Протокол № 37
От заседание на 27.06.2014 г.
-
Докладна записка с вх. № 61-02-655 от Бехра Зюлкяр – зам.-Кмет на община Самуил,
ОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Юмер Камберов Мехмедов от с.Ножарово, ул. „Стара планина” № 2, община Самуил.
Общински съвет - Самуил със „За” – 13 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма.
Общински съвет – Самуил приема следното
РЕШЕНИЕ 37.680
Постъпила е молба с вх.№ 94-Ю-24/10.05.2014г. от лицето Юмер Камберов Мехмедов от с.Ножарово, ул. „Стара планина” № 2, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за закупуване на лекарства.
Господин Мехмедов е пенсионер по болест с диагноза: „Наличие на сърдечни и съдови имплантати и трансплантати” . През 2009 г. година е постъпил в Кардиологично отделение в Болница Токуда – гр. София с диагноза: „Хипертонична болест на сърцето”. Придружаващите му заболявания са диабет и артериална хипертония. Предписана му е постоянна медикаментозна терапия.
Необходими са му средства за закупуване на лекарства .
На основание чл.21,ал.1,т.23 от ЗМСМА и чл.3, т.1 от „Правилник за реда и начина за отпускане на еднократна финансова помощ” ОбС-Самуил със „За” – 13 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма.
РЕШИ:
1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Юмер Камберов Мехмедов от с.Ножарово, ул. „Стара планина” № 2, община Самуил в размер на 50 лв.
Настоящето решение да бъде изпратено до кмета на Община Самуил и на Областния Управител на Област Разград в 7 – дневен срок от приемането му.
Настоящото решение подлежи на оспорване в 14 дневен срок по АПК пред Административен съд Разград.
Председател на ОбС /П/ не се чете
/инж. /Джевдет Азис/
Изготвил преписа:…………....
/инж. М. Салиева /
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ САМУИЛ
ПРЕПИС – ИЗВЛЕЧЕНИЕ
Протокол № 37
От заседание на 27.06.2014 г.
-
Докладна записка с вх. № 61-02-635 от Гюрсел Али – Секретар на община Самуил,
ОТНОСНО: Актуализация на списъка на пътуващите служители на Общинска администрация-Самуил
Общински съвет - Самуил със „За” – 13 гласа; „Против” – няма; „Въздържал се” – няма.
Общински съвет – Самуил приема следното
РЕШЕНИЕ 37.681
Постъпила е молба с вх.№ 94-М-136/09.06.2014 г. от Мелекшен Биртан Салиева – технически сътрудник на ОбС-Самуил.Същата след ползване на дългосрочен отпуск за отглеждане на малко дете/ майчинство/, се завърна на работа на титулярното си място, считано от 09.06.2014 г.До завръщането на титуляра длъжността се изпълняваше от Деница Иванова Ненкова, която е освободена на 12.05.2014 г.Молителката иска да бъдат признати пътните й разходи, които извършва всекидневно при пътуването си от местоживеене / с.Ножарово / до месторабота / с.Самуил /. В предвид на това предлагам ОбС-Самуил да актуализира и добави към списъка на пътуващите служители, при Община Самуил, посочената служителка.
На основание чл.21, ал.2 и чл.21, ал.1, т.23 от ЗМСМА, Общинския съвет –Самуил със „За” – 13 гласа; „Против” – няма; „Въздържал се” – няма.
РЕШИ:
1. Актуализира и добавя към списъка на пътуващите служители при Община Самуил имащи право на 85 % пътни разходи, както следва:
1.1.Деница Иванова Ненкова отпада от списъка на пътуващите служители, считано от 12.05.2014 година;
1.2.Включва Мелекшен Биртан Салиева – Технически сътрудник на ОбС-Самуил, в списъка на служителите имащи право на пътни разходи, считано от 09.06.2014 г. по маршрута от с.Ножарово до с.Самуил и обратно;
2.Възлага на кмета на община Самуил да предприеме съответните действия и мерки, за изпълнение на настоящото решение.
Настоящето решение да бъде изпратено до кмета на Община Самуил и на Областния Управител на Област Разград в 7 – дневен срок от приемането му.
Настоящото решение подлежи на оспорване в 14 дневен срок по АПК пред Административен съд Разград.
Председател на ОбС /П/ не се чете
/инж. /Джевдет Азис/
Изготвил преписа:…………....
/инж. М. Салиева /
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ САМУИЛ
ПРЕПИС – ИЗВЛЕЧЕНИЕ
Протокол № 37
От заседание на 27.06.2014 г.
-
Докладна записка с вх. № 61-02-635 от Гюрсел Али – Секретар на община Самуил,
ОТНОСНО: Актуализация на списъка на пътуващите служители на Общинска администрация-Самуил
Общински съвет - Самуил със „За” – 14 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма
Общински съвет – Самуил приема следното
РЕШЕНИЕ 37.682
Постъпила е молба с вх.№ 08-00-1450/11.06.2014 г. от Айсел Джемил Кадир – домакин при ЦДГ-Владимировци, филиал Богданци.Молителката иска да бъдат признати пътните й разходи, които извършва всекидневно при пътуването си от местоживеене - с.Владимировци до месторабота - с. Богданци и обратно. В предвид на това предлагам ОбС-Самуил да актуализира и добави към списъка на пътуващите служители (педагогически персонал) в дейност « Образование» при Община Самуил, горепосочената служителка и да приеме следното:
На основание чл.21, ал.2 и чл.21, ал.1, т.23 от ЗМСМА, Общинския съвет –Самуил, , със „За” – 14 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма
РЕШИ:
1. Актуализира и добавя към списъка на пътуващите служители при Община Самуил имащи право на 85 % пътни разходи, както следва:
-
Айсел Джемил Кадир – домакин при ЦДГ-Владимировци, филиал Богданци по маршрута от с.Владимировци до с.Богданци и обратно;
2.Възлага на кмета на община Самуил да предприеме съответните действия и мерки, за изпълнение на настоящото решение.
Настоящето решение да бъде изпратено до кмета на Община Самуил и на Областния Управител на Област Разград в 7 – дневен срок от приемането му.
Настоящото решение подлежи на оспорване в 14 дневен срок по АПК пред Административен съд Разград.
Председател на ОбС /П/ не се чете
/инж. /Джевдет Азис/
Изготвил преписа:…………....
/инж. М. Салиева /
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ САМУИЛ
ПРЕПИС – ИЗВЛЕЧЕНИЕ
Протокол № 37
От заседание на 27.06.2014 г.
-
Докладна записка с вх. № 61-02-634 от д-р Бейтула Сали – Кмет на община Самуил,
ОТНОСНО: Приемане на Концепция за пространствено развитие на община Самуил за периода 2013 – 2025 година
Общински съвет Самуил със „За” – 12 гласа; „Против” – няма; „Въздържал се” – 1 глас приема следното
РЕШЕНИЕ 37.657
Съгласно чл. 7д ал. 3 от Закона за регионалното развитие, Концепцията за пространствено развитие на общината разглежда територията й в регионален план, като определя целите за пространствено развитие “по отношение на мрежата от населените места, връзките със съседните общини и областния център, както и интегрирането на територията на общината в регионалната транспортна, енергийна и телекомуникационна мрежа”.
Концепцията за пространствено развитие на общината, съгласно изискванията чл. 7д ал. 5 от Закона за регионално развитие се приема от Общински съвет по предложение на кмета на общината.
По проект “Подобряване процеса на разработване, въвеждане механизми за мониторинг и оценка на прилаганите политики в община Самуил” по Договор № 13-13-161/08.11.2013 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от ЕС чрез Европейския социален фонд, по приоритетна ос І “Добро управление”, подприоритет 1.3. “Ефективна координация и партньорство при разработване и провеждане на политики”, бюджетна линия BG051PO002/13/1.3-07 въз основа на проведена публична покана е възложено на фирма – изпълнител изработването на Концепцията за пространствено развитие на община Самуил за периода 2013 – 2025 година.
Във връзка с изготвяне на Концепцията за пространствено развитие на община Самуил за периода 2013 – 2025 година са проведени 2 броя фокус – групи и една кръгла маса.
При разработването на Концепцията за пространствено развитие на община Самуил за периода 2013 – 2025 година фирмата – изпълнител се е ръководила от Закона за устройство на територията, Закона за регионалното развитие и др. закони, Национална концепция за пространствено развитие за периода 2013 – 2025 г., Национална стратегия за пространствено развитие на България 2012 – 2022 г., Регионален план за развитие на Северен централен район от ниво 2 за периода 2014 – 2020 г. и др.
Въз основа на работата си и проведените мероприятия, съгласно подписания договор, фирмата – изпълнител е изготвила Концепцията за пространствено развитие на община Самуил за периода 2013 – 2025 година, която съдържа:
-
функционално-йерархична структура на мрежата от населени места в общината и връзки с центровете на съседните общини, областния и други градски центрове, свързани с развитието на общината;
-
оси на развитие - с регионално, над общинско и общинско значение, и връзки с осите на развитие на съседни общини и с националните оси;
-
транспортни и други инфраструктурни мрежи - с областно и местно значение, включително връзки със съседни общини и трансгранични връзки;
-
функционално зониране на пространството - индустриални и бизнес зони с регионално и местно значение на територията на общината, зони за туризъм и отдих с регионално и местно значение, зони за транспортни дейности, защитени територии, пространствена организация на инфраструктурата в областта на здравеопазването и образованието;
-
дейности за интегрирано градско развитие, включително за градско възстановяване.
На основание чл. 21, ал. 1, т. 12 от Закона за местното самоуправление и местната администрация във връзка с чл. 24, т. 2 от Закона за регионалното развитие, Общински съвет – Самуил със „За” – 12 гласа; „Против” – няма; „Въздържал се” – 1 глас
РЕШИ
1. Приема Концепция за пространствено развитие на община Самуил за периода 2013 – 2025 година.
Концепция за пространствено развитие на община Самуил за периода 2013 – 2025 година се намира в електронен вариант на официалната интернет страница на Община Самуил, а на хартиен носител в канцеларията на Общински съвет - Самуил.
Национален център за
териториално развитие ЕАД
КОНЦЕПЦИЯ ЗА
ПРОСТРАНСТВЕНО РАЗВИТИЕ
НА ОБЩИНА САМУИЛ
2014
Авторски колектив
Национален център за териториално развитие ЕАД
Гр. София, ул. „Алабин“ № 16-20
Телефон: 02/9801085, Факс: 02/9800312
Email: office@ncrdhp.bg
арх. Ира Кънева
|
Ръководител екип
|
арх. Стефан Минчев
|
Координатор
|
ик. Стойко Дошеков
|
Икономически анализ
|
ик. геогр. Димитър Димитров
|
Демография и социален анализ – селищна мрежа
|
екол. Емил Никитов
|
Екология
|
арх. Ирина Ангелова
|
Териториално-урбанистична структура
|
урб. Бойко Кермекчиев
|
Визуализации
|
урб. Милен Колев
|
Културно наследство
|
урб. Мария Иванова
|
Анализ чуждестранен опит
|
инж. Стоян Букиков
|
Транспортна инфраструктура
|
инж. Светла Василева
|
Техническа инфраструктура
|
к. урб. Соня Григорова
|
Анализ нормативни документи и графична част
|
ик. Вероника Иванова
|
Техническа помощ и координация
|
Изпълнителен директор: .........................................
Проф. д-р. арх. В. Троева
-
ВЪВЕДЕНИЕ
|
|
Обхват на Концепцията за пространствено развитие на Община Самуил
|
2
|
|
Обвързаност на Концепцията за пространствено развитие на Община Самуил с
документи от по-високо йерархично ниво
|
2
|
ЧАСТ 1:
АНАЛИЗ НА ИКОНОМИЧЕСКОТО, СОЦИАЛНОТО И ЕКОЛОГИЧНО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА САМУИЛ
|
1
|
Териториални проучвания на природната среда
|
6
|
2
|
Демографско развитие и обитаване
|
7
|
3
|
Икономическо развитие и обществено обслужване
|
12
|
4
|
Инфраструктурно развитие
|
14
|
5
|
Екологично състояние
|
16
|
6
|
Профил на Община Самуил
|
19
|
ЧАСТ 2:
КОНЦЕПЦИЯ ЗА ПРОСТРАНСТВЕНО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА САМУИЛ
|
1
|
Перспективи и цели за пространствено развитие на територията на Община Самуил за периода 2013-2025 г.
|
22
|
2
|
Модел на пространствено развитие на Община Самуил
|
27
|
3
|
Територията на Община Самуил в регионалната инфраструктурна мрежа
|
31
|
4
|
Териториално развитие и перспективи
|
35
|
ЧАСТ 3:
ПРЕПОРЪКИ И НАСОКИ КЪМ ОУПО САМУИЛ
|
1
|
Връзка на Концепцията за пространствено развитие на Община Самуил с Общинския
план за развитие и с Общия устройствен план на общината
|
37
|
2
|
Общи изисквания към ОУПО
|
39
|
3
|
Обем, съдържание и начин на представяне на ОУПО – организационни и технически
изисквания
|
40
|
4
|
Времеви график за изработване на предварителния и окончателен проект на ОУП на
Община Самуил
|
41
|
5
|
Административни мерки и организационни процедури по разработването и
одобряването на плана
|
44
|
ПРИЛОЖЕНИЯ
|
|
Списък на използваните съкращения
|
45
|
|
Списък на таблици, графики и карти
|
46
|
|
Източници на информация
|
47
|
|
Приложение графични материали
|
|
ВЪВЕДЕНИЕ
Обхват на концепцията за пространствено развитие на Община Самуил
С промените в Закона за устройство на територията, Обн. ДВ. бр.1 от 2 Януари 2001 г., от 26.10.2012 г., устройствената проблематика на регионално и национално ниво се прехвърли в Закона за регионалното развитие, Обн. ДВ. бр.50 от 30 Май 2008 г. По този начин към системата от документи по ЗРР за стратегическо планиране и програмиране на регионалното развитие се добави и система от документи за стратегическо планиране на пространственото развитие. С влизането в сила на измененията, документите, които се изготвят на ниво община стават 3 – Общински план за развитие, Концепция за пространствено на община по ЗРР и Общ устройствен план на община по ЗУТ. 2 от тях – КПРО и ОУПО са с подчертан пространствен характер. ОУПО се занимава много детайлно с нейната територия и представлява основа за цялостното ѝ устройство. За разлика от него, КПРО разглежда територията ѝ в регионален план, като определя целите за пространствено развитие “по отношение на мрежата от населените места, връзките със съседните общини и областния център, както и интегрирането на територията на общината в регионалната транспортна, енергийна и телекомуникационна мрежа” - чл. 7д, ал. 3, ЗРР. Разглеждането на общината като неделима част от региона, в който попада, благоприятства намаляването на регионалните различия, каквато е целта на регионалното планиране. Ето защо, за да бъде правилно третирана територията на общината в ОУПО, е необходимо да се съблюдават предвижданията на КПРО. Това е нов тип документ, който трябва да се превърне в инструмент за стратегическо пространствено планиране, а не за пряко влияние върху физическата среда. Предвижданията на КПРО се съобразяват и при изработването на ОПР и това е регламентирано в чл. 13, ал. 1 от ЗРР. Казаното дотук определя предимството, което ще има Община Самуил при разработване на другите 2 документа, сдобивайки се с Концепция за пространствено развитие.
Обвързаност на Концепцията за пространствено развитие на Община Самуил с документите от по-високо йерархическо ниво
Общинският план за развитие е документ за планиране на регионалното развитие и представлява инструмент за социално-икономическо планиране, а Общият устройствен план на общината е документ за устройство на територията и е инструмент за пространствено планиране. Концепцията за пространствено развитие на общината, бидейки документ с пространствен характер, но попадайки в новосъздадената със законодателните промени от края на 2012 г. система от документи за пространствено планиране към Закона за регионално развитие, се явява свързващото звено между двата вида планиране – на социално-икономическото и на пространственото развитие. КПРО трябва да дава насоки за документите за устройство на територията и за документа за регионално планиране на ниво община, като, за да бъдат те адекватни, Концепцията трябва да отразява предвижданията на документите за планиране на регионалното развитие от по-високо йерархично ниво. Такива документи с пряко отношение към Община Самуил са Регионален план за развитие на Северен централен район за периода 2014-2020 г. и Областна стратегия за развитие на Област Разград за периода 2014-2020 г. КПРО Самуил трябва да формулира така целите си, че тяхното постигане да подпомага и целите на тези два документа. Разбира се връзката е и обратна – изпълнението на целите на РПР на СЦР и на ОСР на Област Разград ще окажат благоприятно влияние върху общината и населените места в нея, като това ще подпомогне постигането на целите, които Община Самуил си поставя в областта на пространственото и регионалното развитие. От своя страна, РПР на СЦР се съобразява с документа на национално ниво за стратегическо планиране на регионалното развитие – Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2012 - 2022 г. Тази субординация възпрепятства противоречие между дългосрочните цели на държавната политика за регионално развитие, определени в НСРР и съобразени с изискванията на базовите европейски и национални документи на стратегическото планиране, и целите на РПР на СЦР, които са с по-тесен времеви хоризонт.
В същото време, КПРО Самуил трябва да развива територията на общината в направленията, посочени в документа на национално ниво от същата група (стратегически документи за пространствено планиране) – Националната концепция за пространствено развитие за периода 2013-2025 г. В Закона за регионално развитие присъстват още два документа от тази група –
Регионална схема за пространствено развитие на район от ниво 2 и Регионална схема за пространствено развитие на район от ниво 3 (област). Но тъй като такива за СЦР и Област Разград все още не са изработени, КПРО Самуил се “подчинява” директно на документа за стратегическо пространствено планиране на национално ниво. НКПР определя стратегията за развитие на националната територия и връзките й със съседни страни и региони. В нея са застъпени най- важните постановки и подходи на пространственото планиране, присъстващи в общоевропейските документи, които трябва да формират националната политика за пространствено развитие на всички равнища. Съобразността на КПР с НКПР ще гарантира внедряването на тези принципи и на общинско ниво.
Обвързаността на КПРО с другите документи за регионално и пространствено планиране е разнопосочна, пряка и косвена (Фигура 1). КПРО е документът, от който се очаква да осъществи връзката между предвижданията на регионалното и устройственото планиране на териториалното ниво, на което те се срещат – общината
Ф игура 1: Обвързаност на КПРО Самуил със съществуващите документи за стратегическо планиране по ЗРР, за устройство на територията по ЗУТ и за трансгранично развитие
Сподели с приятели: |