Места в централното подразделение на Общия съд, Апелативния съд и в центъра за патентен арбитраж

Държави членки, заинтересовани седалищата да бъдат на тяхна територия, направиха няколко предложения.

Приемащата държава членка предоставя необходимите съоръжения, оборудване, а за първоначалния период и управлението на административния персонал.

Въпреки че целта следва да е единният съд за патентите да започне да се самоиздържа след време, през етапа на създаването му ще е необходимо финансово участие, основано на балансирана и прозрачна формула.

Въпреки че следва да се запази принципът езикът на производството в местно подразделение да може да се променя единствено със съгласието на двете страни, една от страните може да отправи искане към председателя на съда за промяна на езика на производството от съображения за удобство и справедливост.

Възможността за засилване на ролята на централното подразделение и за предоставяне на страните на правото на избор да заведат дело за нарушения, които засягат няколко държави членки, в централното подразделение вместо в местно или регионално подразделение.

Съгласно компромисното решение страните ще имат възможността да завеждат дело за нарушение в централното подразделение, ако ответникът е с постоянно местожителство/седалище в държава извън ЕС.

6. Брой на ратификациите, които се изискват за влизането в сила

Налице е общ консенсус, че единният съд за патентите следва да влезе в сила, след като минимален брой държави членки ратифицират споразумението.

Ще бъде определен преходен период за „класическите“ европейски патенти без единно действие, през който все още да могат да се завеждат дела пред националните съдилища.

Много разпоредби ще трябва да бъдат преразгледани от административния комитет, с цел да се подобри функционирането, ефикасността и икономическата ефективност на единния съд за патентите, както и качеството на неговите решения.

Дебатът се проведе след обсъжданията на министерската среща от 29 септември 2011 г. (вж. съобщение за печата 14691/11, стр. 9), въз основа на проекта за споразумение за създаване на общ съд за патентите, който би осигурил съответствие с Договорите на ЕС. Преди това, на 30 май 2011 г. голямо мнозинство от държавите членки одобриха създаването на единен съд за патентите посредством споразумение, което да бъде сключено между държавите членки извън институционалната рамка на ЕС.

През последните седмици подготвителните органи на ЕС работиха интензивно по другите съставни части на пакета: два проекта за регламенти за осъществяването на засилено сътрудничество в областта на единната патентна защита http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/11/st11/st11328.en11.pdf (вж. съобщение за печата 11831/11). Вследствие на проведените с Европейския парламент преговори, Съветът и Парламентът постигнаха временно споразумение, което обхваща допълнителни разпоредби в полза на малките и средни предприятия (МСП) за бъдещото използване на единната патентна защита.

Очаква се Европейският парламент да гласува по двата проекта за регламенти за създаването на единна патентна защита и за приложимите договорености относно превода в началото на 2012 г.

РАМКОВА ПРОГРАМА ЗА НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ И ИНОВАЦИИ „ХОРИЗОНТ 2020“

Съветът проведе публичен дебат по новата обща стратегическа рамка за научни изследвания и иновации за периода 2014—2020 г., наречена „Хоризонт 2020“. Дебатът се проведе след представяне от Комисията на предложението, публикувано на 30 ноември 2011 г. (17932/11).

„Хоризонт 2020“ ще бъде продължение на Седмата рамкова програма на ЕС за научни изследвания и технологично развитие, която е в сила до края на 2013 г.

Министрите приветстваха цялостната структура на програмата. Те изразиха първоначалните си виждания по програмата, с която се очаква да се премахне фрагментацията в тази област и да се осигури повече съгласуваност, включително с националните програми за научни изследвания.

Редица характеристики бяха изтъкнати с цел насърчаване на растежа и справяне с предизвикателствата пред обществото, в т.ч.:

• 
  съществено опростяване посредством по-опростена структура на програмата, единен набор от правила и намаляване на административните формалности;
  
• 
  приобщаващ подход, открит за нови участници, чрез който се гарантира, че най-добрите изследователи и новатори от цяла Европа, и не само от нея, могат да участват;
  
• 
  по-голяма подкрепа за иновациите чрез осигуряване на безпроблемно и съгласувано финансиране от идеята до пазарната реализация, което води до пряко икономическо стимулиране;
  
• 
  специално внимание към разкриването на възможности за бизнес, по-конкретно за МСП, когато на големите предизвикателства пред обществото се отговаря с научни средства и иновации;
  
• 
  единодействие с други източници и инструменти за финансиране за научните изследвания в Европа.
  

Комисията предложи да се отпуснат 80 милиарда евро за периода 2014—2020 г. за рамковата програма „Хоризонт 2020“ от следващия многогодишен бюджет на ЕС.

През февруари 2011 г. Европейският съвет призова за прилагането на стратегически и интегриран подход за насърчаване на иновациите и пълноценно използване на интелектуалния капитал на Европа, в полза на гражданите, дружествата — и по-специално МСП, и изследователите, в рамките на стратегията „Европа 2020“ за създаване на работни места и растеж.

ПАРТНЬОРСТВО В ОБЛАСТТА НА НАУЧНИТЕ ИЗСЛЕДВАНИЯ И ИНОВАЦИИТЕ — Заключения на Съвета

Съветът прие заключенията относно партньорството в областта на научните изследвания и иновациите, поместени в док. 17427/11.

Посредством заключения Съветът стартира следните инициативи за съвместно планиране в областта на научните изследвания:

• 
  „Здрави и продуктивни морета и океани“;
  
• 
  „Градската Европа — глобални предизвикателства за градовете, съвместни европейски решения“;
  
• 
  „Обединяване на знанията за климата на Европа“;
  
• 
  „Предизвикателствата, свързани с водата в променящия се свят“;
  
• 
  „Предизвикателството на микробите — нарастваща заплаха за здравето на човека“.
  

Осмото заседание на Съвета по въпросите на космическото пространство между ЕС и Европейската космическа агенция (ЕКА¹) се проведе на 6 декември успоредно със заседанието на Съвета по конкурентоспособност.

Съветът по въпросите на космическото пространство проведе обмен на мнения и одобри насоките относно стойността и ползите от космическото пространство за сигурността на европейските граждани.

По време на дебата министрите обмениха национален опит и най-добри практики в тази област и направиха оценка на приноса на космическото пространство за благополучието и сигурността на европейските граждани. Те също споделиха мнения относно по-нататъшните действия, които следва да се предприемат на национално и европейско равнище, за да се извлекат в максимална степен ползите от космическото пространство за гражданското общество.

Министрите взеха под внимание и резултатите от Третата конференция относно изследването на космическото пространство, която се проведе на 9—10 ноември в Лука, Италия.

След дебата Съветът на ЕС прие резолюцията, изложена в документ 17828/1/11.

След заседанието на осмия Съвет по въпросите на космическото пространство, министрите на ЕС, които отговарят за космическото пространство, взеха под внимание представяне от Комисията на нейното съобщение относно европейската програма за мониторинг на Земята (ГМОСС) и нейните операции (считано от 2014 г.) (17072/11).

ДРУГИ ВЪПРОСИ

Промишленост

Корабостроителна промишленост — състояние и перспективи

Съветът взе под внимание предоставената от Комисията информация относно състоянието на европейската корабостроителна промишленост и нейната конкурентоспособност (17069/11).

— Вещества, пораждащи много сериозно безпокойство

Съветът взе под внимание доклад на Комисията относно текущата работа по списъка на веществата, пораждащи много сериозно безпокойство, чиято употреба в бъдеще ще подлежи на издаване на разрешение (17862/11).

Комисията насърчи държавите членки да участват активно в съвместните усилия за по-честа замяна на веществата, пораждащи много сериозно безпокойство, с по-малко опасни вещества, като се предложи включването на тези вещества в подготвяния списък.

Разрешението е една от двете посочени в регламента REACH процедури за ограничаване на употребата на опасни химични вещества. Съгласно тази процедура само малък брой потребители ще имат право да употребяват определени вещества, пораждащи много сериозно безпокойство, като канцерогенните вещества. Разрешение може да се получи само, ако потребителят може да покаже или, че е в състояние адекватно да контролира боравенето с веществото, пораждащо много сериозно безпокойство, или, че социално-икономическите ползи надвишават рисковете за човешкото здраве или за околната среда, причинени от употребата, както и че не съществува подходяща алтернатива. В съответствие с регламента REACH веществата, чиято употреба подлежи на разрешение, в крайна сметка ще бъдат заменени с по-малко опасни вещества.

— Преглед на системата от гледна точка на конкурентоспособността

Съветът също взе под внимание опасенията на делегациите на Чешката република и Словакия относно въздействието на системата REACH върху конкурентоспособността на европейската химическа промишленост.

По-конкретно те призоваха да се направи оценка на въздействието върху МСП и на съвместимостта на някои разпоредби от регламента REACH с инициативи на ЕС за премахване на административната тежест, като резултатите се вземат предвид при бъдещия преглед на системата.

Предвижда се през юни 2012 г. Комисията да публикува общ доклад за опита, придобит от функционирането на регламента REACH, и при необходимост да се предложат изменения.

Целите на REACH са да се осигури високо равнище на защита на човешкото здраве и околната среда, повишаване на конкурентоспособността на европейската химическа промишленост и насърчаване на иновациите.

Съветът взе под внимание предоставената от председателството информация относно напредъка, постигнат при изготвянето на проект за регламент, насочен към модернизиране на европейската стандартизация (16982/11).

Целта на регламента е, наред с другото, да се оптимизират съществуващите процедури за приемане на хармонизирани стандарти от Европейските органи по стандартизация в съответствие с мандати на Комисията.

Първият дебат на министерско равнище относно реформата на системата за стандартизация в Европа се проведе на 29 септември 2011 г. Министрите изразиха широка подкрепа за засилване ролята на европейските стандарти в полза на икономиката на ЕС, и постигнаха съгласие във връзка с необходимостта от създаване на по-гъвкав модел за стандартизация, приспособим към постоянно променящите се условия.

За основа на обсъжданията относно бъдещата реформа Комисията предложи съобщението „Стратегическа визия за европейските стандарти“ (11471/11) и проекта за регламент относно европейската стандартизация (11300/1/11).

Туризъм: Неформална среща на министрите — Европейски форум

Съветът взе под внимание резултатите от неофициалната среща на министрите и Европейския туристически форум, които се проведоха в Краков, Полша, от 5 до 7 октомври 2011 г. (17070/11).

Обсъждането на министрите бе организирано около темата „Популяризиране на Европа в трети страни: засилване на международното сътрудничество между Европейската комисия, държавите членки на ЕС (и страните кандидатки) и техните национални туристически организации, със сътрудничеството на Европейската комисия по туризма“.

Темата на форума беше „Стимулирането на конкурентоспособността в туристическия отрасъл в Европа“.

Две основни теми, свързани с конкурентоспособността, бяха обсъдени от заинтересованите участници в европейския туризъм: „Укрепване на социално-икономическата познавателна основа за туризма“ и „Развиване на иновационните и на информационните и комуникационни технологии в туризма“. Ролята на „Виртуалната обсерватория за туризма“ и платформата „ИКТ и туризъм“ като стратегически инструменти за развиване на политиката за туризма също бе централна тема за обсъждане.

Инициатива за водещи пазари и партньорства за иновации

Съветът взе под внимание резултатите от семинар, посветен на политиката за осъществяване на инициативата за водещи пазари и партньорствата за иновации, проведен във Варшава на 26—27 октомври 2011 г. (17071/11).

Семинарът се съсредоточи върху две теми: изпълнението на инициативата за водещи пазари и нейното въздействие върху конкурентоспособността на европейската промишленост и целите на „Европа 2020“ за създаване на растеж и работни места, както и бъдещето на тази инициатива, която Комисията предлага да включи в новата концепция за Европейските партньорства за иновации.

http://en.lmiwarsaw.pl/seminar.html

Годишен обзор на растежа за 2012 година

По искане на делегацията на Германия Комисията представи накратко съобщението си „Годишен обзор на растежа за 2012 година“, публикувано на 23 ноември 2011 г.(17229/11).

С годишния обзор на растежа за 2012 г. започва европейският семестър на икономическо управление за 2012 г. Той е основата за постигане на необходимото общо съгласие относно приоритетите за действие на национално равнище и на равнище ЕС през следващите дванадесет месеца, които впоследствие следва да бъдат включени в националните икономически и бюджетни решения.

Вътрешен пазар

Акт за единния пазар — Директива за услугите — състоянието на прилагането

Комисията информира министрите относно състоянието на прилагането на Акта за единния пазар.

През април 2011 г. Комисията представи съобщението си „Акт за единния пазар“, в който се съдържат дванадесет приоритетни действия за насърчаване на растежа и укрепване на доверието във вътрешния пазар и който следва да бъде приет от Съвета и Парламента до края на 2012 г.

На законодателите вече са предадени шест предложения (относно единна патентна система, стандартизация, облагане на енергийните продукти, опростяване на счетоводните директиви, трансевропейски мрежи и алтернативно разрешаване на спорове). Четири предложения предстои да бъдат предадени преди края на 2011 г., а останалите две (относно електронната идентификация/електронния подпис и командироването на работници) ще бъдат представени през първите месеци на 2012 г.

Комисията също даде актуална информация относно степента на изпълнение на директивата за услугите. До момента 24 държави членки са приключили транспонирането ѝ в националното си законодателство.

Реформа на правилата на ЕС за държавните помощи относно услугите от общ икономически интерес

Съветът взе под внимание опасенията, изразени от делегацията на Франция във връзка с проектите за предложения за преразглеждане на правилата на ЕС за държавните помощи от 2005 г., които се прилагат за услугите от общ икономически интерес (17856/11).

Опасенията са свързани с уместността на проектите за предложения за постигане на целите на опростяване и изясняване на съществуващите правила и с уместността на избраните от Комисията процедури.

Тези опасения бяха изложени писмено в съвместно писмо до Комисията от името на властите на Австрия, Германия, Унгария, Франция, Люксембург, Нидерландия и Испания на 18 ноември 2011 г.

Министрите взеха под внимание напредъка, постигнат по три досиета от областта на интелектуалната собственост, разглеждани от подготвителните органи на Съвета:

• 
  проект за директива за защита на осиротелите произведения (17864/11);
  
• 
  проект за регламент за възлагане на Службата за хармонизация във вътрешния пазар на определени задачи, свързани със защитата на права върху интелектуалната собственост (17865/11); и
  
• 
  проект за регламент относно правоприлагането, осъществявано от митническите органи по отношение на правата върху интелектуалната собственост.
  

Съветът взе под внимание представянето от Комисията на следните теми:

• 
  програма „Потребители“ за периода 2014—2020 г.
  

• 
  Алтернативно разрешаване на спорове и онлайн разрешаване на спорове
  

Целта е да се създаде обща рамка за АРС за държавите членки на ЕС, като се посочат общи принципи за АРС и се насърчи създаването на АРС в онези държави членки, където то не съществува. Съществуващото АРС би следвало да може да продължи да действа в тази рамка. В съответствие с директивата за АРС, Комисията предлага и механизъм за ОРС, включващ създаването на европейска платформа за онлайн разрешаване на спорове (това ще бъде интерактивен уебсайт на всички езици на Съюза, достъпен по електронен път и безплатен).

Схемите за АРС, познати също като „извънсъдебни механизми“, бяха създадени в цяла Европа с цел подпомагане на гражданите при разрешаването на спорове, които те не са успели да разрешат пряко с търговеца. Тези механизми бяха разработени в ЕС по различни начини — публични или частни, като решенията, приемани от тези органи, се различават значително по статут.

Комисията проведе обществено допитване по този въпрос между 18 януари и 15 март 2011 г.

• 
  Индекс за развитие на пазарите на дребно
  

Стартиран през 2008 г., Индексът за развитие на пазарите на дребно е основният инструмент на Комисията за набелязване на евентуалните отрасли в единния пазар, които изостават.

По-голямата част от данните в индекса се набавя чрез анкета, обхващаща 51 потребителски пазара, представляващи повече от 60 % от бюджета на домакинствата (без да се включват жилището, образованието и повечето медицински продукти и услуги).

Научни изследвания

Програма на ЕВРАТОМ за ядрени изследвания (2012—2013 г.)

Съветът взе под внимание информацията от председателството относно следващите стъпки за финализиране до края на 2011 г. на удължаването на срока на действие на Програмата на Евратом за 2012—2013 г., свързана с изследователска дейност в областта на енергията от термоядрен синтез, термоядрения разпад и радиационната защита.

Рамковата програма на Евратом обхваща научните изследвания в областта на ядрената енергетика (термоядрен синтез и разпад) и радиационната защита. Тя се прилага посредством решения, налагащи преки и непреки дейности, и регламент, в който са посочени правилата за участие на предприятията, научноизследователските центрове и университетите в непреките дейности.

На 28 юни Съветът одобри общ подход за удължаване на срока на действие на рамковата програма на Евратом в областта на ядрените изследвания за 2012 и 2013 г. (12161/11).

На 30 септември Съветът прие общ подход по останалата част от пакета за Евратом: две решения за специални програми и регламент за правилата за участие.

Опростяване на процедурите за европейските програми за научни изследвания

Съветът взе под внимание препоръките на неформалната министерската група по опростяването, изложени в окончателния ѝ доклад относно опростяването на правилата и процедурите в европейските програми за научни изследвания и иновации (17727/11).

Съветът взе под внимание информацията от Комисията относно пилотния проект за Европейско партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве (17658/11), както и плана за неговото прилагане (17854/11).

Европейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве е първият пилотен проект за нов подход, предложен от Комисията за ускоряване намирането на иновационни и пробивни решения за справяне с големите предизвикателства пред обществото — в този случай остаряването на населението на Европа.

Изследвания в областта на селското стопанство относно устойчивото производство на храни

Съветът взе под внимание информацията от делегацията на Унгария относно последващите действия във връзка с конференцията „Преход към устойчиво потребление и производство на храни в свят на ограничени ресурси“, проведена на 4—5 май 2011 г. в Будапеща (17855/11).

Съветът взе под внимание предоставената от Комисията писмена информация относно взаимното допълване на бъдещата политика на сближаване с други инструменти и програми за финансиране на ЕС (17990/11).

Делегацията на Дания информира министрите за работната програма на датското председателство в областта на конкурентоспособността за първата половина на 2012 г.

В областта на вътрешния пазар и промишлеността един от основните приоритети ще бъде развиването на дванадесетте инициативи, заложени в Акта за единния пазар.

В областта на научните изследвания датското председателство ще продължи изготвянето на рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“.

Съветът реши да не се противопоставя на приемането на решение на Комисията относно едностранното включване на допълнителни парникови газове и дейности от страна на Италия в Схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в Съюза¹ (16132/11).

Решението на Комисията подлежи на така наречената процедура по регулиране с контрол. След като Съветът вече е дал одобрението си, Комисията може да го приеме, освен ако Европейският парламент не се противопостави.

Съхраняване на метален живак

Съветът прие директива относно специфичните критерии за съхранение на метален живак, считан за отпадък (16085/11).

Директивата изменя Директива 1999/31/ЕО относно депонирането на отпадъци. Държавите членки трябва да приведат законодателството си в съответствие с разпоредбите на настоящата директива до 15 март 2013 г.

НАЗНАЧЕНИЯ

Комитет на регионите

Съветът назначи г жа A.E. (Anne) BLIEK DE JONG, г н J.C. (Co) VERDAAS, г н P.G. (Piet) DE VEY MESTDAGH, г н W.B.H.J. (Wim) VAN DE DONK, г жа W.H. (Hester) MAIJ и г н R.E. (Ralph) DE VRIES (Нидерландия) за членове на Комитета на регионите за остатъка от мандата, а именно до 25 януари 2015 г. (17667/11)