Задание за обхват и съдържание на екологична оценка на общ устройствен план

Въведение

• 
  Да се направи инвентаризация анализ и оценка на съществуващата информация, свързана с състоянието на Община Септември и да се идентифицират съществуващите екологични проблеми на обособената територия.
  
• 
  Да се идентифицират ключовите екологични ресурси, обхванати от регионалните генерални планове.
  
• 
  Да се направи анализ и оценка на съществуващото състояние и възможните въздействия върху отделните компоненти на околната среда в обслужваната от оператора територия при реализация на предложените инвестиции в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен аспект.
  
• 
  Предложение на мерки за разрешаване на съществуващите екологични проблеми ,свеждане до рационалния минимум на негативните въздействия върху отделните компоненти на околната среда и факторите, които й въздействат
  

При извършването на екологичната оценка се спазват всички изисквания на нормативната уредба, свързана с прилагането на екологичното законодателство. Извършват се и необходимите посещения на обекта от експерите по ЕО по отделните компоненти на околната среда и на факторите, които й въздействат.

ОУП попада в обхвата на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие /ЗБР/ и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитени зони, и подлежи на процедура по оценка за съвместимостта с предмета и целите на опазване на защитените зони, която съгласно чл. 36 на същата наредба, се извършва чрез процедурата на екологичната оценка.
Съгласно чл. 125,ал.7 и чл. 127, ал. 1 на Закона за устройство на територията /ЗУТ/ и чл. 3, ал. 2, т. 1 на Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, ЕО на ОУП се извършва едновременно с изготвянето му и становището по екологичната оценка се издава преди одобряването на плана.

1. 
   Информация за Възложителя
   

Община Септември Област Пазарджик

4490 гр. Септември, Област Пазарджик,

ул. "Александър Стамболийски" № 37А

Кмет на Община Септември

Марин Рачев

2. 
   Обща информация За „Общ Устройствен План на Община Септември”. Основни цели и ПРЕДМЕТ НА ПЛАНА, ПРОГРАМАТА И ПРОЕКТА
   

„АРХ-ПРОЕКТ КОНСУЛТ” ЕООД е Изпълнител на проекта на основание спечелена обществена поръчка и сключен договор с поръчител Община Септември.

Определяне на :

• 
  общата структура на територията;
  
• 
  общия режим на устройство, извън урбанизираните територии;
  
• 
  разположение на мрежите и съоръженията
  
• 
  териториите с вероятно разпространение на предвидими природни бедствия
  
• 
  проучване на възможностите за разширяване на строителните граници и др.съгласно изискванията на ЗУТ.
  

• 
  Важно значение за развитието на територията имат настъпилите значителни промени в броя и структурния състав на населението, между които:
  
• 
  Промяна в броя на населението с изнасяне на трудовата заетост в по-големите градове на страната;
  
• 
  Промяна в социалната структура и възрастовия състав на населението - застаряването на населението и промяна на потребности от различни социални услуги
  
• 
  Социално-икономическите промени налагат нов подход към устройственото развитие на територията:
  
• 
  Инвестиционната инициатива на собствениците на земеделски земи и гори извън границите на населените места за промяна предназначението им, предимно за изграждане на обекти за реализация на производствени дейности с екологично чисти технологии, места за спорт, за отдих и курортни дейности и др.;
  
• 
  Насочване на инвестиции за развитие на промишлени предприятия, туристически зони и зони за отдих и др. ;
  
• 
  Наличие на археологически, архитектурни и исторически културни ценности;
  
• 
  Наличие на защитени територии и защитени зони с особено богато биологично разнообразие и значение
  
• 
  Друг не по-малко важен и определящ фактор, налагащ неотложни мерки в устройственото планиране, е транспортът .
  
• 
  Важно значение за правилното функциониране на територията и обвързването на отделните населени места в общ организъм има зелената система.
  
• 
  Всички промени в начина на ползване на териториите трябва да намерят адекватни решения в инфраструктурата в и извън урбанизираната територия.
  
• 
  Част от съществуващата В и К инфраструктура е морално и физически остаряла. и е необходима реконструкция, модернизация, подмяна на съществуващите отделни части от съществуващите водоснабдителни мрежи и съоръжения. Необходимо е изграждане на канализация в населените места, където липсват такива и ПСОВ .
  
• 
  Местоположението на общината, многообразието на природни и антропогенни ресурси, красивата и екологично чиста околна среда, богатото и признато културно наследство и съхранените традиции са предпоставка за развитие на разнообразни форми на туризъм.
  

• 
  Икономическо развитие
  
• 
  Урбанизация, инфраструктура, транспорт
  
• 
  Опазване на околната среда.
  
• 
  Здравеопазване, спорт, социално дело, образование и култура, градска сигурност и превенция на престъпност
  

Следвайки нормативните изисквания, Общият устройствен план на община Септември трябва да съдържа мотивирани проектни решения за:

1. 
   Структура на територията – устройствените зони за обитаване, производство, рекреация, природозащита, природо-възстановяване, комуникация и инфраструктура;
   
2. 
   Строителните граници, в т.ч. и терените за ново селищно развитие, при отчитане собствеността на гражданите, ограничителите и стимулаторите за териториално развитие;
   
3. 
   Строителните зони, границите им, начинът на застрояване и основни параметри на застрояване (интензивност, плътност, височина и др.);
   
4. 
   Главната и обслужваща улична мрежа;
   
5. 
   Трасетата и обектите на инженерната инфраструктура;
   
6. 
   Защитените архитектурни, културни и др.зони и обекти - паметници на културата;
   
7. 
   Обектите за обществено обслужване от система "образование", "култура", "здравеопазване", "спорт" и др., които се изграждат със средствата на общината и държавата и са от особена важност за общината;
   
8. 
   Екологически мероприятия, параметри и изисквания за повишаване стандарта и качествата на околната среда;
   
9. 
   Ландшафтно и композиционно естетическо оформяне на селищата, прилежащите квартали и крайселищната територия;
   
10. 
    Мероприятия за устойчивост на социално-икономическото развитие и съпътствуващите ги устройствени условия;
    
11. 
    Разчети за баланса на територията и други важни териториални показатели;
    
12. 
    Зоните с висока концентрация на обекти от обслужващия сектор със стопанско предназначение.
    

По същество, това са основните задачи на Общия устройствен план, от които произтичат определени изисквания за спешно решаване на важни проблеми в настоящото развитие на селищата от общината.

• 
  Целите на Проекта на Общ Устройствен План в Община Септември са насочени към подобряване на икономическите и социалните условия в общината и се допълват взаимно. Те са ясно ориентирани към подобряване конкурентоспособността на Общината и пазарна ефективност, създаване на заетост и повишаване на жизнения стандарт в отделните райони, като се държи сметка за опазване на околната среда.
  

• 
  Достигане и поддържане на по-висок икономически растеж чрез динамична икономика на знанието в съответствие с принципите на устойчивото развитие;
  
• 
  Повишаване на потенциала на човешкия капитал и достигане на равнища на заетостта, доходите и социалната интеграция, осигуряващи високо качество на живот.
  

• 
  Определяне на нормативна основа на териториалния обхват за пространствено развитие на населените места от общината до 2035 година и при утвърден сценарии за демографско развитие;
  
• 
  Обвързване на развитието на общината с факторите от регионално, национално и наднационално ниво;
  
• 
  Оптимизиране на функционалната структура на населените места от общината спрямо съвременните социално-икономически и демографски процеси;
  
• 
  Оптимизиране на начините и режимите на земеползване;
  
• 
  Оптимизиране на пространственото и функционално развитие на различните подсистеми и взаимодействието между тях;
  
• 
  Организация, йерархична съподчиненост и локализиране на основните елементи от социалния сервиз;
  
• 
  Определяне на структурата, трасетата и принципите на връзки между елементите на комуникационна мрежа – републиканска и общинска;
  
• 
  Развитие, оразмеряване и провеждане на елементите на инженерната мрежа;
  
• 
  Изявяване на пространствените потенциали и екологичните рамки за устойчиво развитие на общината;
  
• 
  Създаване на предпоставки и условия за ефективно управление на развитието на всички видове територии в рамките на отделните землища и общината като цяло;
  
• 
  Валоризация на територията в условията на конкуренция в развитието на отделните общини;
  
• 
  Разработване на програма от мероприятия и система за управление и реализация на ОУП.
  

Планирането на територията на общината да става по начин, осигуряващ съхраняване и едновременно с това пълноценно включване в жизнен оборот на природното и културно наследство на общината.

• 
  Общата структура на територията - предмет на плана, и преобладаващото предназначение на съставните и структурните й части, местоположението и границите на урбанизираните територии, земеделските територии; горските територии, защитените територии, защитените зони, санитарно-охранителни зони на водоизточници, нарушените територии за възстановяване, водните течения и площи и териториите със специално, с друго или със смесено предназначение;
  
• 
  Общият режим на устройство на всяка от териториите по т. 1, който включва най-общи цели, мерки и изисквания за тяхното опазване, използване, изграждане и развитие;
  
• 
  Извънурбанизираните територии - изключителна държавна, публична държавна и публична общинска собственост, и режимът на тяхното устройство;
  
• 
  Разположението на мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура и сервитутните им зони на територията на общината и връзките им с териториите на съседните общини и с инфраструктурни мрежи, съоръжения и обекти от национално значение;
  
• 
  Териториите с вероятно разпространение на предвидими природни бедствия и необходимите превантивни мерки и начин на устройство и защита;
  
• 
  Териториите за активно прилагане на ландшафтноустройствени мероприятия и естетическо оформяне, в т.ч. териториите за превантивна устройствена защита съгласно чл. 10, ал. 3 ЗУТ;
  
• 
  Територии за специални обекти, свързани с отбраната и сигурността на страната, и прилежащи към тях забранени и сервитутни зони.
  

• 
  Общата структура на територията, предмет на плана и преобладаващото предназначение на съставните и структурни части - местоположение и границите на териториите за населени места и селищни преобразования;
  
• 
  Земеделските територии, горските територии, териториите за природозащита нарушените територии за възстановяване териториите със специално, друго или смесено предназначение
  
• 
  Общия режим на устройство със съответните правила и нормативи -
  
• 
  Разположението на мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура на територията на Общината и връзките им с териториите на съседните Общини и инфраструктурни мрежи съоръжения и обекти от национално значение.
  
• 
  Нанасяне на границите на зони с особена териториално устройствена защита,
  
• 
  Териториите с публично държавна и с публично общинска собственост и режима на тяхното устройство .
  
• 
  Териториите с вероятно разпространение на предвидими природни бедствия и необходимите превантивни мерки и начин на устройство и защита.
  
• 
  Териториите за активно прилагане на ландшафтно устройствени мероприятия и естетическо оформяне.
  
• 
  За населените места да се проучат възможностите за разширяване на строителните граници с цел за задоволяване на жилищни, курортни, обществени и производствено - експлоатационни, спортни,курортни и др.нужди, което да се обоснови с проекта.
  
• 
  Актуализирне на схемите на водоснабдителните и канализационни мрежи в населените места на общината и техните разширения, където е необходимо.
  
• 
  Предвиждане на територии за съхраняване и преработване на отпадъци и площадки за временно съхранение на излезли от употреба МПС и др.,като не се допуска нерегламентирано натрупване на отпадъци територията на общината.
  
• 
  Предвиждане на на разширение и/или ремонт на някои пътища, като се съгласува с ИА „ Пътища” – и се нанесат новопроектираните промени.
  
• 
  За опазване на културното- историческо наследство да се предвидят и обособят територии за достъп, обслужване и съхранение и специални мерки и нормативи за устройство и защита, координирани с НИПК
  

3. 
   Характеристика на засегнатата територия
   

Община Септември е една от средните общини в областта. Територията й е 349 км² и е петата по големина община в Пазарджишка област. Общината граничи с община Лесичево – на север, с община Пазарджик - на изток, с общините Белово и Костенец - на запад и с общините Ракитово и Велинград - на юг. Гранично положение на общината се оценява като благоприятно от гледна точка на възможностите за нейното развитие.

В структурата на общината главно място заема общинският център (град Септември), който изпълнява функции на икономически, транспортен и обслужващ център.
Местоположението на общината предлага удобен достъп до Пловдив, София, голямото черноморско пристанища Бургас, черноморските пристанища и курорти, пазарите на Турция и Гърция.

Регионалните връзки на общината се определят и зависят от няколко групи фактори, а именно:

• 
  Икономически фактори – потенциалите за развитие на селищата от общината е земеделието и хранително-вкусовата промишленост, развито лозарство, винарство, овощарство. Важно предимство е, че град Септември е напълно газифициран;
  
• 
  Важни импулси за развитието на общинския център и съставните селища ще даде валоризирането на богатия туристически потенциал и културно-историческото наследство. Общината има съхранена природна среда и наличие на термални извори с минерална вода;
  
• 
  Социални фактори - голяма част от обектите на периодичното и епизодичното обслужване в рамките на общината, са изградени в общинския център. В най-голяма степен това се отнася до подсистемите образование, административно и правно обслужване, култура и др. От особено значение са Професионална Гимназия по Механизация на Земеделското Стопанство, гр. Септември, Професионална гимназия по транспорт, с. Виноградец, като и двете СОУ-та в гр. Септември;
  
• 
  Технически фактори - регионалните връзки се определят и от схемата на магистралната инженерна инфраструктура и преди всичко в областта на водоснабдяването, електроснабдяването и транспорта;
  
• 
  Демографски потенциал – общинският център попада в категорията много малки градове с население около 8 000 души.
  

При съвременните условия регионалните връзки на общината придобиват нов характер, който се обуславя от принципите на самоуправление на общините, липса на централизирано планиране и нови пазарно-икономически отношения.

Членството на България в ЕС дава възможност да се използват средства от Европейските фондове за развитието на селищата от общината. Концепцията на новия устройствен план на общината трябва да се базира на варианти на социално-икономическо развитие, които отчитат предизвикателствата на членството на България в ЕС и възможността за ползване на средства по различните оперативни програми, включително Националната оперативна програма за регионално развитие. Възможностите за ползване на Европейските фондове и тяхното обвързване с конкретни проекти, имащи отношение към развитието на града и селищата от общината, ще бъдат важен елемент на градоустройствената концепция.