Висшия съдебен съвет Президента на Република България
Изтегляне 51.94 Kb.
|
| До
Висшия съдебен съвет Президента на Република България Министъра на правосъдието Европейската комисия Уважаеми госпожи и господа, Обръщаме се към Вас във връзка с предстоящия избор на нов председател на Върховния касационен съд (ВКС) и необходимостта от промяна на „Процедурни правила за избор на кандидати за председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд и главен прокурор”, приети с Решение на ВСС по протокол № 48/ 08.11.2012 г. Изборът на председател на ВКС е от ключово значение за съдбата на съдебната реформа в България. Процесът по определяне на ново лице на Върховния касационен съд в страната е важна по-нататъшна крачка за утвърждаване на принципно ново лидерство, основано на широко доверие и легитимност чрез автентичен професионален авторитет. Неслучайно, в своя доклад от януари 2014 г. ЕК подчерта, че „[з]а да се възвърне общественото доверие, ще са необходими редица примери, в които професионализмът и почтеността без всякакво съмнение са основните движещи сили в процеса на назначаване, особено на висшите ръководни кадри.”1 Пред новия председател стои задачата да продължи обединяването на професионалната общност около решителна визия за устойчиви реформи в изпълнение на главната задача – да се гарантира полагащата се роля на съда да бъде основен носител на съдебната власт2. Само така ще се осигури реалната независимост на правосъдието у нас. След като и този Висш съдебен съвет продължи да служи на задкулисни договорки и да жертва критериите за висока нравственост и професионализъм в името на налагане волята на административни лобита, управлението на съдебната власт е на път да изгуби всякакво доверие. В тези условия изборът за нов председател на ВКС може да бъде проведен прозрачно само след премахване на всяко съмнение в правилата и максимално отваряне на процедурата към инициативата на съдийската колегия във ВКС. Днес само автентичният професионален авторитет и широкото съсловно участие могат да послужат за основа на възстановяване на доверието и легитимността по върховете на съдебната власт. Настоящите процедурни правила, вече доказаха своите слабости при избора на нов главен прокурор. На първо място, това е отсъствието на адекватна възможност на колегията от съответния орган на съдебната власт да вземе участие в процеса по издигане и обсъждане на номинации в рамките на настоящата уредба законова и конституционна уредба. На второ място, правилата не гарантират изчерпателна проверка на всички съмнения в нравствените и професионални качества на кандидатите. ВСС така и не възприе практика за адекватна проверка и оценка на качествата на кандидатите, факт, който е обект на редица критики и препоръки в докладите на Европейската комисия. На трето, но не по важност място, остават съмненията, че така предвидените правила за фактическото провеждане на гласуването гарантират честен и равнопоставен избор. Този въпрос беше поставен от различни страни, включително от настоящия председател на ВКС, но Съветът напълно го игнорира3. Междувременно, конкретен проблем при гласуването с електронната система на ВСС потвърди основателната загриженост по тази тема4. В крайна сметка, Европейската комисия оцени проведения при тези правила избор за нов главен прокурор като „обект на спорове” и изрично отбеляза, че ВСС не е изчистил всички съмнения в почтеността на един от кандидатите5. Въпреки това, следва да се отбележи добрата, макар и оскъдна практика за провеждане на изслушване от ВСС на кандидати за административни позиции пред колегията от съда, за който се прави назначението. Трябва да се отчита, mutatis mutandis, и скорошният опит от провеждането на вътрешносъсловна консултация за предлагане на кандидати за главен съдебен инспектор. С оглед горните съображения, призоваваме ВСС да пристъпи към ревизия на цитираните процедурни правила в следните принципни направления:
Призоваваме останалите държавни институции и ЕК да подкрепят усилията за изработване и приемане на правила, които да гарантират висока прозрачност и доверие в процедурата по избор на председател на ВКС, а в по-дългосрочен план и за съответни промени в законодателната уредба. От своя страна, заявяваме готовност да сътрудничим с ВСС и да участваме в изработката и обсъждането на конкретни текстове. С уважение, Съюз на съдиите в България Български институт за правни инициативи Български хелзинкски комитет Асоциация за европейска интеграция и права на човека Център за изследване на демокрацията Център на НПО – Разград Програма за развитие на съдебната система Български адвокати за правата на човека 1 Вж. на: http://ec.europa.eu/cvm/docs/com_2014_36_bg.pdf, стр. 11 2 Решение № 8 на КС от 2005 г. 3 Вж. на: http://dariknews.bg/view_article.php?article_id=991706&audio_id=123084. 4 Вж. на: http://www.mediapool.bg/haos-vav-visshiya-sadeben-savet-zaradi-sistemata-za-glasuvane-news217595.html. 5 Вж. Техническа част на доклада на ЕК от януари, 2014 г. на: http://ec.europa.eu/cvm/docs/swd_2014_36_en.pdf стр. 6 Каталог: file file -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на file -> Рецептура на лекарствените форми рецептурни бланки и тяхната валидност file -> Прогностични възможности на тестовете, използвани за подбор на млади футболисти file -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения file -> Обща характеристика Изтегляне 51.94 Kb. Сподели с приятели:
|