Съдържание: увод глава първа
Наименования и модели на институцията в отделните държави
Изтегляне 0.75 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Застъпник на гражданските права
- Условия, на които трябва да отговарят лицата
- Несъвместимост
- Мандат Различен е мандатът на омбудсмана в разгледаните държави. В СевернаМакедония и Хърватска е 8 - годишен
- Предсрочно прекратяване правомощията на омбудсмана
| Наименования и модели на институцията в отделните държави
"Омбудсман" е наименование на разглежданата институция, наложено исторически и възприето от повечето проучени законодателства. Срещат се и други наименования - Застъпник на гражданските права (Полша), Граждански защитник (Северна Македония), Адвокат на народа (Албания, Румъния), Парламентарен пълномощник по гражданските права (Унгария), Пълномощник по правата на човека (Руска федерация). В повечето от разгледаните държави омбудсманът е едноличен орган. В Босна и Херцеговина той е колективен, наречен "Институция". Състои се от 3 лица - бошняк, хърват, а за третия член няма изискване по отношение на неговата етническа принадлежност. Те действат съвместно. Особеност представлява предвидената от закона възможност всеки един от тях, в определени хипотези, да взима решения самостоятелно. В Албания има 3 - ма омбудсмани, като всеки един от тях действа самостоятелно. В държавите с федерално устройство съществува омбудсман на национално и на щатско равнище. Избор на омбудсмана Във всички разгледани държави омбудсманът се избира от Парламента. В Босна и Херцеговина изборът се прави измежду предложени кандидатури от държавния глава (Председателството). Правилото е, че в държавите с двукамарна структура на Парламента процедурата по избор на омбудсман се развива и пред двете палати. Според Конституцията на Полша Застъпникът по гражданските права се избира от Сейма със съгласието на Сената. Условия, на които трябва да отговарят лицата Във всички разгледани държави се предвиждат изисквания за лицата, които могат да бъдат избирани за омбудсман. Те са посочени в специалните закони. Правилото е, че лицето трябва да е гражданин на съответната държава. Други условия са: изключителни познания и дейност в сферата на защита на човешките права и свободи (Албания); морално - етични качества (Албания, ) социален опит; висше юридическо образование; юридически стаж определен брой години; чисто съдебно минало. Изискването за чисто съдебно минало се среща във всички разгледани законодателства. В някои от тях не е посочено изрично при условията за избор, а при основанията за предсрочно прекратяване на правомощията. В Полша омбудсман може да бъде лице, което отговаря на условията за избор на сенатор, а в Норвегия - на изискванията за съдия във Върховния съд. В Албания омбудсманът трябва да е член на Парламента. Несъвместимост Несъвместимостта е установена във всички разгледани държави без изключение. Специалните закони посочват случаите на несъвместимост. Омбудсманът не може: да заема представителна длъжност - депутат или сенатор; да заема длъжност на магистрат; да упражнява каквато и да е платена дейност; да осъществява търговска дейност; да членува в политическа партия; да заема лидерски пост в политическа или каквато и да е друга организация. В Полша несъвместимостта е уредена в Конституцията, като се допуска омбудсманът да упражнява преподавателска дейност във висше учебно заведение. Мандат Различен е мандатът на омбудсмана в разгледаните държави. В СевернаМакедония и Хърватска е 8 - годишен, в Чехия - 6 - годишен. Най - често продължителността на мандата е 5 години, напр. Албания, Полша, Босна и Херцеговина В Норвегия мандатът на омбудсмана съвпада с този на Парламента - 4 години. След провеждането на парламентарни избори народните представители избират омбудсман, чийто мандат започва да тече от 1 януари на годината, следваща изборите. Среща се и 3 - годишен мандат (Корея), но той е по-скоро изключение. Предсрочно прекратяване правомощията на омбудсмана Във всички разгледани държави са предвидени основания за предсрочно прекратяване правомощията на омбудсмана. Установе се сходство между основанията, посочени в специалните закони. Омбудсманът се освобождова от длъжност при: подаване на оставка; явна небрежност или извършено грубо нарушение при изпълнение на задълженията, произтичащи от заеманата длъжност; несъвместимост; влизане в сила на осъдителна присъда, с която е наложено наказаниелишаване от свобода; при трайна загуба на психически, физически и умствени способности, което се установява със заключение от съответното здравно заведение въз основа на проведени изследвания; при непрофесионално, пристрастно и недобросъвестно изпълнение на задълженията. Имунитет В законите за омбудсмана се съдържат разпоредби за неговия имунитет. Предвидена е наказателна неотговорност за изказаните мнения от омбудсмана и за предприетите от него действия, свързани с упражнаване на правомощията му. Омбудсманът се ползва и с наказателна неприкосновеност. Той не може да бъде разследван и арестуван без изричното съгласие на Парламента. В Полша за задържането се уведомава незабавно маршала (председателя) на Сейма. В Босна и Херцеговина всеки един от членовете на Институцията има имунитет. Омбудсманите не могат да бъдат разследвани и задържани, освен при заварено престъпление, за което се предвижда наказание лишаване от свобода повече от 5 години. Те могат да бъдат разследвани, задържани, а по отношение на тях да бъде образувано съдебно производство само: за извършени престъпления, които се наказват лишаване от свобода повече от 5 години когато Камарата на представителите, и Камарата на народите вземат решение за това. Като особеност следва да се посочи законодателното разрешение в Босна и Херцеговина относно имунитета на служителите при омбудсманите. Те не могат да бъдат разследвани, арестувани, задържани или давани под съд за действия, мнения или решения, взети при изпълнение на техните задължения или по нареждане на омбудсман. Във всички останали случаи, когато лице, което изпълнява длъжност в Институцията, е арестувано, задържано или дадено под съд, разследващите органи трябва навременно да информират за това Институцията. Изтегляне 0.75 Mb. Сподели с приятели:
|