Заседание софия, четвъртък, 20 март 2008 г. Открито в 9,05 ч

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Имате думата, уважаеми колеги, по текстовете на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за мерките срещу изпирането на пари на второ четене. Не виждам желаещи.

Гласуването по този законопроект ще бъде утре между 9,00 и 10,00 ч.
Преминаваме към следващата точка от нашата програма:

ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН СЪВЕТ.

Има доклад на Комисията по труда и социалната политика.

Заповядайте, господин Адемов.

ДОКЛАДЧИК ХАСАН АДЕМОВ: Благодаря, господин председател.

Във връзка с обсъждането на предложения законопроект на второ четене правя процедурно предложение в пленарната зала да бъде допуснат господин Лалко Дулевски – председател на Икономическия и социален съвет.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Уважаеми колеги, има ли някой против това процедурно предложение? Няма.

Моля, поканете господин Дулевски да заеме своето място в пленарната зала.

ДОКЛАДЧИК ХАСАН АДЕМОВ: Господин председател!

„На заседания, проведени на 27 февруари, 5 и 12 март 2008 г., Комисията по труда и социалната политика разгледа приетия на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за икономически и социален съвет, внесен от народните представители Хасан Адемов, Петър Мръцков и Христина Христова, постъпилите писмени предложения и предложенията по време на заседанията.

Комисията предлага на Народното събрание за второ гласуване следния проект на „Закон за изменение и допълнение на Закона за Икономически и социален съвет”.

Комисията подкрепя текста на вносителите за наименованието на закона.

По § 1 има предложение на народния представител Петър Попов – в § 1, в т. 1 думата „организираното” да отпадне.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция на § 1:

„§ 1. В чл. 2 се правят следните изменения и допълнения:

1. Точка 2 се изменя така:

„2. да служи като постоянна институционална форма за социален и граждански диалог и за консултации по икономическата и социалната политика между президента на републиката, Народното събрание и Министерския съвет и структурите на организираното гражданско общество;”.

2. Създава се т. 4:

„4. да утвърждава принципите на демокрация с пряко участие, като прилага опита на Европейския икономически и социален комитет и на други сродни национални и международни организации, на основата на сътрудничество с тях.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Има ли изказвания по § 1? Няма.

Продължаваме по-нататък с § 2 и § 3.

ДОКЛАДЧИК ХАСАН АДЕМОВ: По § 2 има предложение от народния представител Петър Мръцков.

Комисията не подкрепя предложението, което гласи: в чл. 3, в т. 3 пред думата „гражданското” се добавя „организираното”.

Комисията подкрепя текста на вносителите за § 2.

По § 3 комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция на § 3:

„§ 3. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения:

1. 
   Досегашният текст става ал. 1 и се изменя така:
   

1. становища по проекти на закони, национални програми и планове относно икономическото и социалното развитие;

2. становища по актове на Народното събрание относно икономическото и социалното развитие;

3. становища по стратегически проблеми на икономическата и социалната политика;

4. резолюции по актуални проблеми на икономическата и социалната политика и гражданското общество;

5. анализи по проблемите на икономическата и социалната политика.

2. Създават се алинеи 2 и 3:

„(2) Съветът организира дискусии и консултации с представители на законодателната и изпълнителната власт и структурите на гражданското общество по обществено значими въпроси на икономическото и социалното развитие.

(3) Съветът осъществява сътрудничество и поддържа контакти с Европейския икономически и социален комитет и с други сродни национални и международни институции.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Благодаря Ви, д-р Адемов.

Има ли изказвания по § 2 и 3? Няма желаещи.

ДОКЛАДЧИК ХАСАН АДЕМОВ: По § 4 комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция на параграфа:

„§ 4. Член 5 се изменя така:

„Чл. 5. (1) Актовете по чл. 4, ал. 1 се разработват по предложение на президента на републиката, на председателя на Народното събрание, на Министерския съвет, както и в случаите, определени със закон.

(2) Президентът на републиката, председателят на Народното събрание или Министерският съвет определя срок за произнасяне на съвета, който не може да е по-кратък от един месец от получаване на предложението. Президентът на републиката при изпълнение на правомощията си по чл. 98, т. 4 и чл. 101, ал. 1 от Конституцията на Република България може да определи срок за произнасяне от съвета и по-кратък от един месец.

(3) Съветът може да разработва актове по чл. 4, ал. 1 и по своя инициатива.

(4) В случаите по ал. 3 съветът изпраща в срок от седем работни дни приетите актове на съответните институции.

(5) Институциите, по предложение на които са приети актовете на съвета, както и тези, на които са изпратени актове на съвета, приети по негова инициатива, канят за участие представители на съвета при обсъждането и/или решаването на въпросите, по повод на които е приет съответният акт.”

По § 5 има предложение на народния представител Иво Атанасов:

1. В чл. 7 създадената в ал. 6 т. 1 се изменя така:

„1. Да имат съдебна регистрация или вписване в Търговския регистър.”

2. В чл. 7 се създава ал. 9:

„(9) Съставът на съвета от първата и втората група се актуализира в случаите на настъпили промени в броя на организациите. Призната от Министерския съвет за представителна на национално равнище по реда на Кодекса на труда новосъздадена организация влиза по право в състава на съвета към съответната група”.

Комисията не подкрепя предложението.

Има предложение на народните представители Йовко Йовков, Маргарита Панева и Марко Мечев:

В чл. 7 се създава нова ал. 9 със следното съдържание:

„(9) Съставът на съвета от първата и втората група се актуализира в случаите на настъпили промени в представителността, които водят до промени в броя на организациите. В този случай всяка новосъздадена организация, призната от Министерския съвет за представителна на национално равнище по реда на Кодекса на труда, влиза по право в състава на съвета към съответната група.”

Комисията не подкрепя предложението.

Има предложение на народните представители Христина Христова и Хасан Адемов.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията не подкрепя текста на вносителите и предлага следната редакция на § 5:

„§ 5. В чл. 7, ал. 5, т. 8 и т. 10 думата „инвалидите” се заменя с „хора с увреждания”.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Има ли желаещи за изказвания по параграфи 4 и 5? Няма желаещи.

ДОКЛАДЧИК ХАСАН АДЕМОВ: Има предложение на народния представител Иво Атанасов: създава се нов § 6:

„§ 6. В чл. 8 ал. 3, ал. 4 и ал. 5 се изменят така:

„(3) По изтичането на мандата по ал. 1 председателят на съвета не може да бъде подменян, освен в случаите на:

1. подаване на оставка;

2. трайна невъзможност да изпълнява функциите си;

3. възникване на някои от обстоятелствата на несъвместимост по чл. 9, ал. 1.

4. смърт.

(4) В случаите по ал. 3 председателят на съвета се подменя по реда, по който е избран до края на мандата на съвета.

 (5) Председателят и членовете на съвета могат да бъдат избирани или определяни за не повече от два поредни мандата.”

Комисията не подкрепя предложението.

Има предложение на народните представители Йовко Йовков, Маргарита Панева и Марко Мечев: в чл. 8 се правят следните изменения:

1. В ал. 3 изразът „и членовете по чл. 7, ал. 5, т. 11 не могат да бъдат подменяни” се заменя с израза „не може да бъде подменян”.

2. В ал. 4 изразът „и членовете по чл. 7, ал. 5, т. 11 се подменят по реда, по който са избрани или определени” се заменя с израза „се подменя по реда, по който е избран”.

3. В ал. 5 изразът „за неограничен брой мандати” се заменя с израза „за не повече от два поредни мандата”.”

Предложението по т. 3 е оттеглено.

Комисията не подкрепя предложението по точки 1 и 2.

Има предложение на народните представители Христина Христова и Хасан Адемов.

Предложението е оттеглено по точки 1 и 2.

Комисията подкрепя по принцип предложението по т. 3.

Комисията предлага да се създаде нов § 6:

„§ 6. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

„(1) Мандатът на съвета, на председателя и на членовете е 4-годишен и започва да тече от датата на провеждането на първата пленарна сесия.

2. Създават се нови алинеи 5 и 6:

„(5) При подаване на оставка правомощията на председателя на съвета се прекратяват след изтичане на два месеца от подаването й, ако в този срок не е избран нов председател на съвета.

  (6) Ако в рамките на мандата на съвета организация по чл. 7, алинеи 3 и 4 загуби качеството си на представителна по реда на Кодекса на труда, то мандатът на нейните представители в съвета се прекратява от деня на влизането в сила на решението на Министерския съвет и съответните членски места се разпределят между останалите организации в групата с консенсус за срок до края на мандата на съвета.”

2. 
   Досегашната ал. 5 става ал. 7.”
   

ДОКЛАДЧИК ХАСАН АДЕМОВ: По § 6 по вносителите има предложение на народния представител Иво Атанасов - § 6 става § 7.

Предложението е оттеглено.

Има предложение на народните представители Йовко Йовков, Маргарита Панева и Марко Мечев, което също е оттеглено в хода на дискусията.

Има предложение на народните представители Христина Христова и Хасан Адамов, което се подкрепя от комисията.

Комисията не подкрепя текста на вносителите и предлага следната редакция на § 6, който става § 7:

„§ 7. В чл. 10, ал. 4, изречение второ думите „до изтичането на 3-месечния срок по ал. 1” се заменят с „в срок от 3 месеца от избора на новия председател”.”

Комисията предлага да се създаде нов § 8:

„§ 8. Член 10а се изменя така:

„Чл. 10а. Председателят и членовете продължават да изпълняват функциите си до провеждането на първата пленарна сесия на новия съвет.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Уважаеми колеги, имате думата за изказвания по тези параграфи. Няма желаещи.

ДОКЛАДЧИК ХАСАН АДЕМОВ: По § 7 по вносител има предложение на народния представител Иво Атанасов – параграфът да отпадне.

Комисията не подкрепя предложението.

Има предложение на народните представители Йовко Йовков, Маргарита Панева и Марко Мечев.

Предложението е оттеглено.

Комисията подкрепя текста на вносителите за § 7, който става § 9.

Има предложение на народния представител Иво Атанасов за създаване на нов § 8:

„§ 8. Създава се чл. 10в:

„Чл. 10в. (1) В 15-дневен срок от влизането на закона в сила председателят информира пленарната сесия за промените и кани организациите по чл. 7, ал. 9 за определяне на новите членове на съвета.

(2) В 30-дневен срок от датата на провеждането на пленарната сесия по ал. 1 организациите по чл. 7 представят на председателя на Икономическия и социален съвет решението си за новите членове на Съвета и декларациите им по чл. 9, ал. 2.

(3) В 15-дневен срок от изтичането на срока по ал. 2 при предложени повече кандидати от организациите по чл. 7 председателят изисква от ръководните им органи с консенсус да определят необходимите членове на Икономическия и социален съвет. При непостигнато съгласие ръководствата на национално представените организации излъчват по един свой представител, а останалите места на съответната група по чл. 7 се разпределят между организациите на ротационен принцип.”

Комисията не подкрепя предложението.

Има предложение на народните представители Йовко Йовков, Маргарита Панева и Марко Мечев, което е оттеглено в хода на дискусията.

Следва предложението на вносителите за § 8, по който има предложение на народния представител Иво Атанасов.

Комисията не подкрепя предложението по т. 1 и подкрепя по принцип предложението по т. 2:

„§ 9. В чл. 12, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения:

1. Точка 4 се изменя така:

„4. приема разходвания финансов ресурс на съвета по чл. 22.”

Има предложение по § 8 на народните представители Йовко Йовков, Маргарита Панева и Марко Мечев.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Има предложение на народните представители Христина Христова и Хасан Адемов, което е оттеглено в хода на дискусията.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция на § 8, който става § 10:

„§ 10. В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2:

а) в т. 3 думата „счетоводния” се заменя с „годишния”;

б) точка 4 се изменя така:

„4. по предложение на Председателския съвет определя размера на основното трудово възнаграждение на председателя на съвета.”;

в) точка 5 се изменя така:

„5. приема актовете по чл. 4, ал. 1”;

г) създава се т. 8:

„8. предлага на Министерския съвет кандидатури за членове на Европейския икономически и социален комитет.”

2. В ал. 3, изречение първо след думата „Съвета” се добавя „в това число представители на всяка една от трите групи”.

3. В ал. 6 след думите „чл. 4” се добавя „ал. 1”.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Имате думата за изказвания по § 8 по вносители. Няма желаещи.

ДОКЛАДЧИК ХАСАН АДЕМОВ: По § 9 по вносители има предложение на народния представител Иво Атанасов - § 9 става § 10.

Комисията не  подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция на § 9, който става § 11:

„§ 11. В чл. 13, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:

1. Точка 5 се изменя така:

„5. утвърждава длъжностното разписание, сключва, изменя и прекратява трудовите договори на служителите на съвета.”

2. В т. 7 думите „за становища” се заличават.”

По § 10 по вносител има предложение на народния представител Иво Атанасов.

Комисията не подкрепя предложението, което гласи:

Параграф 10 става § 11:

„§ 11. Член 15, ал. 4, т. 6 се изменя така:

„6. размера на възнагражденията и разходваните средства от бюджета по чл. 22.”

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция на § 10, който става § 12:

„§ 12. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения:

1. в ал. 3 думата „становища” се заменя с „актове”, а думите „ал. 4” се заменят с „ал. 3”;

2. в ал. 4 т. 6 се изменя така:

„6. резолюции по актуални проблеми на икономическата и социалната политика и на гражданското общество”;

3. Създава се нова ал. 5:

„(5) Председателският съвет изпълнява и други функции, определени в Правилника за дейността на съвета”.

4. Досегашните алинеи 5 и 6 стават съответно алинеи 6 и 7.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Имате думата по § 10 по вносители и новата редакция на комисията - § 10, който става § 12. Няма желаещи.

ДОКЛАДЧИК ХАСАН АДЕМОВ: По § 11 по вносители има предложение на народния представител Иво Атанасов - § 11 става § 12.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителите за § 11, който става § 13.

По § 12 по вносители има предложение на народния представител Иво Атанасов - § 12 става § 13.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция на § 12, който става § 14:

„§ 14. В чл. 18, ал. 3 след думите „актовете по чл. 4” се добавя „ал. 1, т. 1, 2, 3 и 5”.”

По § 13 по вносител има предложение на народния представител Иво Атанасов - § 13 става § 14.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителите за § 13, който става § 15.

Има предложение на народния представител Иво Атанасов за нов § 15:

„§ 15. Създава се чл. 19а:

„Чл. 19а. Председателят внася ежегодно в Народното събрание доклад за дейността и разходваните средства от Икономическия и социален съвет.”

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде нов § 16:

„§ 16. В чл. 21 ал. 1 се изменя така:

„(1) Разпоредител с бюджета на съвета е председателят или упълномощено от него лице.”

По § 14 по вносители има предложение на народния представител Иво Атанасов - § 14 става § 16.

Комисията не подкрепя предложението.

Има предложение на народните представители Христина Христова и Хасан Адемов, което е оттеглено в хода на дискусията.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция на § 14, който става § 17:

„§ 17. Член 22 се изменя така:

„Чл. 22. Средствата по бюджета на съвета се изразходват за финансиране на неговата дейност и сътрудничеството с Европейския икономически и социален комитет и други сродни национални и международни институции при условия и ред, определени в Правилника за дейността на съвета.”

Комисията предлага да се създаде нов § 18:

„§ 18. Създава се чл. 26:

„Чл. 26. Разпоредбите на Закона за администрацията не се прилагат за Икономическия и социален съвет.”

„Заключителни разпоредби”.

По § 15 по вносител има предложение на народния представител Иво Атанасов - § 15 става § 17 и в него изразът „с изключение на § 5, който влиза в сила от 1 декември 2007 г.” да отпадне.

Комисията не подкрепя предложението.

Има предложение на народните представители Йовко Йовков, Маргарита Панева и Марко Мечев, което се оттегли.

Има предложение на народните представители Христина Христова и Хасан Адемов, също оттеглено.

Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага подразделението „Заключителни разпоредби” и § 15 да отпаднат.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Благодаря Ви, д-р Адемов.

Уважаеми колеги, имате думата за последните пет параграфа и Раздела „Заключителни разпоредби”.

Господин Лалко Дулевски – председател на Икономическия и социален съвет, желае да вземе думата.

Заповядайте, имате думата.

ЛАЛКО ДУЛЕВСКИ: Уважаеми господин председател, уважаеми народни представители! Ще бъда кратък. Налага ми се да говоря може би за трети път от тази трибуна. Имах възможността да кажа преди може би по-малко от месец, че благодарение на подкрепата на няколко последователни народни събрания и няколко правителства българският Икономически и социален съвет като практика и законодателство има официална оценка от Брюксел, от Европейския икономически и социален комитет като първият от новите страни – членки на Европейския съюз, създаден по модела на Европейския икономически и социален комитет.

Бях свидетел на обсъждането на всички тези текстове в Комисията по труда и социалната политика. Консенсусът, който днес се създаде тук, в залата, приемам като пълна подкрепа към този съвет. Мога да ви кажа, че на всички въпроси, които ми се задават в Брюксел и в доста столици на стари страни – членки на Европейския съюз,: „Как това се случва в България и вие имате тази независимост и тази сила”, аз винаги отговарям: „Това се случва, защото в България има политически консенсус за ролята и мястото на Икономическия и социален съвет като независим граждански парламент”.

Мога да ви уверя, че след утрешното гласуване, защото все пак искам да изчакам всичко, вие ни давате една нова възможност – на мен и на новите членове на Икономическия и социален съвет, тръгвайки в ръка с този изменен и допълнен закон, отново там, където трябва – в обединена Европа, да кажем, че България от утре ще има – мога да го твърдя – най-добрия закон на национален Икономически и социален съвет.

Разбира се, отчитам усилията на моите колеги и приятели от Съвета, но безспорно оценявам изключително много политическия консенсус и подкрепата на Народното събрание, за което искрено ви благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Благодаря Ви, господин Дулевски.

С това приключи и тази точка от дневния ред.
Преминаваме към следващата точка:

ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ ЗА ГОДИШНА РАБОТНА ПРОГРАМА НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ ПО ВЪПРОСИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ (2008 Г.)

Вносител е Комисията по европейските въпроси.

Заповядайте, госпожо Стойчева, да докладвате становището на комисията.

ДОКЛАДЧИК СИЛВИЯ СТОЙЧЕВА: Благодаря, господин председател.

Уважаеми колеги народни представители, представям на вашето внимание

на Комисията по европейските въпроси относно Годишна

работна програма на Народното събрание по въпросите на

Европейския съюз (2008 г.)

При подготовката на проекта бяха взети предвид Годишната програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз (2008 г.), приета с Решение на Министерския съвет № 42 от 30 януари 2008 г., Законодателната и работна програма на Европейската комисия за 2008 г., Работния план-график на Европейската комисия за 2008 г., предложенията на постоянните комисии на Народното събрание за включване на проекти на европейски актове в указаната работна програма.

При подбора на проектите бяха взети предвид следните съображения:

- Приемането на новата работна програма не прекъсна процеса на наблюдение и контрол на проектите, включени в Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз за 2007 г.

- В работната програма се включват проекти, които имат законодателен характер и създават възможност Народното събрание ефективно да контролира участието на правителството в процеса на обсъждането и приемане на актовете в Съвета на Европейския съюз.

- Други документи на Европейската комисия като анализи, прегледи, така наречени бели и зелени книги и т.н., могат да се обсъждат в комисиите на Народното събрание извън настоящата работна програма, като приетите становища при необходимост се предават на Европейската комисия, за да се имат предвид при подготовката на бъдещи проекти за европейски законодателни актове.

- В Годишната работна програма не се включват проекти, целящи само кодификация на съществуващи актове, тяхното опростяване или периодичния им преглед.

- Проекти на актове в рамките на Общата външна политика и политика за сигурност се подлагат на парламентарно наблюдение и контрол извън списъка на актовете, съдържащ се в настоящата работна програма по силата на чл. 97е от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание или чрез изслушване в Комисията по външна политика.

След състоялото се обсъждане Комисията по европейските въпроси с единодушие от 18 гласа “за”, въз основа на чл. 97а, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание предлага на Народното събрание да приеме следното решение относно Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2008 г.):
„РЕШЕНИЕ

Народното събрание на основание чл. 105, ал. 4 от Конституцията на Република България и чл. 97а, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание

Народното събрание, като се ръководи от:

- приноса на съответните европейски актове за успешното социално-икономическо развитие на Република България, за утвърждаването на правовата държава и на демократичната политическа система;

- ролята на предлаганите проекти за развитието на Европа като континент на свобода, сигурност и благоденствие;

- нуждата от укрепване на глобалната роля на Европейския съюз като защитник на демократичните ценности и човешките права, на устойчивото социално и екологично развитие;

- спазването на принципите на субсидиарността и пропорционалността в европейския законодателен процес,

реши да упражни правомощията си по чл. 105, ал. 4 от Конституцията на Република България, като подложи на процедурата по парламентарно наблюдение и контрол по Глава десета от чл. 97а – чл. 97ж от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание следните проекти на актове, предвидени да бъдат приети от Европейската комисия през 2008 г. и внесени за обсъждане и приемане в Съвета на Европейския съюз (подредени по очаквания момент на оповестяването им):

1. Директива за изменение на Директива 2003/87/ЕО, установяваща схема за търговия с емисии на парникови газове.

2. Решение на Европейския парламент и на Съвета относно ангажиментите на държавите членки за намаляване на техните емисии на парникови газове с цел изпълнение на ангажиментите, поети от Общността за намаляване на емисиите от парникови газове до 2020 г.

3. Директива за геоложкото складиране на въглероден двуокис.

4. Директива за насърчаване на употребата на енергия от възобновяеми източници.

5. Директива относно общия режим за облагане с акциз.

6. Решение за стартиране на програма за защита на децата, използващи Интернет и новите медии (2009-2013 г.).

7. Директива за повишаване на ефективността на мерките за безопасност по пътищата.

8. Регламент, изменящ Регламент 1980/2000 относно ревизираната схема на Общността за присъждане на знака за екомаркировка.

9. Регламент, изменящ Регламент 761/2001 относно схемата на Общността за управление по околната среда и одитиране.

10. Законодателни актове, произтичащи от „Здравния преглед на Общата селскостопанска политика”.

11. Директива, изменяща Директива 2001/18/ЕО относно националните тавани на емисиите на някои замърсители на атмосферата.

12. Регламент, увеличаващ правомощията на Европейската агенция за авиационна безопасност.

13. Регламент, изменящ Регламента за Единно европейско небе.

14. Директива относно прилагането...”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Извинявайте, че Ви прекъсвам, госпожо Стойчева.

ДОКЛАДЧИК СИЛВИЯ СТОЙЧЕВА: Да не ги ли чета?

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Разбира се. Обобщете, ако обичате, и дайте становището на комисията.

ДОКЛАДЧИК СИЛВИЯ СТОЙЧЕВА: Аз прочетох решението преди малко. Просто остава да прочета тези общо 34 регламента и директиви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Няма смисъл да се изреждат всичките.

Кажете само накрая какво е гласуването и каква е препоръката на комисията.

ДОКЛАДЧИК СИЛВИЯ СТОЙЧЕВА: Аз го прочетох от началото, но ще го прочета още веднъж:

„След състоялото се обсъждане Комисията по европейските въпроси с единодушие от 18 гласа “за”, въз основа на чл. 97а, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание предлага на Народното събрание да приеме следното решение относно Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2008 г.):

„Народното събрание на основание чл. 105, ал. 4 от Конституцията на Република България и чл. 97а, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание

И са изброени регламентите и директивите.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Благодаря Ви.

Колеги, чухте доклада и становището на водещата комисия - Комисията по европейските въпроси. Чухте и препоръката на комисията – проектът за решение да бъде приет. Беше прочетен и проектотекстът.

Откривам дискусията по проекторешението.

Заповядайте, господин Червеняков, имате думата.

Това е втората годишна работна програма. Първата съдържаше 67 наименования. По голяма част от тях ние вече сме изготвили своите становища на базата на изготвените рамкови позиции от Министерския съвет и сме ги изпратили в Европейската комисия. Предстои ни работа по втората работна програма, но в нейното изготвяне трябва да имаме предвид, че съгласно Лисабонския договор оттук нататък ролята на националните парламенти значително ще се увеличава и едва ли с това, което записахме преди горе-долу една година в Глава десета от нашия правилник като дейност на Народното събрание по парламентарен контрол и наблюдение по европейските въпроси, ще бъде достатъчно, за да обхване обема на правомощията, които ще има нашето Народно събрание.

Трябва да се има предвид, че нашата преценка ще бъде главно съсредоточена по спазването на принципите за субсидиарност и пропорционалност. Особено е важно ние да следим да не си приписват европейските институции компетенции, които не притежават. Тоест онова, което не е изключителна компетентност на тези органи, а е предоставено на националните държави, да бъде своевременно констатирано от националните парламенти и реагирано.

Между другото, искам да кажа, че в рамките на така наречения КОСАК, или това е конференцията на председателите или на комисиите по европейски въпроси на държавите членки, вече в трети мандат, трето председателство се разглеждат актове с оглед преценка за спазването на принципа на субсидиарност. И Европейската комисия, когато има конкретни констатации от страна на този орган, почти винаги се съобразява със становище, което е изразено.

Трябва да се има предвид, че от следващата година, след влизането на Лисабонския договор в сила, ние като национален парламент ще имаме право на така наречения жълт и оранжев картон. Тоест, ако в рамките на осем месеца – един удължен срок, който досега беше шест месеца – националните парламенти констатират неспазването на тези принципи, те имат право с мнозинство от една трета от гласовете, което се изчислява на базата на това дали парламентите са еднокамарни или двукамарни, сезира комисията и тя е длъжна да преразгледа, да оттегли или да внесе отново, но със съответното мотивирано предложение, този акт. Ако комисията стори това и го внесе отново, тогава имаме право на така наречения оранжев картон, където с мнозинство една втора от гласовете ние можем да задължим вече Европейската комисия да преразгледа изцяло готов внесен от нея нормативен акт. Така че трябва повече да свикваме с това правомощие на нашия парламент, защото освен законодателните актове, които ние приемаме тук, все повече нашата дейност ще бъде насочена към контрол и наблюдение върху актовете на Европейския съюз.

Моля с оглед на това тази програма да бъде одобрена. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Благодаря Ви, господин Червеняков.

Имате думата за изказвания, колеги.

Доктор Китов, заповядайте.

БОРИСЛАВ КИТОВ (БНС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Напълно споделям това, което каза уважаемият господин Червеняков, като, разбира се, предварително бих искал да направя и една отметка, а именно, че може би самото разглеждане на програмата трябваше да стане по-широко и по-рано в самите комисии, за да могат да влязат вътре някои забележки, които са направени. Защото, освен от така написаните в различни части, разбира се, в интерес на истината аз бих искал да визирам само частта „Здравеопазване”, бяха направени и някои предложения, които касаят страната и би било добре да има инициатива за следене и отработването на тези неща в Европейската комисия.

Смятам, разбира се, че трябва да се подкрепи, но се обръщам към Вас, господин Червеняков, като председател на основната комисия и ми се струва, че трябваше да има предварително обсъждане с възможност за предложения, които да влязат вътре.

Разбира се, като за първи път разбирам, че може би още нямаме достатъчно опит. Пак казвам – напълно съм съгласен с Вас, но има и нещица, които трябва да влязат вътре, за да могат след това да бъдат следени от парламента, да може да има по-ясно становище по тях, защото са изключително важни неща в съответните ресори. Иначе аз категорично считам, че трябва да бъде подкрепена тази програма. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Само едно уточнение за д-р Китов.

Председателят на парламента е издал разпореждане този проект да бъде разгледан своевременно във всички комисии. И е разгледан.

Заповядайте, господин Червеняков.

ДОКЛАДЧИК МЛАДЕН ЧЕРВЕНЯКОВ: Благодаря ви.

Уважаеми господин Китов, трябва да имаме предвид някои технически детайли, когато критикуваме проекта за програма. Действително той е разгледан от всички постоянни комисии и това не е приумица на Комисията по европейските въпроси, а е предложение на отделните постоянни комисии, които са обобщени и включени в този списък. Но трябва да се има предвид, че този списък е изготвен на базата на бъдещи актове, които комисията ще внесе за разглеждане в Съвета и в Европейския парламент.

Разбира се, много добре би било, ако ние имаме отношение и към тези актове, които в момента се разглеждат в Европарламента. Но предмет на включване на годишната работна програма са само бъдещи актове. И смея да ви кажа, аз лично съм гледал предложенията на всички постоянни комисии, нито едно от предложенията на Комисията по здравеопазването не е останало встрани от тази годишна работна програма и то е включено. Разбира се, оттук нататък вече работа на нашия парламент е да помислим как да подобрим контактите и с нашите представители в Европарламента, така че нашият парламент да може да изразява становище и по актове, които вече се гледат от Европейския парламент. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЮНАЛ ЛЮТФИ: Това беше реплика или доуточнение.

Има ли други народни представители, които желаят да вземат отношение по проекта за решение? Няма.

Това решение е изключително важно, уважаеми колеги. След 2009 г. значението на всички национални парламенти на страните – членки на Европейския съюз, ще бъде доста голямо, ще бъдат автономни и, както каза и господин Червеняков, принципът на субсидиарност ще бъде спазен при взаимодействието със структурите на Европейския съюз и на националните парламенти.

Позволете ми да направя едно съобщение – покана към народните представители:

Уважаеми народни представители, в Клуба на народния представител от 11,00 ч. ще бъде обявено началото на националната кампания „Да засадим дърво”. Съорганизаторите на кампанията – Парламентарната комисия по околната среда и водите, Министерството на околната среда и водите и Държавната агенция по горите, канят народните представители да присъстват на тази инициатива.

Поканени сме всички, уважаеми колеги, в Клуба на народния представител от 11,00 ч.

Тридесет минути почивка. (Звъни.)

(След почивката.)
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Уважаеми народни представители, продължаваме нашата работа по седмичната ни програма. Точка 8 приключи.
Сега сме на