Сметна палата

На основание чл. 41, ал. 4 от Закона за Сметната палата (ЗСП), и въз основа на заповед № ПК-6-16 от 01.09.2008 г. на ръководителя на отделение VІ на Сметната палата се извърши последващ контрол на изпълнението на препоръките по одитен доклад № 0600004606 за извършен одит на изпълнението на подготовката за управление на Структурните фондове на Европейския съюз по Оперативна програма „Административен капацитет” (ОПАК) в управляващия орган (УО) в Министерството на държавната администрация и административната реформа (МДААР) за периода от 16.12.2005 г. до 30.11.2006 г.

1. 
   Християн Стоянов Даскалов, одитор, ръководител на екипа
   

След изтичане на срока по чл. 42, ал. 1 от ЗСП, министърът на държавната администрация и административната реформа е уведомил с писмо от 07.05.2008 г. Сметната палата за предприетите мерки по изпълнение на дадените препоръки.

Целта на осъществения последващ контрол е да се установи съответствието между дадените препоръки в доклада по чл. 41, ал. 1 от ЗСП, отговора на министъра на държавната администрация и административната реформа и действително предприетите действия.
При извършения последващ контрол, екипът установи:

1. 
   По препоръка № 1 Да се разработи и утвърди наръчник по ОПАК, който да съдържа практическите стъпки за изпълнение на предвидените в него процедури.
   

Дирекция „Управление на проекти и програми” (дирекция „УПП”) в МДААР е предоставила разработен и утвърден вариант на наръчник по ОПАК, както и електронно копие на нов вариант на наръчника, съдържащи достатъчна практическа насоченост на предвидените процедури.

2. 
   По препоръка № 2 Да се създадат и утвърдят критерии за подбор на операции (проекти), както и критерии за подбор на бенефициенти по отделните операции (проекти).
   

3. 
   По препоръка № 3 Да се утвърди организационна структура в дирекция “УПП” в МДААР, осигуряваща адекватно разделение на отговорностите между служителите.
   

4. 
   По препоръка № 4 Да се утвърдят критерии за подбор на операции (проекти), както и критерии за подбор на бенефициенти с оглед избягване на възможно припокриване с дейности от други оперативни програми.
   

5. 
   По препоръка № 5 Да се разработят и включат конкретни мерки относно превенцията на нередности в раздел “Нередности” в глава VIII “Управление на програмата” от Проекта на наръчник за ОПАК.
   

• 
  Подписване на „декларация за нередности” от изпълнителите/ бенефициентите преди подписването на всеки отделен договор, която е част от насоките за кандидатстване. Декларацията разяснява какво е нередност и измама и въвежда задължението за недопускане и за уведомяване.
  
• 
  Разяснение на понятията нередност и измама в рамките на специални обучения за бенефициентите след сключването на договор.
  
• 
  Декларации от служителите в УО за запознаване с понятието нередност, проведено обучение и за запознаване с частта от наръчника за докладване на нередности.
  
• 
  Изготвен е и се прилага план за обучение на служителите от УО по ОПАК по отношение на възникването на нередности и мерките за борба с тях, проведено е обучение от АФКОС с лектори от OLAF.
  
• 
  Членовете на Комисиите по оценка на подадените проектопредложения подписват декларации, че не попадат в конфликт на интереси.
  

Валери АПОСТОЛОВ,

член на Сметната палата и

ръководител на отделение VІ