ІV. По отчета на бюджета на Сметната палата за 2006 г

VІIІ. По отчета на субсидиите за Българското национално радио и Българската национална телевизия за 2006 г.

На Българската национална телевизия със закона е разчетена субсидия 59 млн. лв., в т.ч. целева субсидия за дълготрайни материални активи 5 млн. лв. По отчет са предоставени 58.2 млн. лв., в т.ч. за дълготрайни материални активи 5.7 млн. лв. Общо предоставените средства са с 0.8 млн. лв. по-малко спрямо разчета, като разходите за дълготрайни материални активи са с 0.7 млн. лв. повече от предвидените в закона.

Със ЗДБРБ за 2006 г. е разчетена субсидия от 6 000 хил. лв. за 21 поименно изброени организации с нестопанска цел и предвиден резерв от средства за финансиране на общественозначими проекти на юридически лица с нестопанска цел, вписани в централния регистър по чл. 45 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел на обща сума 929.9 хил. лв.

Съгласно отчета общата сума на разхода е 6 001.8 хил. лв. или в повече от одобрените със закона с 1.8 хил. лв., в т.ч. отчета на резерва е 928.6 хил. лв.

Едновременно с това е предоставена субсидия на Националното сдружение на общините в България в размер на 5.2 хил. лв., която не е предвидена в закона. Този нов разход е покрит частично от предоставени в по-малко средства на Асоциацията на родителите на деца с нарушено зрение с 2.0 хил. лв. и от неусвоени средства от резерва 1.3 хил. лв.

Общо по бюджетите на общините в разчетите към ЗДБРБ за 2006 г. е планирано да постъпят 818.9 млн. лв. собствени приходи и помощи - данъчни приходи в размер на 229.6 млн. лв., неданъчни приходи – 580.6 млн. лв. и помощи – 8.9 млн. лв. Съгласно отчета на консолидирания държавен бюджет за 2006 г. общият размер на постъпилите приходи по общинските бюджети възлиза на 1 232.1 млн. лв., от които от данъчни приходи са 364.5 млн. лв., неданъчни приходи - 849.4 млн. лв. и помощи - 18.2 млн. лв. Преизпълнението на разчета на приходите за годината е в размер на 413.2 млн. лв., от които на данъчните приходи - с 134.9 млн. лв., на неданъчните приходи - с 269 млн. лв. и на помощите - с 9.2 млн. лв.

Разчетените в консолидирания държавен бюджет за 2006 г. разходи по бюджетите на общините са в размер на 2 378.6 млн. лв., от които текущи разходи в размер на 2 053.3 млн. лв. и капиталови разходи в размер на 325.3 млн. лв. По отчет разходите възлизат на 3 283.3 млн. лв., от които за текущи разходи 2 594.9 млн. лв. и за капиталови разходи 688.4 млн. лв. Разходите по общинските бюджети превишават планираните за годината с 904.7 млн. лв., от които увеличение на текущите разходи с 541.6 млн. лв. и увеличение на капиталовите разходи с 363.1 млн. лв. По-високите разходи по бюджетите на общините са покрити от преизпълнение на собствени приходи и по-високи трансфери/субсидии.

Нетните трансфери/субсидии, предоставени на общините са в общ размер на 2 182.6 млн. лв., което е със 662.4 млн. лв. над разчетените със ЗДБРБ за 2006 г. Увеличението на предоставените субсидии/трансфери е на база направените корекции на бюджетните взаимоотношения на общините с централния бюджет и трансферите с министерствата и ведомствата.

По разчета на фискалната програма е предвидено от бюджетите на министерствата и ПУДООС да бъдат предоставени трансфери на общините в размер на 91.2 млн. лв., а предоставените трансфери през годината са в размер на 212.1 млн. лв. или със 120.9 млн. лв. над разчетените със ЗДБРБ за 2007 г. С предоставените допълнителни средства са финансирали целеви програми за временна заетост, проекти по предприсъединителните програми на ЕС, образователни дейности, физкултурни, спортни и други дейности и др.

Със закона за бюджета за 2006 г. е предвидено бюджетните взаимоотношения между централния бюджет и бюджетите на общините под формата на субсидии и трансфери да възлязат на обща сума 1 429.1 млн. лв. и по видове както следва: обща допълваща субсидия за финансиране на делегираните от държавата дейности в размер на 478.6 млн. лв., трансфери за местни дейности, в т.ч. обща изравнителна субсидия в размер на 83 млн. лв. и трансфер за компенсиране на приходите от отменения пътен данък 58 млн. лв., целева субсидия за капиталови разходи 105 млн. лв., в т.ч. за екологични обекти 40 млн. лв. и държавен трансфер на преотстъпения данък по Закона за облагане доходите на физическите лица в размер на 704.5 млн. лв. Освен това в закона е предвидено по бюджетите на общините да се предостави целеви трансфер в размер на 45 млн. лв. (§ 54 от ЗДБРБ за 2006 г.) за зимно поддържане и снегопочистване и за изграждане и ремонт на общински пътища.

По отчета на бюджета за 2006 г. взаимоотношенията между централния бюджет и бюджетите на общините възлизат на обща сума 1 970.5 млн. лв., разпределени по видове, както следва: обща допълваща субсидия за финансиране на делегираните от държавата дейности в размер на 530.1 млн. лв., трансфери за местни дейности, в т.ч. обща изравнителна субсидия в размер на 84.2 млн. лв. и трансфер за компенсиране на приходите от отменения пътен данък в размер на 58 млн. лв., целева субсидия за капиталови разходи в размер на 218 млн. лв., в т. ч. за екологични обекти в размер на 46.8 млн. лв. и държавен трансфер на преотстъпения данък по Закона за облагане доходите на физическите лица в размер на 842.1 млн. лв.; целеви трансфери (субвенции) от централния бюджет в размер на 238.2 млн. лв. и възстановени от общините субсидии за централния бюджет в размер на 0.2 млн. лв.

Предоставените в повече средства в размер на 541.4 млн. лв. се разпределят както следва: за обща допълваща субсидия за финансиране на делегираните от държавата дейности - 51.5 млн. лв., за обща изравнителна субсидия за местни дейности - 1.2 млн. лв., за субсидия за капиталови разходи - 113 млн. лв., за държавен трансфер на преотстъпения данък по Закона за облагане доходите на физическите лица - 137.6 млн. лв. (вкл. преведените средства за сметка на годишното компенсирано преизпълнение на преотстъпените държавни данъци в изпълнение на § 31 от ЗДБРБ за 2006 г.) и целеви трансфери (субвенции) – 238.2 млн. лв.

Увеличението на предоставените субсидии/трансфери е на база направените корекции на бюджетните взаимоотношения на общините с централния бюджет, с които са им предоставени допълнително средства над предвидените по чл. 10, ал. 1 от ЗДБРБ за 2006 г. По-значителна част от средствата са насочени към различни инфраструктурни обекти; допълнителни възнаграждения на учители и увеличаване работните заплати на медицинските сестри; за пътни разходи и медицински прегледи на донаборници, за лекарства на ветерани; за прехвърляне на одитори от Агенцията за държавната финансива инспекция към общините; за съфинансиране на различни културни прояви.

Целевите трансфери (субвенции) от централния бюджет в размер на 238.2 млн. лв. са предоставени по бюджетите на общините за следните видове разходи: субсидии за вътрешноградски и междуселищни пътнически превози – 16 млн. лв.; компенсации за безплатен превоз на ученици до 16 години – 13.5 млн. лв.; компенсации за безплатни или по намалени цени пътувания – 36.2 млн. лв.; изграждане, реконструкция и основен ремонт на общински пътища (§ 40 от ЗДБРБ за 2006 г.) – 10 млн. лв.; зимно поддържане и снегопочистване на общински пътища (§ 54 от ЗДБРБ за 2006 г. и чл. 86 от ПМС №14/2006г.) – 7.9 млн. лв.; изграждане и ремонт на общински пътища (§ 54 от ЗДБРБ за 2006 г. и чл. 86 от ПМС №14/2006г.) – 36.6 млн. лв.; покриване на разлики в стойността на жилищата – 6.8 млн. лв.; покриване на ДДС за общински проекти по програма САПАРД – 5.4 млн. лв.; предотвратяване и ликвидиране на последиците от стихийни бедствия и производствени аварии – 94.1 млн. лв.; покриване на ДДС върху средства по програма “ХетТрик” – 0.3 млн. лв.; финансово подпомагане на общини – 9.8 млн. лв. и други – 1.6 млн. лв.

На общинските бюджети са предоставени временни безлихвени заеми от централния бюджет в размер на 6.5 млн. лв. за 2006 г., въз основа на нормативен акт за подпомагане изпълнението на програма САПАРД. Временните безлихвени заеми между бюджетни и извънбюджетни сметки/фондове (нето) са в размер на (-1 млн. лв.) и временните безлихвени заеми от/за ПУДООС (нето), отчетени към края на 2006 г., са в размер на 0.8 млн. лв.

Към 31 декември 2006 г. общините отчитат общо просрочени задължения в размер на 41.3 млн. лв., от които за делегирани от държавата дейности – 2.2 млн. лв., за местните дейности – 38.4 млн. лв. и за други просрочени задължения – 0.7 млн.лв.

Г-н Чауш, изложи резултатите от одита на Сметната палата и уведоми народните представители, че:

1. Отчетът за изпълнението на държавния бюджет за 2006 г. е съставен от Министерство на финансите, приет е от Министерския съвет и е внесен в Народното събрание при спазване на процедурите и изискванията на Закона за устройството на държавния бюджет.

2. Отчетът вярно и точно отразява информацията от годишните отчети за касовото изпълнение на централния бюджет, бюджетите на държавните органи, министерствата и ведомствата, Сметната палата, Комисията за финансов надзор и съдебната власт. Достоверно и пълно са отчетени бюджетните взаимоотношения между централния бюджет и бюджетите на общините.

3. Отчетено е превишение на разходи, субсидии и трансфери по отделни показатели и по отделни бюджети, спрямо приетите за тях стойности със ЗДБРБ за 2006 г., в резултат от извършени промени на бюджетните кредити на основание разпоредби от Закона за устройството на държавния бюджет. Средствата са осигурени от преизпълнение на приходите по републиканския бюджет, от икономии и преструктуриране на разходите, и от резерва по централния бюджет.

4. Изпълнението и отчитането на постъпленията, плащанията и трансферите по централния бюджет е осъществено при прилагането на правила и контролни процедури, които осигуряват спазване разпоредбите на закони и нормативни актове на Министерския съвет. Министерството на финансите прилага контролни процедури, които осигуряват вярно и точно консолидиране на отчетите, включени в отчета за изпълнението на държавния бюджет.
След приключване на обсъждането на отчета се проведе гласуване, при което се получиха следните резултати: “За” – 10 народни представители; без “Против” и 4 “Въздържали се”.

Въз основа на гореизложеното, изразеното становище от представителя на Сметната палата и резултатите от гласуването, Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да вземе следното решение:

Приема отчета за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2006 г. както следва:

1.1. Приема отчета на републиканския бюджет за 2006 г. по приходите в размер на 13 528 648,1 хил. лв., както следва: