Закон за опазване на околната среда 6 2 закон за управление на отпадъците 6


АНАЛИЗ НА ИНФОРМАЦИОННОТО ОБЕЗПЕЧАВАНЕ ЗА ОТПАДЪЦИТЕ И ДЕЙНОСТИТЕ С ОТПАДЪЦИ



страница9/10
Дата08.06.2018
Размер0.93 Mb.
#72801
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

8. АНАЛИЗ НА ИНФОРМАЦИОННОТО ОБЕЗПЕЧАВАНЕ ЗА ОТПАДЪЦИТЕ И ДЕЙНОСТИТЕ С ОТПАДЪЦИ


Анализът на информационното обезпечаване за отпадъците и дейностите с отпадъци води до следните изводи и препоръки:

  • Следва да се организира ясна и точна структура и начин на осигуряване на нужната информация във връзка с управлението на отпадъците в общините, за да се предостави възможност за точно отчитане на постигнатите цели и индикиране на проблемите в зародиш.

  • Събраната информация в едни отдели не винаги е достъпна за ползване от други отдели, което намалява ефикасността на процеса на управление на отпадъците.

  • Следва да се разработи система за набиране на качествена информация за управление на отпадъците чрез организиран мониторинг на процесите. Открояването на проблемите пред заинтересованите лица, както и набирането на предложения и коментари, не се извършва чрез изградена система - например с ежегодни социологически проучвания, а е инцидентно явление.

  • Необходимо е общините да разработят база-данни и да приемат вътрешни правила относно задълженията на структурните звена за събиране, обработка и предоставяне на информация в базата-данни за отпадъците, както и сроковете съобразно специфичните нормативни и оперативни изисквания.

  • Необходимо е да се регламентират по-ясно правомощията на всяка една общинска структура и/или експерт, в зависимост от организацията на конкретната община, по отношение на управление на отпадъците и по-конкретно по създаване и ръководене политиката по околна среда, включително и по управление на отпадъците. В рамките на тези правомощия следва да се добавят и такива, във връзка със събиране и анализи на данни за управление на отпадъците и предлагане на решения за оптимизиране на дейностите с тях.


ІV. SWOT АНАЛИЗ



SWOT анализът изхожда от идеята за разделянето на обекта на стратегическия анализ от средата, в която той функционира. Обектът на стратегически анализ се разглежда откъм неговите “силни страни” и “слаби страни”. Средата, в която функционира обектът на стратегически анализ, се диференцира на “възможности” и “заплахи”.

Силни страни. Силните страни са ресурс, умение или друго преимущество, което притежава секторът. Силната страна е отличителна компетенция, която дава сравнително предимство.

Слаби страни. Слабите страни представляват ограниченията или недостигът на ресурси, умения и способности, които сериозно възпрепятстват развитието на сектора.

Възможности. Възможностите представляват най-благоприятните елементи на външната среда. Това са благоприятни външни фактори, от които секторът се възползва или би могъл да се възползва.

Заплахи. Заплахите са най-неблагоприятните сегменти на външната среда. Те поставят най-големи бариери пред настоящото или бъдещото (желаното) състояние.

Таблица № 11: SWOT анализ


Достижения и силни страни

Проблеми и слаби страни

Въведена е система за разделно събиране на МРО, вкл. на отпадъци от опаковки

Обхванато е цялото население в общината от организирано сметосъбиране и сметоизвозване

Въведен е регионалният принцип за управление на битови отпадъци в общината



неуредени системи за третиране на

строителни и опасни отпадъци

Високо ниво на депониране на различните видове отпадъци

Липса на целенасочени мерки и стимули, които да допринесат за предотвратяване образуването на отпадъци и повишаване на количествата разделно събрани отпадъци

Няма изградена мониторингова система, която да отчита удовлетвореността на обществеността и заинтересованите лица от резултатите, свързани с дейности по управление на отпадъците




Възможности

Заплахи

Използване на финансовите инструменти на ЕС за решаване на проблемите, свързани с ефективното управление на отпадъците

Промяна на обществените нагласи в полза на екологосъобразното и ефективно управление на отпадъците

Развитие на системите за разделно събиране на МРО

Довършване и въвеждане в експлоатация на Клетка № 2 на РДНО – Оряхово и въвеждане в експлоатация на инсталация за предварително третиране и на инсталация за компостиране, което ще увеличи срокът за експлоатация на РДНО - Оряхово

 Слаба покупателна способност на домакинствата и трудност на нискодоходните групи да отделят допълнителни средства за услуги и дейности, свързани с управление на отпадъците

 Необходимите публични инвестиции за управление на отпадъците съобразно нормативните изисквания и достигане на набелязаните цели са значителни

 Предстоящо повишаване на такса битови отпадъци за населението, вследствие преминаването към нови схеми за определяне на такса битови отпадъци

Невъзможност за депониране на РДНО, поради недовършени към момента СМР на клетка № 2 на РДНО – Оряхово


V. ОСНОВНИ И ОПЕРАТИВНИ ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА, И МЕРКИ ЗА ТЯХНОТО ПОСТИГАНЕ




1. ГЕНЕРАЛНА ЦЕЛ

На базата на изготвения SWOT анализ е определена следната генерална стратегическа цел на община Борован в областта на управление на отпадъците:



ОБЩЕСТВО И БИЗНЕС, КОИТО НЕ ДЕПОНИРАТ ОТПАДЪЦИ


2. СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ


Стратегическите цели, гарантиращи постигането на генералната стратегическа цел са:
Стратегическа цел 1: Намаляване на вредното въздействие на отпадъците чрез предотвратяване образуването им
Стратегическа цел 2: Увеличаване на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци, чрез изграждане на мрежа от съоръжения за третиране на цялото количество генерирани отпадъци, което да намали риска за населението и околната среда
Стратегическа цел 3: Управление на отпадъците, което гарантира чиста и безопасна околна среда
Стратегическа цел 4: Превръщане на обществеността в ключов фактор при прилагане йерархията на управление на отпадъците
Таблица № 12: Стратегически цели:

Стратегически цели

Оперативни цели

Цел 1: Намаляване на вредното въздействие на отпадъците чрез предотвратяване образуването им

1.1 Намаляване на количеството на отпадъците




Цел 2: Увеличаване на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци, чрез изграждане на мрежа от съоръжения за третиране на цялото количество генерирани отпадъци, което да намали риска за населението и околната среда

2.1. Достигане на целите за подготовка за повторна употреба и за рециклиране на битовите отпадъци от хартия и картон, метали, пластмаса и стъкло

2.2. Достигане на целите и изискванията за биоразградимите отпадъци в т.ч. за биоотпадъците

2.3. Развитие на системата за управление на строителни отпадъци и отпадъци от разрушаване на сгради

2.4. Развитие на системите за събиране на МРО

2.5. Подобряване на йерархията на управление на другите потоци отпадъци




Цел 3: Управление на отпадъците, което гарантира чиста и безопасна околна среда

3.1. Подобряване на капацитета на администрацията за управление на отпадъците




Цел 4: Превръщане на обществеността в ключов фактор при прилагане йерархията на управление на отпадъците

4.1. Подобряване на информираността и стимулиране на участието на бизнеса и населението при осъществяване на дейностите по управление на отпадъците



За всяка от посочените оперативни цели са разработени конкретни мерки, водещи до постигане на зададените цели.



Стратегическа цел 1: Намаляване на вредното въздействие на отпадъците чрез предотвратяване на образуването им

Оперативна цел 1.1.: Намаляване на количеството на отпадъците


Благосъстояние при по-слабо използване на ресурси и по-малко отпадъци е не само възможно, а задължително. Ресурсите на земята са ограничени, а това ограничава и възможностите за развитие на постоянно нарастващото световно население.

Прекъсването на връзката между икономическия растеж и нарастващото използване на ресурсите, което води до негативно влияние върху човека и природата, е основна цел в областта на политиката по околната среда, както на национално ниво, така и на общинско. За постигане на тази основна цел в община Борован е необходим стремеж към намаляване на общото количество на отпадъците.

Под мерки за предотвратяване на образуването на отпадъци трябва да се разбира всяка мярка, която се предприема преди едно вещество, материал или продукт да се превърне в отпадък и която допринася за това да се намали количеството отпадъци и тяхното вредно въздействие върху човека и природата или да се намали съдържанието на вредни вещества в отпадъците. Според РДО (чл. 3, т. 1), както и според българския ЗУО (§1, т. 17 от ДР), "Отпадък" е всяко вещество или предмет, от който притежателят се освобождава или възнамерява да се освободи, или е длъжен да се освободи”.

В българското законодателство (чл. 31-34 ЗУО) са определени конкретни цели при управлението на някои видове отпадъци, респективно за тяхното намаляване. Съгласно тези цели до 2020 г. количеството на депонираните биоразградими отпадъци трябва да намалее с не по-малко от 35%; на повторно употребените, рециклираните и на оползотворените по друг начин строителни отпадъци трябва да достигне 70% от общото им тегло, а при отпадъчните материали от хартия, картон, метал, пластмаса, стъкло и други подобни отпадъци – най-късно до 1 януари 2020 г. подготовка за повторна употреба и рециклиране на не по-малко от 50 на сто от общото тегло на тези отпадъци.

Особено важно е да се подчертае, че предотвратяването на отпадъци (ПО) има най-висок приоритет в йерархията на управление на отпадъците. Най-големите натоварвания на околната среда възникват при производството на един продукт и именно поради това тези натоварвания се намаляват чрез мерки за ПО. Освен това, по този начин се намаляват и вредните влияния вследствие на изгаряне, транспортиране и складиране. Предотвратяване на образуването на отпадъци означава да не възникват отпадъци, да не се произвеждат продукти, които после да трябва да бъдат рециклирани или обезвреждани. Различните възможности за третиране на отпадъците винаги са свързани с трудности и натоварвания за околната среда. Отпадъкът не изчезва просто така, а чрез депонирането и изгарянето, дори чрез рециклирането, само се променя като вещество. Например при изгарянето, дори и чрез най-съвременните технологии, възникват емисии и/или остатъчни вещества, които трябва да се складират. Всяко депониране е намеса в природата, като при това не могат на 100% да се изключат вредни въздействия върху околната среда. В най-добрия случай отпадъците се оползотворяват, но дори и в този случай възникват натоварвания поради употребата на енергия и вода. Поради това най-адекватното противодействие на проблемите с отпадъците са действията преди образуването на отпадъци, а именно предотвратяването на образуването на отпадъци.

Едновременно с това, ПО е и съществен принос към отдавна необходимия преход към ефективно използване на ресурсите. Увеличаването на времето на ползването на продуктите, или пък многократната употреба на продукти, които обичайно се изхвърлят след единствена употреба, има като резултат освен намалено използване на ресурсите на планетата, а също и предотвратяване на вредното въздействие върху околната среда.

Този преход обаче трябва да бъде направен така, че да не води до намаляване на благосъстоянието и на икономическия растеж. Тоест не става въпрос за това да има конкуренция на екологичните и икономическите политики, а да се използва икономиката за постигане на екологичните изисквания.

Предотвратяването образуването на отпадъци се състои от следните елементи:


Стриктно избягване на генериране на отпадъците - включва пълното избягване на генерирането на отпадъци, чрез реално премахване на вредните вещества или чрез намаляване на материалния и енергийния интензитет в производството, потреблението и разпространението. Примерите за точно прилагане на предотвратяването включват такива, които се отнасят до:

Опасните свойства на определени съставки/ компоненти в продуктите, като се налага тяхното избягване и/или заместване с материали, които не са опасни за човека или за околната среда (например, чрез забрани на използването/ влагането на полихлорираните бифенили или озоноразрушаващите вещества, или премахване на тежките метали от батериите на мобилните телефони).

Количество, като избягване употребата на материали или на етапи в производството/потреблението (например, чрез купуване на плодове и зеленчуци от открити пазари или от секцията за плодове и зеленчуци в супермаркета, вместо купуването на пакетирани плодове, или чрез премахване на междинното опаковане на козметични продукти).

 Намаляване на генерирането на отпадъци при източника – то включва минимизиране употребата на токсични или вредни вещества и/или минимизиране консумацията на материали или енергия. Примерите за намаляване при източника включват такива, които се отнасят до:

Опасните свойства на определени съставки/ компоненти в продуктите, като намаляване употребата на вредни вещества в продуктите, в системите за производство и продажба, както и в системите за консумация и намаляване употребата на вещества, които пречат на повторната употреба или рециклирането (например, пластмасови етикети върху хартия, използване на хлорирани разтвори като почистващи средства и т.н).

Количество, като използване на по-малки количества ресурси за осигуряване на същия продукт или услуга (например намаляване дебелината на покритието, въвеждане на системи за повторна употреба или пълнене, ресурсно ориентирани покупки и потребление) и използване на по-ресурсно независими строителни подходи и материали.

 Насърчаване на повторната употреба - включва многократната употреба на продукта в оригиналната му форма, по оригиналното му предназначение или като алтернатива, с или без допълнителна обработка. Примерите за повторна употреба на продуктите включват такива, които се отнасят до:

Повторна употреба след допълнителна обработка, като измиване и повторно пълнене на стъклени или пластмасови бутилки.

Повторна употреба без допълнителна обработка, като използване на торбички за пазар повече от един път

 Рециклиране при източника - включва дейности, които позволяват използването на даден материал след обработка на територията на производителя на отпадъка. Примери са:

Използване след биологично третиране (след домашно компостиране).

Използване след пречистване (повторна употреба на вода след пречистване, на разтвори след дестилация и т.н).



Предотвратяване образуването на БО от домакинствата
Предотвратяването образуването на отпадъци е задача на генераторите на отпадъци. Генераторите на отпадъци, решават чрез своите дейности дали ще произвеждат отпадъци или не.

Досега не е имало информационни кампании относно възможностите за предотвратяване образуването на отпадъци от домакинствата или някакви икономически стимули за предотвратяване на отпадъците в общината. Повечето от домакинствата дори не са запознати с възможността и необходимостта от предотвратяването на отпадъците. Предотвратяването на отпадъци като поправка на обувки, запазването на стари мебели, да не се похабява храна обикновено са следствие от доходите или бюджета на генераторите на отпадъци, а не съзнателно решение за тяхното предотвратяване.

Въпреки че, предотвратяването на отпадъци е първичното ниво в йерархията на управлението на отпадъците, за домакинствата избягването на битовите отпадъци е доста трудно.

Активното участие на населението в предотвратяването и рециклирането на отпадъците в общината не е било приоритет в управлението на отпадъците през годините. Установените традиции през 80-те години за предаване на разделно събрани отпадъци срещу заплащане рядко се прилагат, а от друга страна масово навлязоха в практиката предварително опаковани продукти и напитки и стоки в опаковки за еднократна употреба.

Освен това възможността на домакинствата да избягват отпадъците често се надценява. Както показва опитът и поведението на хората в ЕС и САЩ, където информационните кампании вече 10 - 20 години се опитват да създадат такова обществено съзнание, избягването на отпадъци при настоящата ситуация на широк достъп до стоки е доста ограничено.

Краткият анализ на различните отпадъци в състава на битовите отпадъци и общите възможности за предотвратяване на тези отпадъци ще покаже къде и до каква степен частните домакинства наистина могат да избегнат отпадъците.



Стратегическа цел 2: Увеличаване на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци, чрез изграждане на мрежа от съоръжения за третиране на цялото количество генерирани отпадъци, което да намали риска за населението и околната среда


Общината предвижда за изпълнението на тази стратегическа цел да участва като партньор в проектно предложение „Изграждане на инсталация за предварително третиране и на инсталации за компостиране на територията на РСУО – Оряхово“, финансирано със средства от Оперативна програма „Околна среда 2014 – 2020 г.“ Проектът предвижда да се изгради инсталация за предварително третиране на смесено събран битов отпадък и инсталация за компостиране за разделно събран зелен и/или биоразградим отпадък в непосредствена близост до РДНО – Оряхово, на територията на Община Оряхово.

Инсталациите ще обслужват нуждите на общините от РСУО – Оряхово.



На територията на община Борован няма да се изгражда допълнителна инфраструткура за управление на отпадъците, но общината ще участва в общо проектно предложение и ще предоставя своя отпадък за оползотворяване, съгласно йерархията за управление на отпадъците, като в т.ч. ще организира системата си за разделно събиране на зелен отпадък. По този начин ще спомогне за постигане на националните и европейски цели в отрасъл отпадъци и по-конкретно за постигане на целите по чл. 31, ал. т. 1 и т. 2 от ЗУО.

Оперативна цел 2.1.: Подготовка за повторна употреба и за рециклиране на битовите отпадъци от хартия и картон, метали, пластмаса и стъкло


Целите за рециклиране на битовите отпадъци от хартия, метали, пластмаса и стъкло, които страната си е поставила да постигне поетапно до 2020 г., са както следва:

 до 1 януари 2016 г. - най-малко 25 на сто от общото им тегло

 до 1 януари 2018 г. - най-малко 40 на сто от общото им тегло

 до 1 януари 2020 г. - най-малко 50 на сто от общото им тегло.


Целите се изпълняват поетапно и съвместно от общините в РСУО, в съответствие с решението, взето от Общото събрание на РСУО – Оряхово.

За достигане на целите за подготовка за повторна употреба и за рециклиране на битовите отпадъци от хартия и картон, метали, пластмаса и стъкло са предвидени мерки, които условно могат да бъда класифицирани като инвестиционни мерки и „меки“ мерки.

Инвестиционните мерки са насочени основно към изграждане на компостиращи инсталации и на инсталации за предварително третиране на битови отпадъци при РДНО – Оряхово. РСУО Оряхово е включено в списъка с индикативни райони, представляващи бенефициенти по процедура № BG16M1OP002-2.002 „Комбинирана процедура за проектиране и изграждане на компостиращи инсталации и на инсталации за предварително третиране на битови отпадъци“ по Оперативна програма „Околна среда“ 2014-2020 г., приоритетна ос 2 „Отпадъци“. В индикативния списък са предвидени 26 РСУО - бенефициенти, на които да се предоставя възможност да изградят инсталации при наличието на осигурена безвъзмездна финансова помощ на обща стойност 169 014 132,52 лв. От друга страна собственото участие на общините, влизащи в съответното РСУО, може да бъде осигурено от средства, натрупани от отчисленията за депониране (чл. 64 ЗУО).

Тук е мястото да се спомене необходимостта от осигуряване на общинска площадки за предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата и други генератори на битови отпадъци в Община Борован, съгласно ЗУО. Осигуряване на такава площадка може да стане на договорен принцип с лица, които притежават необходимите разрешителни документи за дейност с отпадъци.

Към „меките” мерки може да се включат следните дейности:

 Мерки за информираност и публичност – фокусирани към публикуването на информация за местоположението и условията за приемането и предаването на разделно събраните битови отпадъци;

 Осъществяване на информационните кампании за насърчаване на населението да събира разделно отпадъците и за активно предоставяне на информация за битовите отпадъци;

 Периодично извършване от общините на проучвания за морфологичния състав на битовите отпадъци.



Оперативна цел 2.2.: Въвеждане на система за разделно събиране и третиране на биоразградими отпадъци, вкл. биоотпадъци.


"Биоразградими отпадъци" са всички отпадъци, които имат способността да се разграждат анаеробно или аеробно, като хранителни и растителни отпадъци, хартия, картон и други.

"Биоотпадъци" са биоразградими отпадъци от парковете и градините, хранителни и кухненски отпадъци от домакинствата, ресторантите, заведенията за обществено хранене и търговските обекти, както и подобни отпадъци от предприятията на хранително-вкусовата промишленост.


По-голямата част от битовите отпадъци от домакинствата и други организации са биоразградими отпадъци, които с малки изключения се депонират. Ето защо в българското законодателство са въведени конкретни количествени цели за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на битови биоотпадъци, както и цели за отклоняване на битови биоразградими отпадъци от депата.

Разпоредбите на ЗУО изискват до 31 декември 2020 г. ограничаване на количеството депонирани биоразградими битови отпадъци до 35 на сто от общото количество на същите отпадъци, образувани в Република България през 1995 г (като се приема, че БрБО са 50 % от общото количество БО през 1995 г.). Тази цел е в съответствие и с изискванията на европейската директива за депата за отпадъци.

В допълнение към общоевропейската цел, амбициозни национални цели за оползотворяване на битовите биоотпадъци са поставени в ЗУО, като в Наредбата за разделно събиране на биоотпадъците и третиране на биоразградимите отпадъци, приета през месец януари 2017 г. е посочена методиката за разпределение на целите между регионите и методите за изчисляване на изпълнението им.
Целите се изпълняват съвместно от всички общини в региона, в съответствие с решението, взето от Общото събрание на РСУО.
За достигане на целите и изискванията за биоразградимите отпадъци са предвидени мерки, които условно могат да бъда класифицирани като инвестиционни мерки и „меки“ мерки.

Инвестиционните мерки са свързани с възможността за изграждане на инсталация за компостиране в Оряхово. В индикативния списък, са включени 27 РСУО (вкл. РСУО Оряхово), на които могат да се изградят инсталации за компостиране. Финансирането на проектите за инсталации за компостиране ще се осигури от ОПОС 2014-2020 г., с общинско съфинансиране. Община Борован съвместно с общините от РСУО Оряхово е подала проектно предложение по процедура № BG16М1ОР002-2.002 „Комбинирана процедура за проектиране и изграждане на компостиращи инсталации и на инсталации за предварително третиране на битови отпадъци“ по приоритетна ос 2 на Оперативна програма „Околна среда“ 2014-2020 г.

Друга инвестиционна мярка е свързана със закупуване и инсталиране на компостери за домашно компостиране, като финансирането е изцяло от бюджета на общината, при средна цена на компостер от 60 лв.

Инвестиционна мярка е и закупуване на съдове за разделно събиране на биоотпадъци и транспортни средства за превоз на разделно събрани биоотпадъци. Предвидените инвестиции за закупуване на съдове за разделно събиране на биоотпадъци и транспортни средства за превоз на разделно събрани биоотпадъци за цялата страна са в размер на 102,8 млн.лв. Източници на финансиране са ОПОС 2014-2020 г., ДБ, ПУДООС, ОБ.

Част от „меките” мерки са:


  • Осъществяване на информационните кампании за насърчаване на населението да събира разделно отпадъците и за активно предоставяне на информация за битовите отпадъци;

  • Разработването на общинска наредба със специални разпоредби и изисквания за разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъците;

  • Мерките, свързани с подобряване на оползотворяването и на рециклирането на битовите отпадъци от хартия и картон, включително и опаковки от същия материал, тъй като те са едновременно и биоразградими отпадъци.

Осъществяването на мерките има значителен принос за изпълнение и на целите за намаляване на парниковите газове в съответствие с Третия национален план по изменение на климата до 2020 г., тъй като изпълнението на мерките за биоразградимите отпадъци са едновременно и мерки за намаляване и предотвратяване на емисиите на метан от депата за битови отпадъци.




Оперативна цел 2.3.: Развитие на системата за управление на строителни отпадъци и отпадъци от разрушаване на сгради

Отпадъците от строителството и разрушаването във висока степен подлежат на рециклиране и повторна употреба. Така от проблем за околната среда те могат да се превърнат в ресурс. Това е основен подход в устойчивото управление на отпадъците, наложен от активната политика на ЕС в това направление. Според РДО до 2020 г. подготовката за повторна употреба, рециклиране и друго оползотворяване на материали от неопасни отпадъци от строителство и разрушаване следва да се увеличи най-малко до 70% от общото им тегло, като се изключват незамърсени почви, земни и скални маси от изкопи в естествено състояние. Същите амбициозни цели се заложиха в националното законодателство, което определи поетапно по години целите за рециклиране и друго оползотворяване, за да се достигне крайната цел през 2020 г.:



  • до 1 януари 2016 г. - най-малко 35 на сто от общото тегло на отпадъците

  • до 1 януари 2018 г. - най-малко 55 на сто от общото тегло на отпадъците

  • до 1 януари 2020 г. - най-малко 70 на сто от общото тегло на отпадъците.

На територията на страната вече функционират и няколко стационарни и мобилни инсталации за преработка на строителни отпадъци - в София и Русе.

В Националния стратегически план за управление на отпадъците от строителство и разрушаване на територията на Република България за периода 2011-2020 г. са посочени 28 региона, в които са налице достатъчно количества ОСР за разполагане на стационарна площадка за приемането им, обслужвана от мобилна инсталация. От така определените региони най-близо до община Борован, са регионите Враца и Монтана, с индикативен капацитет на инсталациите, разположени на постоянни площадки, съответно – за Враца – 60 000 т/год., за – Монтана – 40 000 т/год.

В НПУО 2014-2020 г. са посочени 20 млн. лв. като общ бюджет, необходим за изпълнение във всички 28 региона на проекти за системи, съоръжения и инсталации за селективно разрушаване, подготовка, рециклиране и оползотворяване на строителни отпадъци, и за производство на рециклирани строителни материали. Предвидените източници на финансиране са ОП ”Конкурентоспособност и иновации” 2014-2020 г., в рамките на средствата на програмата за постигане на целите за ефективно използване на ресурсите и бизнеса.

Като част от т.н. „меки” мерки може да се посочи включването в тръжните документи за възлагане на строителство на местно ниво на изисквания за:


  • Подготовка за повторна употреба, рециклиране и друго оползотворяване на строителни отпадъци;

  • Изготвяне на плановете за управление на строителни отпадъци като част от проектната строителна документация и на изпълнението на тези планове като условие за въвеждане в експлоатация на инвестиционните проекти.



Оперативна цел 2.4.: Развитие на системите за разделно събиране на МРО


Според ЗУО „Масово разпространени отпадъци" са отпадъци, които се образуват след употреба на продукти от многобройни източници на територията на цялата страна и поради своите характеристики изискват специално управление

Съгласно националното законодателство са поставени национални годишни количествени цели за рециклиране и оползотворяване на шест групи масово разпространени отпадъци:



  • Отпадъци от опаковки - от 2004 г.

  • ИУМПС - от 2005 г.

  • ИУЕЕО - от 2006 г.

  • Отпадъчни масла и нефтопродукти - от 2006 г.

  • Отпадъци от батерии и акумулатори - от 2006 г.

  • Отпадъци от гуми - от 2011 г.

Целите за рециклиране и оползотворяване на отпадъците от опаковки, ИУМПС, ИУЕЕО и от батерии и акумулатори са на общоевропейско ниво, а в България са поставени и се изпълняват национални количествени цели и за отпадъци от гуми и за отпадъчни масла и нефтопродукти. Целите за оползотворяване и рециклиране на шестте групи широко разпространени отпадъци на територията на цялата страна се изпълняват успешно чрез въведените схеми за разширена отговорност на производителя.

Някои от мерките, които община Борован може да изпълни за подобряване на системите за разделно събиране на МРО в общината са:
Изготвяне от общинската администрация на подход за определяне на такса битови отпадъци основаващ се възможно по-близо до количествата изхвърляни битови отпадъци от домакинствата и юридическите лица на основата на одобрената от Министерски съвет методика.

 Осъществяване на информационните кампании за насърчаване на населението да събира разделно отпадъците и за активно предоставяне на информация за битовите отпадъци.

 Периодично проучване на морфологичния състав на битовите отпадъци в общината

Изпълнението на мерките ще има като резултат и намаляване изземването на суровини от природата и на замърсяването на околната среда от неконтролираното изхвърляне на отпадъци както и увеличаване експлоатационния срок на депата за остатъчните битови отпадъци, които не могат да се оползотворяват.



Оперативна цел 2.5.: Подобряване на йерархията на управление на другите потоци отпадъци


Първата група мерки са свързани с подобряване управлението на опасните отпадъци образувани от бита.

В общината все още няма внедрена система за събиране на опасни отпадъци, образувани от домакинствата. Включването на отпадъци с опасни свойства в общия поток битови отпадъци влияе отрицателно върху здравето на хората, замърсява околната среда и нарушава нормалната експлоатация на депата.

Основните групи опасни отпадъци, образувани в домакинствата са:

 Живак и живакосъдържащи уреди

 Лакове и бояджийски материали

 Домакински препарати, химикали

 Мастила и замърсени опаковки

 Фармацевтични продукти (лекарства с изтекъл срок на годност)


Опаковките на използваните в бита химикали също трябва да се предават като опасни отпадъци за обезвреждане. На опаковките на тези продукти има някои от следните символи за опасност:

експлозивно

Запалимо
Дразнещо/ вредно
Опасно за околната среда

Корозивно

Токсично

Силен окислител
Предупредителен знак
Системата за разделно събиране и предаване на опасни отпадъци от бита може да се организира чрез периодично провеждане на кампании посредством локализиране на мобилни събирателни пунктове, транспортиране и последващо третиране на събраните от домакинствата ОО, включително тяхното оползотворяване/обезвреждане на площадки, осигурени от фирмата изпълнител на дейностите. Мобилните събирателни пунктове се осигуряват от специализирана фирма, притежаваща необходимите разрешителни документи и се разполагат на предварително определени локации на територията на общината. Графикът за разполагане на мобилните пунктове се разгласява предварително чрез интернет страницата на общината.

Стратегическа цел 3: Управление на отпадъците, което гарантира чиста и безопасна околна среда

Оперативна цел 1.3.: Подобряване на капацитета на администрацията за управление на отпадъците


За постигане на оперативната цел може да се приложат следните меки мерки:

 Внедряване на информационна система за управление на отпадъците, резултат от проект на МОСВ по програма ФАР BG 2004/016-711.07.02 „Подкрепа при регионалното и общинско планиране на управление на отпадъците, изпълнение и прилагане на правните изисквания в областта на управление на отпадъците“, като по този начин общината и РИОСВ/ИАОС могат да разполагат с достоверна информация в реално време за постъпващите отпадъци на техните съоръжения и инсталации за отпадъци.

 Подобряване на контролната дейност при управление на отпадъците, в т.ч: създаване и поддържане на регистър на обектите, които подлежат на контрол по управление на отпадъците; изготвяне на годишен план и на годишен отчет за осъществяване на контролна дейност по управление на отпадъците; създаване на регистър за резултатите от осъществявания контрол по управление на отпадъците.

 Участие на отговорните лица в областта на управление на отпадъците в общината, в тематични семинари и обучения.

 Предлагане на метод за определяне на такса битови отпадъци, възможно най-пряко свързано с количествата изхвърлени отпадъци, съгласно „Методика за изготвяне на план-сметка с необходимите разходи за дейностите и за видовете основи” на МФ.

Стратегическа цел 4: Превръщане на обществеността в ключов фактор при прилагане йерархията на управление на отпадъците

Оперативна цел 1.4.: Подобряване на информираността и участието на бизнеса и населението при осъществяване на дейностите по управление на отпадъците


Важна предпоставка за постигане на заложената цел е продължаване на съществуващата в общината практика за включване в ежегодните национални кампании за почистване от отпадъци с участие на доброволци, включване в ежегодния конкурс на МОСВ „За чиста околна среда”, участие в Европейската седмица за намаляване на отпадъците.

Други възможни мерки за подобряване на информираността на населението са:



  • Провеждане на информационни кампании и разпространение на образователни брошури сред населението за възможността да събират разделно различните видове отпадъци и за подобряване на управлението им, в т.ч разделно събиране на отпадъци от опаковки, биоразградими отпадъци, ИУЕЕО, НУБА, опасни отпадъци от домакинствата.

  • Публикуване на интернет страницата на общината на "зелен" телефон и е-мейл адрес, на които гражданите да могат да подават сигнали за нарушения на нормативните изисквания за отпадъците, както и на предложения за подобрения на политиките по отпадъците.


VІ. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ


Стратегическа цел

Намаляване на вредното въздействие на отпадъците чрез предотвратяване образуването им



Оперативна цел

Предотвратяване образуването на отпадъци



Дейности(мерки)

Бюджет

/лв./

Източници на финансиране

Срок за реализация

Отговорна институция

Въвеждане на намален размер (отстъпка) от такса БО за домакинствата, които прилагат домашно компостиране и участват в разделното събиране

-

Собствени финансови средства

2020

Община Борован

Намаляване на отпадъците от хартия и други офис консумативи в административните офиси

-

-

2020

Община Борован

Предотвратяването на изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища и организиране на почистването на терени с





Собствени финансови средства

постоянен

Община Борован

Стратегическа цел

Увеличаване на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци, чрез изграждане на мрежа от съоръжения за третиране на цялото количество генерирани отпадъци, което да намали риска за населението и околната среда



Оперативна цел

Подготовка за повторна употреба и за рециклиране на битовите отпадъци от хартия и картон, метали, пластмаса и стъкло



Изграждане на инсталация за предварително третиране на отпадъци и инсталации за компостиране при РДНО – Оряхово




ОП „Околна среда 2014-2020 г.“, ОБ, ПЧП

2020

Общините-партньори в РСУО

Организира дейности по разделно събиране на МРО и оказва съдействие на организациите по оползотворяване на МРО







постоянен

Община Борован

Осъществяване на информационните кампании за насърчаване на населението да събира разделно отпадъците и за активно предоставяне на информация за битовите отпадъци








постоянен

Община Борован

Стратегическа цел

Увеличаване на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци, чрез изграждане на мрежа от съоръжения за третиране на цялото количество генерирани отпадъци, което да намали риска за населението и околната среда



Оперативна цел

Достигане на целите и изискванията за биоразградимите отпадъци в т.ч. за биоотпадъците



Осъществяване на предпроектни проучвания и подготовка на проект за инсталация за компостиране на биоразградими битови отпадъци




“ОПОС 2014-2020 г.“–

2015 - 2017

Община Борован,

Общините-партньори в РСУО,

МОСВ - УО на


Закупуване и инсталиране на компостери за домашно компостиране








2020

Община Борован

Стратегическа цел

Увеличаване на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци, чрез изграждане на мрежа от съоръжения за третиране на цялото количество генерирани отпадъци, което да намали риска за населението и околната среда



Оперативна цел

Развитие на системата за управление на строителни отпадъци и отпадъци от разрушаване на сгради



Прилагане на контрол за изпълнение изискванията на ЗУО относно строителните отпадъци и Наредбата за строителните отпадъци


-

-

2017-2020

Община Борован

Стратегическа цел

Увеличаване на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци, чрез изграждане на мрежа от съоръжения за третиране на цялото количество генерирани отпадъци, което да намали риска за населението и околната среда



Оперативна цел

Развитие на системите за събиране на МРО



Осъществяване на информационните кампании за насърчаване на населението да събира разделно отпадъците





-

Постоянен

Община Борован

Стратегическа цел

Увеличаване на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци, чрез изграждане на мрежа от съоръжения за третиране на цялото количество генерирани отпадъци, което да намали риска за населението и околната среда




Оперативна цел

Подобряване йерархията на управление на другите отпадъци




Изграждане на допълнителни клетки и друга площадкова инфраструктура при РДНО - Оряхово




Държавен бюджет, ПУДООС, ОБ


2016-2019


РСУО - Оряхово,

МОСВ - УО на „ОПОС 2014-2020 г.“



Изпълнение на проект за инсталация за подготовка за оползотворяване на битови отпадъци при РДНО Оряхово – Изграждане на инсталация за предварително третиране и на инсталации за компостиране на територията на РСУО Оряхово





ОПОС 2014 – 2020 г.“, ДБ


2020


РСУО – Оряхово,

МОСВ


Закупуване на нови съдове за смесени БО, ремонт на съществуващите контейнери и кошчета





Общински бюджет

2017-2020


Община Борован

Стратегическа цел

Управление на отпадъците, което гарантира чиста и безопасна околна среда




Оперативна цел

Подобряване на капацитета на администрацията за управление на отпадъците




Създаване и поддържане на регистър за обектите, които подлежат на контрол по управление на отпадъците








2020


Община Борован

Участие на служителите, отговорни за управление на отпадъците в обучителни семинари и курсове





Общински бюджет, Проекти финансирани от ЕС

2017-2020

Община Борован

Стратегическа цел

Превръщане на обществеността в ключов фактор при прилагане йерархията на управление на отпадъците




Оперативна цел

Подобряване на информираността и участието на бизнеса и населението при осъществяване на дейностите по управление на отпадъците




Провеждане на информационни кампании за разделно събиране и подобряване на управлението на битовите отпадъци като ресурси





Общински бюджет

ежегодно


Община Борован

Участие в кампанията на МОСВ „За чиста околна среда”





ПУДООС


ежегодно


Община Борован

Поддържане на "зелен" телефон и е-мейл адрес, на който гражданите да могат да подават сигнали за нарушения на нормативните изисквания за отпадъците, както и на предложения за подобрения на политиките по отпадъците








постоянен

Община Борован



Каталог: user pic -> files
files -> Конкурс за съвременна хореография Враца -15 и 16 април 2016 г. Цел: Да презентира, популяризира, обогати и усъвършенства репертоара, да създаде сцена за
files -> Презентация на регионалния тв канал Телевизия Враца правен статут
files -> Презентация за живота и делото на Васил Левски. 5-8 клас, соу. Място на провеждане: Зала за мероприятия в библиотеката на читалището
files -> За взаимоотношенията с крайните потребители на “михайлов тв” оод
files -> Задание за обхват и съдържание на оценка на въздействието върху околната среда
files -> М и Х а й л о в т в ” о о д местни избори 2015 г
files -> Companies report
files -> Сейшелски острови о. Праслин
files -> Светът става по-малък, но по-труден за въздействие човечеството става
files -> Покана enterprise Europe Network към Търговско-промишлена палата – Враца


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница