8.5 Биологично разнообразие
На територията на област Хасково към настоящия момент, официално със заповеди са обявени следните 11 защитени зони (ЗЗ) по НАТУРА 2000 – Директива 79/409 ЕЕС за опазване на дивите птици: Бяла река, Злато поле, Крумовица, Маджарово, Марица-Първомай, Мост Арда, Радинчево, Студен кладенец, Харманлийска река, яз. Ивайловград и Сакар. С дял по-висок от средният за страната са 7 общини: Ивайловград, Любимец, Маджарово, Минерални бани, Свиленград, Тополовград и Харманли. В община Ивайловград делът на Националната екологична мрежа/ НЕМ/ в процент от територията е около 90 %, който е по-висок от средния за страната и поставя сериозни ограничения относно териториално-устройствената дейност.
На територията на Община Ивайловград се намира местността "Меандрите на река Бяла". Тя е втората по големина защитена територия в Източните Родопи (1532 ха), обявена с цел опазване на уникален за България ландшафт с изключително разнообразие на редки и застрашени видове растения и животни. Обхваща най-атрактивната част от средното течение на Бяла река с красив комплекс от меандри (землищата на селата Железари и Меден бук), където са запазени едни от малкото у нас естествени гори от включения в националната Червена книга източен чинар и лиани. По видово богатство на пеперуди (над 100) районът се нарежда на второ място в България. В уникалните за Балканския полуостров водни екосистеми на Бяла река бе открит нов за науката вид риба–родопски щипок, наред с още 9, в т.ч. 4 балкански ендемита. Това е и едно от най-богатите на херпетофауна места в страната със 7 вида земноводни и 19 вида влечуги. Особена ценност представляват змиеокият гущер (единствено находище у нас), змията-червейница и каспийската блатна костенурка – видове от Червената книга на България, както и шипобедрената и шипоопашатата костенурки, фигуриращи в Световния Червен списък. Защитената местност е част от Орнитологично важно място “Бяла река” със световно природозащитно значение. От установените 94 вида птици, 56 имат европейско значение, като тук се срещат 6 от 9-те биомно ограничени вида за България, характерни за средиземноморската зона – испанско каменарче, голям маслинов присмехулник, червеногушо коприварче, малко черноглаво коприварче, белочела сврачка и черноглава овесарка. Районът е постоянно място за хранене и почивка на световнозастрашения черен лешояд и едно от най-важните места в страната за гнездене на орела-змияр, късопръстия ястреб, малкия орел, чухала, горската чучулига, големия маслинов присмехулник и белочелата сврачка. Сред бозайниците специален интерес представляват 5-те вида прилепи, 3 от които са в Световния Червен списък (малък подковонос, воден нощник и гигантски вечерник), и видрата – защитен вид със световно значение. Предстои включване на защитената местност в границите на новия Природен парк “Източни Родопи” (в процес на обявяване) и в Общоевропейската екологична мрежа НАТУРА 2000.
„Хамбар дере“ е най-труднодостъпната защитена територия в Общината с площ 101 ха, обявена с цел опазване на комплекс от естествени крайречни горски формации, ксерофитни дъбови гори и местообитания на защитени и редки видове риби, земноводни, влечуги, птици и бозайници. Обхваща долното течение на река Хамбар дере преди вливането й в Бяла река (землищата на селата Казак и Бял градец), чиито брегове са покрити от почти непрекъсната ивица девствени дъбови гори на възраст над 100 г. (благун, цер, космат дъб), съобщества на върба, елша, лиани и флористични видове с висок природозащитен статус. В запазените уникални водни екосистеми са установени 10 вида риби, в т.ч. 4 балкански ендемита, и 9 вида земноводни, а на сушата се срещат 11 вида влечуги, 43 вида птици, в т.ч. 19 гнездещи, и 5 вида прилепи. Особена ценност представляват видрата, шипоопашатата и шипобедрената сухоземни костенурки и прилепите малък и южен подковоноси, включени в Световния Червен списък. Районът е от изключителна важност и за опазването на каспийската блатна костенурка – защитен вид от Червената книга на България. Предстои включване на защитената местност в границите на новия Природен парк “Източни Родопи".
Най-малката защитена територия в Общината е местността „ЛИКАНА” (3 ха). Обявена с цел опазване на единственото открито в България находище на диворастящата орхидея Дремников главопрашник. Известна като царството на орхидеите, “Ликана” привлича с впечатляващо богатство на редки растения, в т.ч. 15 вида орхидеи. Сред тях, наред с дремниковия главопрашник, специален интерес представляват двурогата, паяковидната и обикновената пчелици, пърчовката, недоразвитият лимодорум, пеперудо-цветният салеп и пирамидалният анакамптис-защитени видове, които са с национално и европейско значение.
Защитени местности
Пещерата „Дупката” – защитена местност с обща площ от 6.5 хектара. Находище на диворастящи орхидеи. Местност ”Хамбар дере” в землището на с. Казак и с. Бял градец с обща площ от 101.1 ха. Обявява се с цел опазване на комплекс от естествени крайречни горски формации и ксерофитни дъбови гори, местобитанията и популациите на защитени и редки видове риби, земноводни, влечуги, птици и бозайници.
Други природни забележителности са:
-
Група вековни дървета- чинари, намираща се под стената на язовир Ивайловград по поречието на р. Арда в м „Чинарите” в протежение на 4 км. Имат средна височина 15 м., средна обиколка – 2.20 м. и възраст над сто години.
-
Вековни дървета от бяла топола и секвоя в м. ”Колибар чешма".
-
Находище на най-висока Хвойна /Ърдъч/ природна забележителност с диаметър над 1.50 м и височина 10 м. в района на с. Черничино и възраст над сто години пещери в местността „Коджа кае” землището на с. Белополяне.
Лечебни растения
На територията на Община Ивайловград има голямо разнообразие от лечебни растения. В землищата на общината се наблюдават много видове регистрирани в червената книга и защитени от закона. Някои от по-големите находища са:
-
Находище на градински чай в с. Горноселци край р. „Марешница” с обща площ 10 ха.
-
Находище на градински чай с. Горно Луково край р. Луда река с обща площ 80 ха.
-
Находище на снежно кокиче гр. Ивайловград, „Петков баир” природна забележителност с обща площ 0.1 ха.
-
Находища на див божур – местността ” Халка баир”, защитен вид с обща площ 15 ха.
-
Находище на див божур - района на язовир Ивайловград, с.Хухла защитен вид с обща площ 0.5 ха.
С редица мероприятия, предвидени за запазване на биоразнообразието, се създават условия за съхраняване на генофонда от лечебни растения на територията на общината.
Като цяло в Общината има голям потенциал от икономически ценни растителни и животински видове. Съществува добре развита мрежа от защитени природни обекти. Предвиждат се програми за защита на редица растителни и животински видове.
Основни проблеми по отношение запазването на богатото биоразнообразие на общината са:
-
Съществуваща опасност от изчезване на редки видове от дивата флора и фауна поради намален контрол от страна на държавата.
-
Тенденция за намаляване на ловните видове и количества ловни животни, както и влошаване състоянието на горския фонд.
-
Не добро сътрудничество между стопанските субекти за запазване на биологичното разнообразие.
-
Не достатъчно развито екологично фермерство.
-
Липса на ефективни административни и принудителни мерки по отношение на запазването на биологичното разнообразие.
-
IX. АДМИНИСТРАТИВЕН КАПАЦИТЕТ
За оптималната работа на общинската администрация, която да отговоря на съвременните динамично променящи се административни и социално-икономически условия е необходимо повишаването на административния капацитет и внедряване на иновативни системи.
Община Ивайловград има опит във внедряването на ефективни мерки в администрацията за придобиване на капацитет за работа в новите икономически и социални условия с въвеждането на Харта на клиента и собствени стандарти за качествено административно обслужване в общинската администрация, но все още предстоят трудности и предизвикателства, свързани с въвеждане на нови практики и инструменти и подобряване на съществуващите.
При изпълнение на своята дейност, общинска администрация на Община Ивайловград се ръководи от принципите на законност, откритост и достъпност, отговорност и отчетност, ефективност, субординация и координация, предвидимост, обективност и безпристрастност.
Общината има приет Правилник за вътрешния трудов ред в общинската администрация на община Ивайловград, който урежда организацията на труда в общината, съобразно особеностите на неговата дейност и се конкретизират правата и задълженията на работниците и служителите и на работодателя по трудово правоотношение, установени с Кодекса на труда и нормативните актове по прилагането му. Устройственият правилник определя организацията на дейност и функционалните задължения на административните звена в общинската администрация на Община Ивайловград.
Общината цели повишаване качеството на административното и информационно обслужване на гражданите и фирмите за постигане на интегрираност, ефективност, коректност и повишаване приходите на общината.
Изградена е електронна деловодна информационна система, с която са автоматизирани процесите на обслужване на гражданите и бизнеса.
Етичният кодекс регламентира принципите и нормите на поведение на представителите на изборни длъжности в ръководството на община Ивайловград, както и на служителите от общинска администрация, във връзка с осъществяване на дейностите и инициативите за местно икономическо развитие.
Ръководството на община Ивайловград приема политиката за поддържане и непрекъснато подобрение на системата за управление на качеството на околната среда, съответстваща на международните стандарти EN ISO 9001:2008 и ISO 14 001:2004, като средство за утвърждаване доброто име и репутация на общината и за създаване на възможности за подобряване на икономическото й състояние.
Таблица 24: Структура на общинска администрация Ивайловград
Структура на общинска администрация Ивайловград
N
по
ред
|
Структурни звена и длъжностни наименования
|
Брой
|
|
ОБЩИНСКА АДМИНИСТРАЦИЯ В Т.Ч.
|
25
|
1.
|
Кмет на община
|
1
|
2.
|
Зам. – кмет на община
|
2
|
3.
|
Кмет на кметство
|
5
|
4.
|
Кметски наместници
|
13
|
5.
|
Секретар на Община
|
1
|
6.
|
Финансов контрольор
|
1
|
7.
|
Главен експерт ОМП
|
1
|
8.
|
Главен специалист
|
1
|
|
|
|
|
ОБЩА АДМИНИСТРАЦИЯ,
|
13
|
|
ДИРЕКЦИЯ„ Административно правно обслужване и финансово-стопански дейности”
|
13
|
|
|
|
|
СПЕЦИАЛИЗИРАНА АДМИНИСТРАЦИЯ
|
21
|
|
|
|
|
ДИРЕКЦИЯ „ Общинска собственост и Устройство на територията и контрол” в т.ч.
|
14
|
|
Отдел „Общинска собственост”
|
5
|
|
Отдел „Устройство на територията и контрол”
|
9
|
|
|
|
|
ДИРЕКЦИЯ „Проекти и социални дейности”
|
7
|
|
|
|
|
|
|
Обща численост на персонала: 59 броя; Общинска администрация: 25 броя; Обща администрация : 13 броя, Специализирана администрация : 21 броя.
В община Ивайловград се стимулира професионалното и служебно развитие и израстване в кариерата чрез осигуряване на възможности за включване в разнообразни форми на обучение – въвеждащо, специализирано, езиково, компютърно, развитие на лидерски качества и умения и др.
X. SWOT АНАЛИЗ
СИЛНИ СТРАНИ
|
СЛАБИ СТРАНИ
|
Благоприятни природо-географски условия за отглеждане на трайни насаждения и южни култури;
Традиции в земеделието – най-вече в лозарство и тютюнопроизводство;
Добре изразени обслужващи функции на общинския център стимулиращ съседните територии;
Наличие на доказани запаси на изключително ценни находища на скално-облицовачни и инертни материали - гнайс, мрамор, туфи, варовик;
Много добро експлоатационно състояние на републиканската пътна мрежа и добра степен на изграденост на енергийната система;
Наличие на ГКПП „Славеево“ и осъществяване на транспортна връзка с Гърция, чрез него;
Липса на значими замърсяващи производства на територията на общината и съхранена околна среда;
Наличие на разнообразни туристически ресурси (природни и културни забележителности, гори, водни площи) и потенциал за развитие алтернативен туризъм.
|
Отдалеченост на общината от големите индустриални центрове и от пазара на труда;
Отрицателни стойности на естествения и механичния прираст на населението, което води до намаляване на демографския потенциал на общината, а това играе ролята на ограничаващ фактор за бъдещото й социално-икономическо развитие;
Висока безработица, над средната за страната;
Нисък дял на населението с висше и средно образование;
Ниска стопанска активност и нисък жизнен стандарт;
Отсъствие на местни професионални сдружения;
Затруднена транспортна достъпност;
Влошено състояние на общинската пътна мрежа;
Амортизирана вътрешна водоснабдителна мрежа и големи загуби на водни количества;
Липса на пречиствателна станция за отпадни води и недостатъчна изграденост на канализационната мрежа.
|
ВЪЗМОЖНОСТИ
|
ЗАПЛАХИ
|
Добри условия за развитие на модерен и конкурентен аграрен сектор и хранително-вкусова промишленост, обвързани в клъстер храни;
Внедряване на екологичното селско стопанство, за което на територията на общината има потенциал;
Възстановяване на съществуващи местни сортове и породи;
Увеличаване площите на лозовите насаждения, както винени, така и десертни и разширяване на винопроизводството;
Потенциал за развитие на дърводобив, дължащ се на значителния горски фонд:
Привличане на инвеститорски интерес за стартиране и изпълнение на бизнес начинания, свързани с възможността за формиране на клъстери „гнайс“, „ храни“, „туризъм“, „лозарство“;
Големи възможности за развитие на културно-историческия и алтернативния туризъм;
Създаване на нови икономически дейности и услуги свързани с развитието на еко, селски, културен, ловен и риболовен туризъм в общината;
Професионална подготовка на заетите и безработни лица, ориентирана към изискванията на пазара на труда;
Развитие на трансграничното сътрудничество с Гърция и Турция във всички сфери на социално-икономическия живот.
|
Продължаващо застаряване на населението и отрицателните миграционните потоци ще се отразят неблагоприятно най-вече върху работната сила и възпроизводствения потенциал на общината;
Увеличаване на безработицата, ниски доходи и жизнен стандарт;
Ограничени възможности на общината да финансира образованието, здравеопазването, социалните услуги и културата;
Влошаване на условията и нивото на здравеопазването и образованието;
Разминаване между търсенето и предлагането на пазара на работна ръка;
Липса на активен инвестиционен интерес, както от страна на национални, така и от чуждестранни инвеститори;
Внос на селскостопанска продукция от съседни държави на дъмпингови цени;
Недостатъчно средства за реализация на инфраструктурни проекти;
Засилване на вътрешната периферност, особено между центъра и останалите части на общината.
|
Фигура 17 : Понециал на територията
Този документ е създаден в рамките ДБФП №13-13-12/25.11.2013 по проект „За по-добро местно управление в Община Ивайловград”, който се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд
Сподели с приятели: |