1. Материали за изпита за адвокати и младши адвокати
Б) Производства пред админстративни органи
Изтегляне 1.18 Mb.
|
Свързани:
ПИСМЕН ИЗПИТ ЗА АДВОКАТИ
- Навигация на страницата:
- Производство по издаване на нормативни административни актове Определение
| Б)
Производства пред админстративни органи: а) индивидуални административни актове съгласно АПК и ЗУТ; б) видове пороци на административните актове – нищожност, незаконосъобразност; в) оспорване на адиминистративните актове по административен ред – основания. Производство по издаване на нормативни административни актове Определение. Издаването на нормативни административни актове е проява на нормотворческата дейност на администрацията и е изключително важен елемент от процеса по прилагане и реализиране на законите. Нормативните административни актове трябва да се разграничават от общите административни актове. За административната и съдебната практика е важен фактът, че е възможно да се допускат грешки за смесването на общите административни актове с нормативните актове. Общите административни актове се отнасят до адресати, които по начало са неопределени, или неопределяеми /по брой, по индивидуални белези/. Даже и в случаите, когато субектите на общите актове се идентифицират като категория правни субекти, определени по дадени признаци, адресатите не са определени по конкретния начин, по който се определят адресатите на инивидуалните административни актове. Общите административни актове, обаче, съдържат конкретно определени права и задължения за неопределените по индивидуален признак адресати. Те са ненормативни, защото нямат абстрактен характер, те не регулират по общ начин повтарящи се обществени отношения и тяхното действие се изчерпва с еднократно изпълнение. Адресатите им са неопределен брой лица, но въпреки че не са индивидуално идентифицирани, са определени качествено. Особеностите на общите административни актове са дали основание на законодателя в някои случаи да предвижда еднакви производствени правила за тях с тези за подзаконовите нормативни актове /например оспорването не спира действието на общия административен акт, както не спира действието и на подзаконовия нормативен акт, освен съдът постанови друго/, но това трябва да се схваща като изключение, а не като признак на прилика между двата вида актове. Наименованието на акта не винаги е достатъчно основание един административен акт да бъде определен като нормативен, общ или индивидуален. Авторството на акта също не е признак за определяне на акта като нормативен или общ, тъй като един и същи административен орган може да има правомощия да издава както нормативни, така и общи и индивидуални административни актове. Основен критерий за определянето на даден административен акт като нормативен е неговото съдържание. След това идват и критериите за форма, наименование и производство за приемането и обнародването им. Административнопроцесуалният кодекс дава за първи път законова дефиниция на нормативните административни актове: Нормативните административни актове са подзаконови административни актове, които съдържат административноправни норми, отнасят се до неопределен и неограничен брой адресати и имат многократно правно действие (чл.75 ал.1 АПК). Нормативните административни се издават по прилагане на закон или подзаконов нормативен акт от по-висока степен. Характерни за нормативните административни актове са тяхната иерархичност и многобройност. Те са степенувани в пирамидална иерархична система, където всяко по-ниско ниво се съобразява и подчинява на актовете от по-високо ниво. Всеки нормативен административен акт има наименование, което сочи вида и автора на акта, и главния му предмет. Във всеки нормативен акт се посочва правното основание за неговото издаване. Не се изисква посочване на правното основание в нормативните административни актове, с които се изменят, допълват или отменят други нормативни актове. Изтегляне 1.18 Mb. Сподели с приятели:
|