Процедури за планови и извънпланови проверки

1. 
   Определяне на координатор на проверката.
   
2. 
   Координаторът извършва планиране на проверката като:
   

• 
  Определя целта на проверката
  
• 
  Изготвя списък на дейностите и/или инсталациите, които ще бъдат проверявани
  
• 
  Изготвя списък на експертите от РИОСВ-Шумен, които ще участват в проверката
  

4. Провеждане на проверката:

• 
  Провеждане на предварителен разговор с ръководството на фирмата или оторизиран представител, който се ръководи от координатора;
  

• 
  Извършване на проверката от екипа на проверката;
  

• 
  Обобщаване на резултатите от проверката въз основа на информация на участвалите в проверката експерти;
  
• 
  Изготвяне на протокол за резултатите от проверката с констатации, предписания, срокове и отговорник за изпълнението;
  
• 
  Провеждане на среща с представител на оператора за подписване на протокола;
  
• 
  Предприемане на административно-наказателни мерки при констатирани нарушения;
  
• 
  Изготвяне на доклад за извършената проверка в срок до 2 седмици от извършената проверка;
  
• 
  Провеждане на последващ контрол;
  

При извършване на проверки на обекти се спазват процедурите, определени в чл.69 – чл.69в от Закона за опазване на околната среда. От обекта се вземат водни проби с участие на акредитирална лаборатория. След представяне на протокола от изпитване се съставя констативен протокол, в който се описва констатираното наднормено замърсяване. В зависимост от резултатие, се изготвя предложение за налагане, намаляване, прекратяване или възобновяване на текуща месечна санкция.

Процедурите за планови проверки са регламентирани със Заповед №РД-536/27.07.2006 г. на МОСВ, съгласно която директорът на РИОСВ определя координатор на цялостната дейност по извършване на контрол по изпълнение на условията в решенията по ОВОС, който следи за сроковете за изпълнение на условията в решенията по ОВОС и тези дадени с предписанията.

Плановите проверки на място се извършват съгласно „Методика за реда и начина за контрол на комплексното разрешително” и определяне на координатор на цялостната дейност по подготовка на документацията и извършване на контрол по изпълнение на условията в КР, който следи за изпълнение на дадените предписания.

Извършват се проверки на фирми, съгласно Указания за провеждане на контролна дейност по прилагане на Регламент 1907/2006, утвърдени със Заповед №РД-250/08.04.2009 г. на министъра на околната среда и водите.

За извършената проверка се съставя констативен протокол, който се подписва от контролния органи представител на фирмата/предприятието. В констативния протокол се дават предписания за отстраняване на констатираните нередности и/или за предоставяне на допълнителна информация.

Контролът се осъществява и във връзка с Глава седма, чл.25, т.4,5,6,7,8,9,16, на ЗЗВВХВС.

Проверки по Регламент /ЕО/ 648/2004, относно детергентите.

Експертите на РИОСВ осъществяват контрол, съгласно Ръководство за прилагане на Регламент Регламент /ЕО/ 648/2004 , относно детергентите на МОСВ и във връзка с Глава седма, чл.25, т.17 на ЗЗВВХВС.

Във връзка с извършване на цялостен контрол по горецитирания Регламент проверките се извършват съвместно с представители на РЗИ.

Проверки по Регламент /ЕО/ 1272/2008, относно класифицирането, етикетирането и опаковането /CLP/ на вещества и смеси.

Експертите на РИОСВ осъществяват контрол на производителите в обхвата на Регламент /ЕО/ 1272/2008 по отношение на нотифициране на Европейската агенция по химикали за класификацията и етикетирането на пуснатите на пазара опасни химични вещества в самостоятелен вид и в смеси. Контролът се осъществява и във връзка с Глава седма, чл.25, т.3 на ЗЗВВХВС.

Проверки по Изискванията на Директива Севезо II, транспонирани в българското законодателство в Закона за опазване на околната среда (ЗООС) - Глава седма “Предотвратяване и ограничаване на промишленото замърсяване”, Раздел I “Предотвратяване на големи аварии” и Наредба за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях

Контролът по изпълнение на задълженията на операторите, на които е издадено разрешително по чл.104, ал.1 от ЗООС, се осъществява от комисии съставени от представители на регионалните структури на МОСВ, Министерство на здравеопазването, “Гражданска защита”, “Пожарна безопасност и защита на населението”, “Инспекция държавен технически надзор”, представители на областните управители, кметовете на общините, поименно изброени в Заповед на министъра на околната среда и водите.

Проверките на обектите с издадено разрешително по чл. 104 от ЗООС се извършват, съгласно график, утвърден от министъра на околната среда и водите

При извършване на проверка задължително присъства представител на ръководството на обекта или оторизирано от него лице.

При тези извънпланови проверки е необходимо :

• 
  да се установи наличието или отсъствието на посочените в сигнала факти;
  
• 
  да се определи компетентният орган, отговорен за контрола на констатираните нарушения;
  
• 
  да се състави констативен протокол, в който се отразяват факти и обстоятелства и се посочва нарушението или липсата на такова;
  
• 
  да се предприемат съответните административно-наказателни мерки при необходимост. При наличие на данни за сериозно закононарушение се уведомяват съответните органи, с цел тяхното подпомагане в последващото разследване.
  

Процедури за координиране с други инстанции се извършват основно с Басейнови Дирекции, Общински администрации, МОСВ – Дирекция ПОС, ИАОС, Областни управи, РЗИ, ОДБХ, Гражданска защита, при нужда с ОД на МВР и други.

При постъпване на писма, искания и сигнали, които не са от компетентност само на РИОСВ, а и на други институции – БД, РЗИ, Гражданска защита и др., се извършват съвместни организирани проверки.

1.Определяне на координатор на проверката.

2.Координаторът извършва планиране на проверката като:

• 
  Определя целта на проверката
  
• 
  Изготвя списък на дейностите и/или инсталациите, които ще бъдат проверявани
  
• 
  Изготвя списък на експертите от РИОСВ-Шумен и другите контролни органи, които ще участват в проверката
  
• 
  Изготвя уведомително писмо до други контролни органи за целите и датата на проверката и изисква данни за определения от тях представител
  
• 
  При необходимост изготвя уведомително писмо до оператора, подлежащ на контрол за датата на проверката
  

• 
  Провеждане на предварителен разговор с ръководството на фирмата или оторизиран представител, който се ръководи от координатора
  

• 
  Извършване на проверката от екипа
  

• 
  Обобщаване на резултатите от проверката въз основа на информация на участвалите в проверката експерти
  
• 
  Изготвяне на протокол за резултатите от проверката с констатации, предписания, срокове и отговорник за изпълнението
  
• 
  Провеждане на среща с представител на оператора за подписване на протокола
  
• 
  Предприемане на административно-наказателни мерки при констатирани нарушения
  
• 
  Изготвяне на доклад за извършената проверка в срок до 2 седмици от извършената проверка
  
• 
  Провеждане на последващ контрол
  

При възникване на аварийни и залпови замърсявания на повърхностни води се спазват процедурите, дадени със Заповед на Министъра на околната среда и водите. Проверката се извършва съвместно с представител на съответната басейнова дирекция и акредитирана лаборатория. Действията се координират с Басейнова дирекция и МОСВ и се съгласуват с Областен управител

Във връзка с предвидени проверки в годишния план на РИОСВ за 2012 г. за осъществяване на контрол на производителите в обхвата на Регламент /ЕО/648/2004 по отношение на биоразградимостта на детергентите и ПАВ, предназначени да влязат в състава на детергентите, се изготвя график на съвместни проверки по горепосочения Регламент с РЗИ –Шумен.

1. Във връзка с изискванията на чл. 17 от Наредба за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях/ДВ, бр.39 от 2006г., посл.изм.бр.5 от 2010/ се изготвя план за контролната дейност, съгласно Приложение №9 от същата Наредба. За всяка административна област, на територията на която са разположени обекти, подлежащи на контрол съгласно чл. 157а ЗООС, министърът на околната среда и водите определя отделна комисия.

2. Контрола на обектите с издадено разрешително по чл. 104 от ЗООС се извършва от междуведомствена комисия, утвърдена със Заповед на министъра на околната среда и водите.

Във връзка с предвидени съвместни проверки с представители на РИОСВ, РЗИ, и Изпълнителна агенция”Главна инспекция по труда” на формулатори на химични смеси в рамките на европейския проект по прилагане и налагане изискванията на Регламент REACH –REACH EN-FORSE-2/REF-2/ се изготвя график и се осъществяват съвместни проверки.

Планирането е осъществено по тримесечия. Това налага допълнително координиране и планиране на комплексните проверки в рамките на всеки месец от периода. От тук произтича необходимостта за ежемесечен преглед на изпълнението на плана.

1. 
   Координиращите експерти изготвят справка за реализираните проверки ежемесечно.
   
2. 
   При необходимост изготвят мотивирано предложение за промени в графика в рамките на тримесечието.
   
3. 
   При изготвянето на месечните отчети за дейността на РИОСВ гр.Шумен се отчита изпълнението на плана, срещнати трудности, предлагат се мерки за преодоляване на проблемите.
   
4. 
   В началото на годината се извършва годишен отчет на заложеното в плана и съставя нов план за следващата година.
   

2. 
   Обекти подлежащи на контрол и проверки от РИОСВ
   

Таблицата съдържа всички обекти, подлежащи на контрол от страна на РИОСВ Шумен по отделните закони и наредби на екологичното законодателство.

Общият брой обекти, подлежащи на контрол от РИОСВ Шумен е 923 бр.

Планираните за контрол обекти през 2012 г. са 576 бр. От тях:

С издадени комплексни разрешителни 31 бр. обекта. Планирани са 31бр. проверки.

С издадени разрешителни по чл. 104 от ЗООС 5 бр. обекта. Планирани са 5 бр проверки.

2. По ЗЧАВ 154 бр. обекта, както следва:

По Наредба за установяване на мерки по прилагане Регламент (ЕО) № 1005/2009 относно вещества които нарушават озоновия слой и Наредба за установяване на мерки по прилагане на Регламент (ЕО) 842 /2006 относно някои флуорирани парникови газове - 71 бр. обекта. Планирани са 75 проверки.

Контрол по Наредба № 16 за ограничаване емисиите на ЛОС при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини (ДВ, бр. 75/1999 г.; изм и доп. ДВ, бр. 9/ 2008 г.) на 27 обекта. Планирани са 27 провреки.

Контрола по Наредба № 1 (ДВ, бр. 64/2005) – 26 обекта. Във връзка с изпълнението на плана за емисионен контрол за 2012 г. е заложено извършването на пробонабиране от източници на емисии на вредни вещества към 25 от тях;

Контрол по Наредба № 10 от 06.10.2003 г. – 1 обект (ГГИ).

От горепосочените на контрол по две наредби подлежат и са включени 11 обекта.

Извън тази бройка (154 обекта) на контрол по условията на Разрешителните за емисии на парникови газове подлежат 9 обекта. Същите имат издадени и комплексни разрешителни.

44 бр. имат предвидени по 4 бр. проверки годишно. По 2 проверки са предвидени за обекти канализационни мрежи без ГПСОВ или сезонно работещи предприятия – общо 11 обекта.

Плановите проверки включват проверка на место с вземане на водни проби и изготвяне на протокол за проверка и последващ контрол – изготвяне на констативен протокол за констатираното наднормено замърсяване. При вземане на 2 бр. контролни водни проби годишно проверките са 4 бр., а при 1 бр. годишно – 2 бр. проверки.

4.По ЗУО 323бр. обекта, както следва:

86 бр. обекта подлежат на контрол по 1 наредби

168 бр. обекта подлежат на контрол по 2 Наредби

52 бр. обекта подлежат на контрол по 3 наредби…и т.н

7 бр. обекта подлежат на контрол по 4 наредби

6 бр. обекта подлежат на контрол по 5 наредби

4 бр. обекта подлежат на контрол по 6 наредби

5.По почви – 67 обекта, както следва

6 обекта – подлежат на контрол по 1 наредба

20 обекта – подлежат на контрол по 2 закона

41 обекта – подлежат на контрол по 2 закона и 1 наредба

За 12 инвестиционни намерения са издадени решения, за изпълнението на условията в тях е планирана по една проверка на обект през 2012г.;

За 5 издадени Становища по ЕО за планове през 2011г., предстои до края на м. януари, 2012г. възложителите да представят доклади по чл.30 от Наредбата за ЕО, за които са предвидени пет проверки на докладите по наблюдение и контрол при прилагането на плановете.

154 бр. обекта подлежат на контрол както следва;

136бр. обекта подлежат на контрол по 2 Регламента и 1 Наредба

6 бр.обекти подлежат на контрол по 3 Регламента и 1 Наредба

12 бр.обекти подлежат на контрол по 4 Регламента и 1 Наредба

8.Биологично разнообразие /ЗБР/- 11 бр. обекта, 11 проверки

9.Защитени територии- 26 бр. обекта и 17 бр. проверки

10.Защитени зони: 20 бр. обекта, 17 проверки;

11.Закона за лечебните растения- 40 бр. обекта, 27 бр. проверки

12.ГМО- 2 бр. обекта, 2 бр. проверки

С цифра „0” са отбелязани по кои закони и наредби се контролират от РИОСВ обектите, които подлежат на контрол от РИОСВ, но няма да бъдат проверявани през 2012 г.

Общ брой експерти от специализираната администрация, извършващи проверки:

20 броя
От плаиираните за контрол през 2012 г. обекти на РИОСВ Шумен:

413 бр. подлежат на контрол по 1 компонент

163 бр. подлежат на контрол по 2 компонета включетелно и тези по КР и т. н.

На 68 бр. обекта (без издадени КР), подлежащи на контрол по повече от два компонента/фактор ще бъдат извършени комплексни проверки.