Стратегическа цел: “Опазване на биологичното разнообразие”
Оперативна цел: “Съхраняване и устойчиво ползване на растителни и животински видове и местообитания”
ПОЛЗА за обществото - Съхранени, опазени и възстановени диви растителни и животински видове и генетичните им ресурси, местообитания и забележителни обекти на неживата природа
Показатели за полза
Таблица, представяща показателите за измерване на ползата/ефекта за обществото
Показатели
|
Целева стойност за
2006 г.
|
Увеличаване на процента на защитените територии
|
6.0 %
|
Съхраняване и опазване на типове местообитания , представителни за България и Европа
|
80 бр.
|
Съхраняване и опазване на застрашени растителни видове
|
594 бр.
|
Съхраняване и опазване на застрашени животински видове
|
421 бр.
|
Увеличаване на броя обектите на неживата природа, включени в защитени територии и защитени зони
|
670 бр.
|
Разработване на планове за управление на защитени територии
|
8 бр. за годината
|
Кратко описание на показателите за полза/ефект
Показател 1
Едно от основните средства за достигане на генералната цел в областта на биологичното разнообразие , а именно спиране на загубата на биологично разнообразие в света до 2010 година е увеличаването на площта на защитените територии. На Седмата среща на страните –членки на Конвенцията за биологично разнообразие, проведена през месец февруари 2004 г. в Малайзия, делегациите на много страни, вкл. и на България предложиха и беше прието като защитени територии да се третират и площите, включени в екологичните мрежи, голяма част от които са международни като екологичните мрежи НАТУРА 2000, “Емералд” и др. Съобразено с естествено-историческите и социално-икономически условия в страната, към 2010 година площта на защитените територии и защитените зони в рамките на Националната екологична мрежа трябва да представлява най-малко 15 % от територията на страната. Темпът на достигане на тази цел ще бъде най-силен след 2007 година, когато след очакваното присъединяване на страната към Европейския съюз, идентифицирани и характеризирани типове представителни за България и за Европа местообитания ще бъдат обявени като единици от Общоевропейската екологична мрежа Натура 2000.
Целевата стойност на разглеждания показател за 2005 година, а именно 6%, е определена съгласно предварително уточнената постановка, че площта на защитените територии към 2007 година трябва да достигне 7.5% от територията на страната.
Показатели 2, 3 и 4
Разглежданите показатели са свързани със съхраняване и опазване на избрани местообитания и застрашени растителни и животински видове. В приложение на Закона за биологичното разнообразие са представени 102 типовете местообитания за съхранение и опазване, основно чрез включването им в защитени зони. След започването на практическите работи по създаването на националната екологична мрежа от защитени зони се установи, че разглежданото приложение към закона се нуждае от корекция, която ще бъде направена чрез ЗИД на Закона за биологичното разнообразие , което е включено в законодателната програма на Министерството през 2004 г. Очаква се броят на разглежданите местообитания да бъде около 80.
Конкретните растителни и животински видове по трети и четвърти показатели са представени в съответното приложение на Закона за биологичното разнообразие. Очаква се до 2010 година и нататък тези застрашени видове да участват в българската фауна и флора. Почти всички действия, които ще бъдат предприети в рамките на настоящата програма ще допринесат пряко или косвено за съхраняването и опазването на тези видове, основно чрез включване на местобитанията им защитени територии и зони, опазването им в цялата страна, осъществяване на поддържащи и възстановителни дейности, посочени в плановете им за действие, пропагандиране на значението им за повишаване на обществения интерес към опазването им и други.
Показател 5
Тенденцията за увеличаване на броя на обектите на неживата природа, включени в защитени територии и защитени зони ще продължи, защото загубата на представителен и уникален обект на неживата природа е невъзвратима. Очаква се голям брой пещери да бъдат обявени за природни забележителности след приемане на Закона за пещерите, разработването на който фигурира в плана за дейностите на МОСВ през 2004 г.
Показател 6
Разработването и изпълнението на планове за управление е основно, научнообосновано средство за постигане на целите на опазването и устойчивото ползване на биологичното разнообразие в защитените територии, както и за създаване на предпоставки за увеличение на икономическия стандарт на населението в и около защитените територии.
Външни фактори, влияещи върху изпълнението
Двете основни групи фактори, измененията в показателите на които могат да повлияят върху постигането на ефекта за обществото, т.е. постигане/непостигане на целевата стойност, са естествено-исторически (природни), напр. изменение на климата и др. и социално-икономически-неблагоприятни изменения в икономическите условия в страната или в разбирането за опазване на природата.
Други институции, които допринасят за постигане на ефекта по отношение на показателя за изпълнение
При осъществяване на политиката по опазване на биологичното разнообразие Министерството на околната среда и водите взаимодейства основно със следните институции: МЗГ, МРРБ, МТС, НСИ, МОН, МЗ, БАН.
Информация за наличността и качеството на данните
Информацията по показатели първи и пети е статистическа и заедно с информацията по показател шести е точна и неоспорима.
За осигуряване на информация по показателите втори, трети и четвърти се разчита на изгражданата понастоящем Система за мониторинг на биологичното разнообразие в България. Следи се информацията от научни, изследователски, педагогически и ведомствени източници, както и информацията, създавана от неправителствени организации. Отговорност за обработката на разглежданата информация, преди всичко за нейната достоверност носи Дирекция “НСЗП”, МОСВ
4.4.1Програма № 6 “Съхраняване, укрепване и възстановяване на екосистеми, местообитания, видове и генетичните им ресурси”
Програмата стартира през 2003 година в рамките на изготвения Програмен бюджет на МОСВ за същата година.
4.4.1.1Извършвани дейности за предоставяне на услугата
-
Разработване на политика по опазване на биологичното разнообразие
Дейности за предоставяне на услугата
Дейностите за 2006 г. ще се извършват от ЦУ (основно), ДНП, РИОСВ:
-
Приемане от НС на ЗИД на Закона за защитените територии;
-
Приемане от НС на ЗИД на Закона за биологичното разнообразие;
-
Приемане от НС на Закона за пещерите.
-
Подготовка, защита и реализация на оперативна програма "Околна среда", във връзка с национална екологична мрежа от защитени територии и защитени зони.
-
Подготовка и провеждане на заседания на работна група (Комитет за наблюдение) за оперативна програма „Околна среда”, във връзка с национална екологична мрежа от защитени територии и защитени зони.
-
Подготовка за и извършване на цялостни или тематични оценки на оперативна програма „Околна среда”, във връзка с национална екологична мрежа от защитени територии и защитени зони.
-
Подготовка и защита на отчети за хода на реализацията на оперативна програма „Околна среда”, във връзка с национална екологична мрежа от защитени територии и защитени зони.
-
Изготвяне на информации и позиции в сектор “Защита на природата" във връзка с новоприетото европейско законодателство и участие в работните органи към ЕК и Съвета
Показатели за изпълнение
Таблица представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга
Показатели
|
Целева стойност за 2006 г.
|
Целева стойност за 2007 г.
|
Целева стойност за 2008 г.
|
Разработване на нови и изменение на съществуващи екологични закони
|
3
|
1
|
1
|
Разработване на подзаконови нормативни актове
|
2
|
1
|
1
|
-
Създаване, поддържане и управление на национална екологична мрежа от защитени територии и защитени зони
Дейности за предоставяне на услугата
Дейностите ще се извършват от ЦУ, ДНП, РИОСВ:
-
Охрана на националните паркове, резерватите, поддържаните резервати и обектите по Рамсарската конвенция;
-
Възлагане и изпълнение на възстановителни и поддържащи дейности в гори, земи и водни площи;
-
Възлагане на изграждането и поддържането на инфраструктурата ;
-
Мониторинг на конкретни екосистеми, растителни и животински видове, на туристическия поток и на въздействието му върху околната среда;
-
Възлагане и провеждане на научни проучвания;
-
Институционално укрепване на звената по биологичното разнообразие, включително обучение
-
Изграждане и поддържане на система от защитени територии, включително специализирани карти и регистри.
Показатели за изпълнение
Таблица представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга
Показатели
|
Целева стойност за 2006 г.
|
Целева стойност за 2007 г.
|
Целева стойност за 2008 г.
|
Площ на охраняемите защитени територия, изключителна държавна собственост и влажни зони ( хил. ха)
|
300
|
300
|
300
|
Площ на попълнени или отгледани горски култури и презалесяване (ха)
|
50
|
50
|
50
|
Площ на поддържащи санитарното състояние на гората дейности, вкл. отгледни и санитарни сечи (ха)
|
15
|
15
|
15
|
Количество на съпътстващ добив на дървесина при дейности, поддържащи санитарното състояние на гората (куб. метри)
|
8000
|
7000
|
5000
|
Превантивни действия и гасене на горски пожари/лв./
|
70000
|
80000
|
90000
|
Строителство и ремонт на инфраструктурата вкл. техническо укрепване срещу ерозия/лв./
|
700000
|
800000
|
800000
|
Мониторинг на състоянието на избрани екосистеми (горски)
|
10
|
10
|
10
|
Мониторинг на състоянието на растителни видове (брой)
|
15
|
15
|
15
|
Мониторинг на състоянието на животински видове (брой)
|
10
|
10
|
10
|
Брой на научните изследвания (публикации)
|
20
|
25
|
30
|
Картиране и инвентаризиране на потенциални защитени зони (брой места)
|
80
|
20
|
102
|
Водени регистри на защитените територии (брой)
|
2
|
2
|
2
|
Изготвяне на специализирана карта на защитените територии
|
1
|
1
|
1
|
-
Устойчиво ползване на биологичните ресурси чрез ограничителни, разрешителни и регулационни режими, лицензи и концесии
Дейности за предоставяне на услугата
-
Издаване на разрешителни за паша;
-
Издаване на разрешителни за добив на сено;
-
Издаване на разрешителни за събиране на гъби;
-
Издаване на разрешителни за събиране на билки;
-
Заверяване на удостоверения за внос и реекспорт на диворастящи растения и части от тях (билки, лишеи, мъхове), вкл. и култивирани;
-
Заверяване на удостоверения за износ на диви животни и части от тях (миди, охлюви, жаби) вкл. и култивирани, както и за внос на чужди видове аквариумни рибки;
-
Заверяване на удостоверения за внос на животни, чужди на фауната на Република България;
-
Заверяване на удостоверения за внос на видове по Конвенцията CITES;
-
Издаване на разрешения по CITES за износ/внос и реекспорт за животни и растения;
-
Издаване на разрешителни за посещение на резервати и поддържани резервати;
-
Издаване на съгласувателни становища за търсене и проучване на подземни богатства, съгл. чл. 26 от ЗПБ;
-
Издаване на съгласувателни становища за отдаване на концесии, съгл. чл. 2 и чл. 7 от ЗК;
-
Отдаване на концесия правото на ползване в защитени територии, изключителна държавна собственост или на части от тях.
Показатели за изпълнение
Таблица, представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга
Показатели
|
Целева стойност за 2006г.
|
Целева стойност за 2007г.
|
Целева стойност за 2008 г.
|
Брой издадени разрешителни за паша
|
200
|
200
|
200
|
Брой издадени разрешителни за добив на сено
|
100
|
100
|
100
|
Брой издадени разрешителни за събиране на гъби
|
50
|
70
|
100
|
Брой издадени разрешителни за събиране на билки
|
100
|
100
|
100
|
Брой заверени удостоверения за внос и реекспорт на диворастящи растения и части от тях (билки, лишеи, мъхове), вкл. и култивирани
|
1300
|
1400
|
1500
|
Брой заверени удостоверения за износ на диви животни и части от тях (миди, охлюви, жаби), вкл. и култивирани, както и за внос на чужди видове аквариумни рибки
|
150
|
160
|
170
|
Брой заверени удостоверения за внос на животни, чужди на фауната на Република България
|
30
|
40
|
50
|
Брой заверени удостоверения за внос на видове по Конвенцията CITES
|
30
|
40
|
50
|
Брой издадени разрешения по CITES за износ/внос и реекспорт за животни растения
|
100
|
110
|
120
|
Брой издадени разрешения за посещение на резервати и поддържани резервати
|
30
|
35
|
40
|
Брой издадени съгласувателни становища за търсене и проучване на подземни богатства
|
140
|
200
|
250
|
Брой издадени съгласувателни становища за отдаване на концесии
|
70
|
80
|
100
|
Брой на сключените концесионни договори
|
2
|
3
|
3
|
Брой на издадени разрешителни за работа с генетично модифицирани организми
|
10
|
10
|
15
|
Брой на издадени разрешителни за освобождаване на генетично модифицирани организми в природата
|
20
|
20
|
20
|
Дейности за предоставяне на услугата
-
Контрол върху дейността на регионалните органи по защитени територии и опазване на биологичното разнообразие;
-
Контрол на дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, осъществявани в гори, земи и водни пощи в защитени територии;
-
Контрол на дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, осъществявани в гори, земи и водни площи извън защитени територии;
-
Контрол върху дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, свързани със защитени растения;
-
Контрол върху дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, свързани със защитени животни;
-
Контрол върху дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, свързани с билки под специален режим на опазване и ползване;
-
Контрол върху дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, свързани с животински видове (без риби) под специален режим на опазване и ползване;
-
Контрол на дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, свързани с видовете риби или осъществявани в рибовъдни стопанства;
-
Контрол върху дейностите на собственици и ползватели на зоопаркове и зоомагазини;
-
Контрол върху дейностите на собственици и ползватели на лаборатории за препариране;
-
Контрол на дейностите на собственици и ползватели на складове на Съюза на ловците и риболовците в България.
Показатели за изпълнение
Таблица, представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга
Показатели
|
Целева стойност за 2006г.
|
Целева стойност за 2007г.
|
Целева стойност за 2008г.
|
Брой на проверките върху дейността на регионалните органи по защитени територии и опазване на биологичното разнообразие
|
20
|
20
|
20
|
Брой на проверките върху дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, осъществявани в гори, земи и водни площи в защитени територии
|
1100
|
1200
|
1300
|
Брой на проверките върху дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, осъществявани в буферни зони
|
100
|
100
|
100
|
Брой на проверките върху дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, свързани със защитени растения
|
100
|
100
|
100
|
Брой на проверките върху дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, свързани със защитени животни
|
100
|
100
|
100
|
Брой на проверките върху дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, свързани с билки под специален режим на опазване и ползване
|
200
|
220
|
250
|
Брой на проверките върху дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, свързани с животински видове (без риби) под специален режим на опазване и ползване
|
160
|
170
|
180
|
Брой на проверките върху дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, свързани с видовете риби или осъществявани в рибовъдни стопанства
|
100
|
100
|
100
|
Брой на проверките върху дейностите на собственици и ползватели на зоопаркове и зоомагазини
|
80
|
90
|
100
|
Брой на проверките върху дейностите на собственици и ползватели на лаборатории за препариране
|
10
|
10
|
10
|
Брой на проверките върху дейностите на собственици и ползватели в билкозаготвителните пунктове
|
100
|
100
|
100
|
Брой на проверките върху дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, свързани с опазването на защитени дървета
|
100
|
100
|
100
|
Брой на проверките върху дейностите на собственици, ползватели, физически и юридически лица, свързани с видове по Конвенцията CITES
|
100
|
100
|
100
|
Брой на проверките върху дейностите посетителите и ползвателите в пещерите
|
50
|
50
|
50
|
Кратко описание на показателите за изпълнение
Идентифицираните показатели са количествени и измерват дейностите, извършвани за предоставянето на услугите.
Други институции, които допринасят за предоставянето на услугата
Значим принос по опазване и устойчиво ползване на биологичното разнообразие през 2005 г. се очаква да имат отрасловите министерства, преди всичко Министерството на земеделието и горите, както и голям брой неправителствени екологични организации.
4.4.1.2Кратко описание на изпълнението на проектите по програмата, финансирани от външни за бюджета на МОСВ източници
В рамките на програмата попадат финансираните от ПУДООС и Националния доверителен екофонд проекти за опазване на биоразнообразието в защитените територии, екоземеделие, животновъдство и екотуризъм.
4.4.1.3План на разходите по Програма №6
Програма” Съхраняване, опазване и възстановяване на диви растителни и животински видове и генетичните им ресурси, местообитания и забележителни обекти на неживата природа”
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
Бюджет на програмата
|
|
|
|
|
в хил.лева
|
|
|
|
|
I.Общо ведомствени разходи
|
4 883
|
6 365
|
8 558
|
8 341
|
Персонал
|
2 119
|
2 193
|
2 738
|
2 792
|
Издръжка
|
2 682
|
3 046
|
4 138
|
4 271
|
Капиталови разподи
|
82
|
1 126
|
1 682
|
1 278
|
|
|
|
|
|
II.Администрирани разходни параграфи по бюджета на ПРБК
|
3 242
|
1 619
|
1 619
|
1 619
|
1. ПУДООС
|
3 242
|
1 619
|
1 619
|
1 619
|
2.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III.Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки
|
900
|
1 500
|
1 600
|
1 500
|
1. ПУДООС
|
900
|
1 500
|
1 600
|
1 500
|
2.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общо администрирани разходи (II + III )
|
4 142
|
3 119
|
3 219
|
3 119
|
|
|
|
|
|
Общо разходи по бюджета на ПРБК ( I + II )
|
8 125
|
7 984
|
10 177
|
9 960
|
|
|
|
|
|
Общо разходи ( I + II + III )
|
9 025
|
9 484
|
11 777
|
11 460
|
|
|
|
|
|
Численост на щатния персонал
|
332
|
298
|
376
|
390
|
Численост на извънщатния персонал
|
20
|
20
|
20
|
20
|
Сподели с приятели: |