1. Материали за изпита за адвокати и младши адвокати
Изтегляне 1.18 Mb.
|
Свързани:
ПИСМЕН ИЗПИТ ЗА АДВОКАТИ
- Навигация на страницата:
- Административнопроцесуалния кодекс
- Безплатно производство
| Глава девета
СПОРОВЕ Подсъдност Чл. 124. (1) (Изм., ДВ, бр. 30 от 2006 г.) Споровете относно възникването, съдържанието и прекратяването на служебните правоотношения, както и относно налагането на дисциплинарна отговорност са подсъдни на административните съдилища или Върховния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс в зависимост от органа, издал съответния акт. (2) Обжалването на актовете не спира тяхното изпълнение. Имуществени спорове Чл. 125. Имуществените спорове по този закон се предявяват в 3-годишен срок по общия исков ред. Безплатно производство Чл. 126. По производствата по тази глава не се събират държавни такси Наказването на държавните служители и прекратяването на служебното им правоотношение на практика са производства по издаване на индивидуални административни актове. И двете дейности логично водят до преустановяване действието на служебното правоотношение и пораждат въпроси за характера на средствата за защита по административен и съдебен ред срещу актовете за наказване или за прекратяване на служебното правоотношение. Поставят се и множество въпроси за реализация на имуществените претенции на държавните служители след отмяната на уволнението като незаконно, както и за невъзможностите за бърза процедура по тези последващи граждански дела. Държавните служители, влизащи в системата на държавния апарат (независимо от основанието им за привличане – конкурс, избор, назначение), извършват своята работа от името и за сметка на държавата, чийто представител е органът по назначаването. Държавният служител, който е нарушил виновно своите служебни задължения, се наказва с предвидените в Закона за държавния служител наказания. Те са 5 на брой – с 3 повече, отколкото са предвидени в Кодекса на труда. Логично е наказващ орган да бъде органът по назначаването, който има наблюдения върху цялостното служебно поведение на държавния служител. Заповедта за налагане на дисциплинарно наказание подлежи на изпълнение от деня на връчването й на държавния чиновник или от деня на нейното получаване, когато е изпратена с препоръчано писмо с обратна разписка. Обжалването на заповедта не спира нейното изпълнение, т.е. чиновникът е уволнен. Служебното правоотношение се прекратява от органа по назначаването с административен акт. Последният се издава задължително в писмена форма и трябва да съдържа: – правното основание за прекратяването, – дължимите обезщетения (те не подлежат на облагане с данъци), – придобития ранг. Държавните чиновници имат право на защита срещу незаконно прекратяване на служебното правоотношение. Служителят има право да оспори законността на прекратяването на служебното му правоотношение пред органа по назначаването или чрез него пред съда. Съгласно чл. 124 от ЗДС споровете относно възникването, съдържанието и прекратяването на служебното правоотношение, както и относно налагане на дисциплинарна отговорност, са подсъдни на административните съдилища или ВАС по реда на АПК, в зависимост от органа, който е издал съответния акт. Обжалването на актовете не спира тяхното изпълнение. Подобно на разпоредбата в Кодекса на труда, органът по назначаването може и по своя инициатива да отмени заповедта за прекратяване на правоотношението на служителя. По Кодекса на труда отмяната на заповедта за уволнение от работодателя може да стане до завеждането на делото в съда. По Закона за държавния служител отмяната на заповед за уволнение на служител може да бъде извършено от органа по назначаването и по време на висящ административен процес. Ако това стане делото се прекратява поради липса на правен интерес. Държавният служител при обжалване пред съд има право да иска: – отмяна на акта за прекратяване, – възстановяване на предишната държавна служба, – обезщетение за времето, през което не е бил на служба в резултат на уволнението (по Кодекса на труда е предвиден срок за обезщетението не по-голям от 6 месеца. По Закона за държавния служител този срок е без ограничение във времето – докато трае реалното отстраняване от работа в резултат на това незаконосъобразно прекратяване на служебното правоотношение), – поправка на основанието за прекратяване на служебното правоотношение, вписано в служебната книжка или в други документи. Атакуването на административния акт за наказване или за прекратяване на служебното правоотношение като незаконосъобразен съдържа оспорване на: * административният акт е издаден от некомпетентен орган, * не е спазена писмената форма (Законът за електронния подпис не може да подмени изискването за хартиен носител на волята на органа по назначаването), * необоснован е, т.е. не цитира и не се позовава на правните основания за прекратяване на служебно правоотношение, визирани в чл. 103, 105, 106, 107 от Закона за държавния служител. * нарушен е предвидения процедурен ред за налагане на наказанието. Например „прескочено“ е изискването за разглеждане на нарушението и изслушване на чиновника в Дисциплинарния съвет, или този орган не е изготвил писмен доклад/становище на упреците срещу служителя. Органът по назначаване не е приел служителя, за да изслуша устните или не е поискал писмените му обяснения. Последното е изключителна процесуална предпоставка за валидност на акта на уволнението и липсата на този подход води до отмяна на прекратяването на правоотношението, без съдъ Изтегляне 1.18 Mb. Сподели с приятели:
|