Услуга 3. Издаване на индивидуални административни актове за използване и опазване на водите
|
Програма №1 “Оценка , управление и опазване на водите на Република България”
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
Целева стойност
|
Отчет 2012 г.
|
Брой издадени разрешителни за водовземане от минерални води – изключителна държавна собственост
|
Броя
|
80
|
51
|
Брой издадени заповеди за утвърждаване на експлоатационни ресурси на минерални води
|
Броя
|
25
|
46
|
Брой издадени разрешителни за водовземане или за водовземане и ползване от подземни води
|
Броя
|
1240
|
755
|
Брой издадени разрешителни за водовземане или за водовземане и ползване от комплексните и значими язовири, включително издаване на годишни и месечни режимни графици
|
Броя
|
35
|
38
|
Брой издадени разрешителни за водовземане или за водовземане и ползване от повърхностен воден обект
|
Броя
|
530
|
166
|
Брой издадени разрешителни за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води
|
Броя
|
520
|
214
|
Брой издадени разрешителни за ползване на подземен воден обект за реинжектиране или инжектиране на води, изкуствено подхранване, отвеждане на замърсители, инжектиране на природен газ или втечнен нефтен газ
|
Броя
|
4
|
5
|
Брой издадени разрешителни за ползване на повърхностен воден обект (с изключение на ползване с цел заустване)
|
|
315
|
221
|
Брой издадени решения за изменение на разрешителни
|
Броя
|
390
|
365
|
Брой издадени решения за продължаване срока на действие на разрешителни
|
Броя
|
500
|
402
|
Брой издадени решения за прекратяване действието на разрешителни
|
Броя
|
95
|
177
|
Брой издадени решения за отнемане на разрешителни
|
Броя
|
25
|
12
|
Брой издадени откази за издаване на разрешителни
|
Броя
|
215
|
85
|
Брой издадени заповеди за учредяване на санитарно-охранителни зони
|
Броя
|
220
|
104
|
Брой издадени заповеди за определяне на зони за защита на водите (с изключение на санитарно-охранителни зони)
|
Броя
|
70
|
Стойността на показателя може да се отчита след приемане на Наредбата за зоните за защита на водите, предназначени за питейно-битово водоснабдяване и на минералните води до края на 2013 г.
|
Брой сключени концесионни договори
|
Броя
|
1
|
0
|
Брой прекратени концесионни договори
|
Броя
|
3
|
5
|
Брой проведени процедури за издаване на сертификат или балнеологична оценка на минерални води
|
Броя
|
10
|
36
|
Услуга 4 „Информационно осигуряване и оценка на състоянието на водите
|
Програма №1 “Оценка , управление и опазване на водите на Република България”
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
Целева стойност
|
Отчет 2012 г.
|
Брой създадени и поддържани регистри
|
Броя
|
44
|
51
|
Брой създадени и поддържани слоеве в ГИС
|
Броя
|
625
|
507
|
Брой издадени бюлетини за състоянието на водите
|
Броя
|
10
|
17
|
Брой пунктове за качествен мониторинг на повърхностните води
|
Броя
|
959
|
991
|
Брой пунктове за химичен мониторинг на подземните води
|
Броя
|
352
|
673
|
Брой пунктове за мониторинг на повърхностни води, предназначени за питейно-битово водоснабдяване
|
Броя
|
232
|
248
|
Брой пунктове за мониторинг на подземни води, предназначени за питейно-битово водоснабдяване
|
Броя
|
245
|
468
|
Брой пунктове за мониторинг на минерални води
|
Броя
|
3
|
10
|
Брой пунктове за количествен мониторинг на повърхностни води
|
Броя
|
237
|
181
|
Брой пунктове за количествен мониторинг на подземни води
|
Броя
|
358
|
324
|
Брой извършени оценки за състоянието на водните тела
|
Броя
|
718
|
1038
|
Брой изготвени оценки за състоянието на водите, предназначени за питейно-битово водоснабдяване
|
Броя
|
296
|
282
|
Брой изготвени оценки за състоянието на водите в зоните за (без предназначени за питейно-битово водоснабдяване)
|
Броя
|
350
|
194
|
Брой подготвени информации и предупреждения за аварийни ситуации за замърсяване на водите
|
Броя
|
5
|
5
|
Брой съставени баланси за находищата на минерални води
|
Броя
|
13
|
13
|
Услуга 5. Координиране и контрол на изпълнението на изискванията за прилагане на националното и европейското законодателство, изпълнение на инвестиционни мерки, включително по прилагащата програма за ГПСОВ
|
Програма №1 “Оценка , управление и опазване на водите на Република България”
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
Целева стойност
|
Отчет 2012 г.
|
Брой становища във връзка с участия в съвети по Закона за устройство на територията
|
Броя
|
337
|
446
|
Брой проведени процедури за възлагане и приемане изпълнението на проекти, финансирани или съфинансирани от фондовете на ЕС
|
Броя
|
20
|
30
|
Брой проведени процедури за възлагане и приемане изпълнението на обществени поръчки в областта на водите
|
Броя
|
25
|
18
|
Брой извършени проверки във връзка с изпълнение на условия и изисквания в разрешителните за повърхностни или подземни води, издадени по реда на Закона за водите (с изключение на разрешителните за заустване)
|
Броя
|
4130
|
4608
|
Брой извършени проверки във връзка с осъществяване на контрол по разрешителни и концесионни договори при водовземане от минерални води
|
Броя
|
880
|
654
|
Брой извършени проверки във връзка със състоянието и проводимосттта на заустващите съоръжения
|
Броя
|
210
|
280
|
Брой извършени проверки във връзка с осъществяване на контрол по разрешителни за ползване на повърхностен воден обект за заустване на отпадъчни води
|
Броя
|
1780
|
1964
|
Брой извършени проверки във връзка с осъществяване на контрол по комплексни разрешителни, за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води
|
Броя
|
375
|
466
|
Брой извършени проверки за работата на канализационните системи на населените места с и без ПСОВ
|
Броя
|
350
|
611
|
Брой извършени проверки за спазването на изискванията за включването на отпадъчни води в канализационните мрежи или пречиствателните станции на населените места
|
Броя
|
500
|
669
|
Брой извършени проверки на обекти, формиращи отпадъчни води
|
Броя
|
2282
|
2792
|
Брой извършени проверки за аварийни изпускания на отпадъчни води
|
Броя
|
122
|
120
|
Брой извършени проверки за спазване на забраните и ограниченията в границите на санитарно-охранителните зони
|
Броя
|
379
|
785
|
Брой извършени проверки по жалби и сигнали
|
Броя
|
784
|
1068
|
Брой направени предписания
|
Броя
|
7500
|
8693
|
Брой съставени актове за установяване на административни нарушения
|
Броя
|
500
|
520
|
Брой издадени наказателни постановления
|
Броя
|
600
|
614
|
Брой становища във връзка с процедури по обжалване по реда на АПК на индивидуални административни актове, издадени от регионалните структури
|
Броя
|
89
|
131
|
Брой подготвени указания по прилагане на националното и европейското законодателство
|
Броя
|
5
|
6
|
Брой проведени срещи за координация и съгласуване на дейността на регионалните органи
|
Броя
|
25
|
14
|
Брой извършени проверки на регионалните структури по прилагане на действащото законодателството
|
Броя
|
2
|
2
|
Брой проведени срещи с ведомства, организации и др. по прилагане на законодателството в областта на водите
|
Броя
|
15
|
29
|
Брой проведени срещи с ведомства, организации и др. във връзка с изпълнение на програмите от мерки
|
Броя
|
22
|
24
|
Услуга 6. Осигуряване изпълнението на мерки за постигане и поддържане на добро състояние на водите
|
Програма №1 “Оценка , управление и опазване на водите на Република България”
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
Целева стойност
|
Отчет 2012 г.
|
Приходи от такси, събирани по реда на ЗВ
|
млн. лв
|
44.30
|
27.85
|
Брой съставени актове за установяване на публични държавни вземания
|
Броя
|
50
|
61
|
Брой проведени процедури за предоставяне на находища на минерални води, изключителна държавна собственост за управление и ползване от общини
|
Броя
|
5
|
8
|
Брой на стопанисваните водовземни съоръжения за минерални води
|
Броя
|
40
|
242
|
Брой проекти за изграждане на канализационни мрежи и ПСОВ, съфинансирани със средства от ЕС
|
Броя
|
81
|
82
|
Планирани средства на ПУДООС по управление на водите (за финансиране на проекти за изграждане на канализационни мрежи, ПСОВ и водоснабдителни обекти)
|
млн. лв
|
35
|
30.58
|
Брой изпълнявани международни проекти в областта на водите
|
Броя
|
3
|
5
| д) Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности:
Неизпълнението на годишна база на някои от дейностите и показателите се дължи на факта, че те не са били финансово обезпечени.
Неизпълнение на някои от показателите се дължи на преразпределянето на функции между МОСВ и БД, както и други структури, като ИАОС, АППД и общини, предвид приетите измененията на Закона за водите, с които се делегират компетенции по издаване на разрешителни за ползване и водоползване на водните обекти, общинска собственост на общините, а разрешителните за изземване на инертни материали от р. Дунав - на АППД.
Някои от показателите зависят от инициативността на инвеститорите и не могат да бъдат точно прогнозирани.
Вероятно е и допускането на грешки при планирането.
Оценките през отчетния период по отношение на целевите стойности на показателите са:
Услуга 1. Разработване на политиката за управление на водите в Република България
Неизпълнението на целевите стойности на показателя за изпълнение на мерките, включени в програмите от мерки, се дължи на недостатъчна инициативност и компетентност от страна на заинтересованите общини за изготвяне на документация за кандидатстване за финансова помощ, както и забавянето на процеса на преструктурирането на ВиК сектора и приемането на Национална стратегия за управление и развитие на водния сектор от Съвета за развитие към Министерски съвет.
Услуга 2. Предотвратяване или смекчаване на ефекта от вредното въздействие на водите
Неизпълението на показателя „Брой извършени проверки във връзка с осъществяване на контрол във връзка с изпълнение на режимните графици за използване на водите в комплексните и значими язовири” се дължи на неточности в планирането, тъй като процедурата по изготвяне на бюджетната прогноза и планирането на контролната дейност се разминават във времето.
Неизпълнението на показателя за „Брой определени участници от реките, в които съществува риск от наводнение”, „Брой съставени карти на райони с риск от наводнения и карти на райони под заплаха от наводнения” се дължи на погрешно планиране, тъй като крайният срок за изготвянето им е 2013 г. Към настоящия отчетен период басейновите дирекции съвместно с МОСВ извършват подготовката на проект по ОП ”Околна среда”, който ще включва дейности, консултантска помощ и др., необходими за изготвяне на Картите на заплахата и картите на риска от наводнения на Плановете за управление на риска от наводнения.
Неизпълнението на показателя „Брой повърхностни водни обекти с определени граници” зависи от броя на исканията във връзка с инвестиционни намерения от страна на бизнеса.
Услуга 3. Издаване на индивидуални административни актове за използване и опазване на водите
Стойността на показателите по отношение на издадените разрешителни зависи от броя на исканията от страна на инвеститорите и не могат да бъдат точно прогнозирани. Неизпълнението на целевите стойности на показателите за издаване на разрешителни се дължи, както на броя на исканията от страна на бизнеса и общините за издаване на такъв вид разрешителни, така и на въвеждане на ограничения по отношение на мястото на ползване, вкл. и за заустване и въведените с ПУРБ ограничения при издаването на разрешителни, особено за добив на електроенергия и изземване на наносни отложения от реките в зоните по Натура 2000.
Зоните за защита на водите се актуализират единствено за водите, предназначени за питейно-битово водоснабдяване, а за нитратно уязвимите и чувствителните зони се актуализира при необходимост. Относно провеждането на процедури и подготовка на заповеди за учредяване на санитарно-охранителна зона (СОЗ) e подготвено предложение за изменение и допълнение на ЗВ, с което се предвижда възможност за служебно учредяване на СОЗ по облекчена процедура.
Недостигането на заложените стойности на показателите „Брой издадени решения за отнемане на разрешителни” и „Брой издадени откази за издаване на разрешителни” e положителен резултат и показва, че титулярите на разрешителни спазват условията, заложени в издаденото разрешително, а кандидатите за разрешително спазват изискванията на процедурата съгласно ЗВ.
Услуга 4. Информационно осигуряване и оценка на състоянието на водите
Съставените регистри на зоните за защита на водите са представени в изготвените Планове за управление на речните басейни (ПУРБ) за всеки район на басейново управление на водите, регистърът се актуализира единствено за водите, предназначени за питейно-битово водоснабдяване, а за нитратно уязвимите и чувствителните зони се актуализира при необходимост.
Проучване, въз основа на което да бъде изготвена оценка за състоянието на водите, обитавани от риби и черупкови организми, се прави периодично по преценка на директора на басейновата дирекция или министъра на околната среда и водите и се отчита с ПУРБ.
Услуга 5. Координиране и контрол на изпълнението на изискванията за прилагане на националното и европейското законодателство, изпълнение на инвестиционни мерки, включително по прилагащата програма за ГПСОВ
Брой извършени проверки във връзка с осъществяване на контрол по разрешителни и концесионни договори при водовземане от минерални води се дължи на неточности в планирането, тъй като процедурата по изготвяне на бюджетната прогноза и планирането на контролната дейност се разминават във времето.
Неизпълнението на показателя „Брой проведени процедури за възлагане и приемане изпълнението на обществени поръчки в областта на водите” се дължи от една страна на бюджетни ограничения, а от друга - на недостатъчна заинтересованост на потенциалните изпълнители и на несъответствие на кандидатите с изискванията на възложителя.
Неизпълнението на показателя „Брой проведени срещи за координация и съгласуване на дейността на регионалните органи” се дължи на замяната на срещите с обмяна на информация чрез писма или по електронен път.
Услуга 6. Осигуряване изпълнението на мерки за постигане и поддържане на добро състояние на водите
Неизпълнението на показател „Приходи от такси, събирани по реда на ЗВ” се дължи на неизплатени такси от страна на титуляри на разрешителни.
Сподели с приятели: |