Състояние и развитие на националната икономика. Макроикономическа рамка. Място на аграрния отрасъл в националната икономика

Най-голям ръст за посочения период отбелязва цената на маслото, като за цената на едро увеличението е с 4,7%, а на дребно – с 15,8%.

През първото полугодие на 2009 г. слабо нарастване бележи и цената на едро и дребно на киселото мляко, съответно с 1,6 и 1,5% в сравнение със същия период на 2008 г.

Цената на едро на прясно мляко е с 1,9% по-висока, докато тази на дребно намалява с 1,6% спрямо периода януари – юни 2008 г. и те са съответно: 1,08 и 1,20 лв./л.

Прилагането на ОСП на ЕС дава огромни възможности за развитието на аграрния отрасъл, като същевременно предполага и спазването на редица правила и норми от страна на държавите-членки.

В ЕС особено внимание се обръща на политиката по конкуренцията. Елемент на тази политика са общностните правила за държавните помощи в земеделието.

От 2007 г. България съобразява политиката си в областта на държавните помощи в земеделието с общностните правила, които постановяват редица ограничения и спазване на определени процедури при предоставяне на обществени ресурси в полза на земеделските производители.

През 2008 г. са прилагани следните държавни помощи:

• 
  Съществуващи държавни помощи по смисъла на Приложение V към Договора за присъединяване на Република България към ЕС;
  
• 
  Минимални помощи (de minimis), предоставяни в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1860/2004 г. и Регламент (ЕО) № 1535/2007 г на EК;
  
• 
  Разрешените от ЕК нови схеми за помощ или индивидуални помощи
  

Минимални помощи в земеделието (помощите “de minimis) са помощи, предоставяни в ограничен размер, до който ЕК счита, че не влияят върху конкуренцията. За отпускането им не се изисква разрешение от Комисията. По силата на Регламент 1535/2007 размерът на тези помощи е установен на 7 500 евро на стопанство за период от три години за дейности, свързани с първичното производство на земеделски продукти. По отношение на предприятията за преработка и търговия със селскостопански продукти, помощите “de minimis” се разглеждат по правилата за помощи за промишлени дейности, като общият размер на минималната помощ, предоставена на едно предприятие не може да надхвърля 200 000 евро за период от три години (съгласно Регламент 1998/2006).

През 2008 г. държавното подпомагане чрез ДФ “Земеделие” е осъществено в съответствие със Закона за подпомагане на земеделските производители, както и със Закона за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски продукти на EС и е насочено към постигане на основните приоритети на политиката в аграрния сектор.

През 2008 г. ДФ “Земеделие” по съществуващи схеми за целеви субсидии е предоставил 23,4 млн. лв.

По съществуващите схеми за краткосрочно кредитиране на ДФ “Земеделие” през 2008 г. са предоставени кредити в размер на 12,8 млн. лв., както следва:

• 
  Целеви кредит за закупуване на семена за производство на пшеница – усвоени са са 4 447 838 лв. за 741 3567 дка при норматив от 6 лв./дка кредит. Подпомогнати са 195 земеделски производители.
  
• 
  Целеви кредит за закупуване на минерални торове за производство на пшеница – усвоени са 8 323 049 лв. за 1 371 147 дка при норматив от 6 лв./дка кредит. Подпомогнати са 298 земеделски производители.
  

В обхвата на съществуващите помощи са включени инвестиционни програми, в рамките, на които се облекчава достъпа и ползването на кредитен ресурс (от ДФ “Земеделие” и търговски банки) и се предоставят капиталови субсидии и субсидии за покриване на лихви.

ДФ “Земеделие” прилага три инвестиционни програми ― “Животновъдство”, “Растениевъдство” и “Селскостопанска техника”.

Дейностите и обектите, предвидени за финансово подпомагане са:

• 
  Закупуване на племенни и продуктивни животни;
  
• 
  Създаване и възстановяване на пчелини;
  
• 
  Закупуване на техника за животновъдството;
  
• 
  Ново строителство, закупуване, възстановяване и реконструкция на селскостопански постройки и млекосъбирателни пунктове;
  
• 
  Създаване и възстановяване на трайни насаждения;
  
• 
  Създаване на маточни бази;
  
• 
  Ново строителство, закупуване, възстановяване и реконструкция на оранжерии;
  
• 
  Възстановяване на оризови полета.
  

Съгласно указанията за прилагане на програмите, кредитите са със срок на погасяване от 12 месеца до 96 месеца, в зависимост от вида на инвестицията.

Инвестиционните проекти са финансирани пряко от ДФ “Земеделие” при годишен лихвен процент в размер на 6% и чрез рефинансиране на търговски банки (ТБ), които имат сключен договор за съвместна дейност с Фонда, при 9% лихва.

През 2008 г. по инвестиционните програми са финансирани, респективно рефинансирани 9 бр. проекти. Предоставените кредитни средства са в размер на 12 159 868 лв.

Безвъзмездната помощ под формата на субсидии за лихви и капиталови субсиидии към кредити по инвестиционните програми на Фонда за 2008 г. е в размер общо на 13 482 767 лв.

За периода 01.01. – 31.12.2008 г. по инвестиционна програма “Животновъдство” са финансирани 6 проекта на стойност 2 509 248 лв. Предоставеният кредитен ресурс е в размер на 2 472 500 лв. Изплатени са капиталови субсидии на обща стойност 471 982 лв. и субсидии за лихви в размер на 157 118 лв.

Чрез инвестиционна програма “Растениевъдство” през 2008 г. е подпомогнато създаването на 40,1 ха лозя, като са отпуснати кредитни средства в размер на 9 687 368 лв., вкл. траншове по кредити от минали години. Изплатени са капиталови субсидии на обща стойност 432 486 лв. През отчетния период по програмата са изплатени и субсидии за лихви в размер на 8 387 386 лв.

През отчетния период по програмата са изплатени субсидии за лихви в размер на 4 033 795 лв. по инвестиционни кредити, финансирани през предходни години.

В рамките на инвестиционните програми на ДФ “Земеделие“ “Растениевъдство“, “Животновъдство“ и “Селскостопанска техника“ се осъществява подпомагането по три регионални програми за развитие на земеделието: Програма за развитие на алтернативно земеделие в Родопите, Регионалната програма за Северозападна България и Програма за развитие на земеделието и селските райони в Странджа – Сакар.

По Регионалната програма за Северозападна България са предоставени кредитни средства в размер на 1 505 505 лв. Изплатени са капиталови субсидии (вкл. по кредити от предишни години), равняващи се на 14-20% от договорения кредит, за 77 484 лв. и 1 680 692 лв. под формата на субсидии за поемане на лихвените разходи за целия период на кредита.

През 2008 г. по Регионалната програма, подпомагаща развитието на земеделието и селските райони в Странджа-Сакар са предоставени кредити за реализиране на инвестиции, съгласно изискванията на програми “Животновъдство” и “Растениевъдство”, при изплащане на съответната капиталова субсидия – 663 424 лв. (20% от размера на кредита) и облегчения по отношение на разходите за лихвени плащания – на 1 606 246 лв.

През 2008 г. са прилагани следните мерки за предоставяне на минимални помощи:

• 
  Държавна помощ за закупуване на фураж за изхранване на животни млечно направление – на 10 953 бр. земеделски стопани е изплатената безвъзмездна помощ в размер на 42 199 022 лв.;
  
• 
  Кредит на животновъдите за закупуване на фураж и/или фуражни компоненти – кандидатствали са 668 бр. земеделски производители за кредит в размер на 500 лв. за крава и биволица и 40 лв. на брой овца и коза. Изплатеният кредитен ресурс е 8 789 212 лв.;
  
• 
  Кредит на птицевъдите за закупуване на фураж и/или фуражни компоненти – кандидатствали са 75 бр. земеделски производители за кредит в размер на 0,50 лв. за един брой пиле бройлер; 2,00 лв. на брой кокошка носачка и 4,00 лв. на брой патица и пуйка. Изплатеният кредитен ресурс е 5 555 613 лв.;
  
• 
  Кредит на свиневъдите за закупуване на фураж и/или фуражни компоненти – за закупуване на фураж за общо 7 849 бр. свине-майки са получили кредит 30 бр. земеделски производители в размер на 2 746 950 лв.
  

В съответствие с правилата за държавните помощи на ЕС България нотифицира през 2007 г. нова схема на държавна помощ за компенсиране на загуби на земеделски производители за напълно пропаднали площи в следствие на природни бедствия или неблагоприятни климатични условия.

Мярката е със срок на прилагане до 01 ноември 2010 г. По схемата се подпомагат земеделски производители с цел компенсиране на вредите вследствие на природни бедствия или неблагоприятни климатични условия. Държавната помощ се предоставя за напълно (100%) пропаднали площи, засети със земеделски култури, вследствие на природни бедствия (земетресения, лавини, свлачища и наводнения) или на неблагоприятни климатични условия, като и в двата случая директните помощи не могат да надвишават 80% от действителните разходи за отглеждане на дадената култура в страната през съответната стопанска година.

През 2008 г. са компенсирани общо 5 223 земеделски стопани. Изплатените средства са 23 110 014 лв. за загуби от 1 532 103 дка с царевица и 778 899 дка с маслодаен слънчоглед.

След присъединяването на страната ни към ЕС продължи премирането на тютюнопроизводителите, като съществуваща държавна помощ от Закона за тютюна и тютюневите изделия (ЗТТИ).

По бюджета на Фонд “Тютюн” (Фонда) за 2008 г. са изплатени 83 924 хил. лв. премии за сортови групи “Басми”, “Каба Кулак” и “Бърлей” от реколта `2007 г. и 24 062 хил. лв. за сортова група “Виржиния” – реколта `2008 г., общо – 107 686 хил. лв. на 26 575 бр. тютюнопроизводители.

Премирането за реколта `2008 г. на сортови групи “Басми”, “Каба Кулак” и “Бърлей” се извърши по бюджета на Фонда за 2009 г. и възлиза на 108 142 хил. лв.

Средният размер на премията лв./кг по сортови групи за реколта `2008 г. бележи ръст спрямо средния размер на премията за реколта `2007 г.
Фигура ІІ.22.

Среден размер на премията за произведен и предаден тютюн лв./кг за реколти 2007/2008 г.



Източник: Фонд “Тютюн”
2.4.2.2. Целева парична подкрепа на тютюнопроизводителите

В съответствие с договореностите с ЕК през 2007 г. целева парична подкрепа на тютюнопроизводителите е изплатена само за реколта `2006 г.

През 2008 г. тютюнопроизводителите не получиха целева парична подкрепа в рамките на минималните изкупни цени.
2.4.2.3. Безвъзмездно предоставяне семена на тютюнопроизводителите

Регистрираните тютюнопроизводители получават безвъзмездно тютюневи семена, чието производство се финансира от Фонд “Тютюн”.