1. Общи положения

Основният извод от площните характеристики и статистическото потребление на жилища е благоприятен – Брусарци има достатъчно жилищен фонд и площи, които могат да осигурят добри количествени характеристики на жилищен стандарт. Но вглеждането в реалното потребление разкрива голяма неравномерност и наличие на значителен брой пренаселени жилища. Обитателите на 109 жилища живеят по двама и повече от двама в стая, което означава, че ползват поне два пъти по-малко жилищна площ от средно-статистическото потребление. Около 30 от тези жилища се обитават от по трима и повече човека на стая. Тези обитатели формират групата на крайно-нуждаещи се от социални жилища или помощ за подобряване на жилищните си условия.

Община Брусарци разпознава проблема, но не разполага с цялостна информация за хората с остър жилищен проблем. Идентифицирана е и нуждата от нови социални жилища, но в момента няма работещ механизъм за създаването им. В новата оперативна програма за развитие на селските райони вероятно ще има финансируема мярка за тази цел.

Община Брусарци е типична малка селска община с подчертан земеделски профил. Най-големите й селища не надхвърлят 1250 жители, а общата й демографска маса е под 5000 човека. Тези мащаби са обективна бариера за нормално развитие както на системата от публични услуги, така и на пазарно ориентираните услуги. Затова общината е силно зависима от съседните по-големи общини и областта.

Системата на социалните услуги се развива в един твърде неблагоприятен контекст – слаба, едностранно развиваща се икономика (производство на селскостопански растителни суровини), демографски колапс - постепенно намаление на населението, поддържане на отрицателен прираст, намаляване дела на младите хора и на контингентите в трудоспособна възраст.

6. Техническа инфраструктура

Една от характеристиките на изостаналите селски райони, към които се причислява община Брусарци, е ниската степен на развитие на транспортната и техническата инфраструктура. Направеният анализ потвърждава тази характеристика.

През територията на община Брусарци не преминават пътища с национално значение. Единственият път от първи клас, обслужващ област Монтана, преминава западно от община Брусарци. Това е път І-1 Видин – Монтана – Враца - София (с Европейска категоризация Е-79, част от ЕТК №4, провеждащ международните потоци между Румъния, България и Гърция посредством българския участък Видин –Монтана - София –Кулата.

Републиканската пътна мрежа в община Брусарци е представена само от третокласни пътища:

• 
  Път ІІІ-112 - (Арчар-Лом) - Добри дол – Брусарци – Славотин – Монтана - свързва община Брусарци с областния център Монтана;
  
• 
  Път ІІІ-114 - Лом – Дондуково – Брусарци - свързва общинския център с излаз на р.Дунав - пристанище Лом;
  
• 
  Път 1121 (прекладиран) – Брусарци - Крива бара - Дондуково - връзка между горните два третокласни пътя.
  

Описаната третокласната пътна мрежа е само 8% от тази в област Монтана. Този факт, заедно с отсъствието на пътища от по-висок клас, характеризира Брусарци като община с ограничена изграденост на републиканската пътна мрежа (РПМ). В допълнение, състоянието на 70 % от настилките е незадоволително. Гъстотата на РПМ в община Брусарци (0,159 км/км2) е малко по-ниска от средната в областта (0,166) и значително по-ниска от средната за страната (0,178).

Недостатъчната изграденост на РПМ в община Брусарци прави още по-значими функциите на общинската пътна мрежа, която осигурява основните комуникации между населените места в рамките на общината и съседните общини.

Таблица 19. Общинска пътна мрежа - 2012 г.

Път №	Наименование	км	Състояние	Необходими мерки
MON1060	/ III - 112 / Дъбова махала - Княжева махала - Крива бара / III - 1121 /	4	Средно	Изкърпване
MON1061	/ III - 112 / Брусарци - Граница общ. ( Брусарци - Медковец) -	1,9	Строеж	Изграждане
	Медковец / ІІІ - 8105 /
MON1062	/ III - 112 / Смирненски - Буковец - Граница общ. (Брусарци -	12,4	Лошо	Рехабилитация-преасфалтиране
	Монтана ) - Белотинци
MON 2063	/III-112/ Дъбова махала-Киселево	5	Лошо	Рехабилитация-преасфалтиране

Източник: Община Брусарци

Гъстотата на общинската пътна мрежа в община Брусарци (0,140 км/км2) е по-висока от средната за област Монтана (0,126), близка до средната за СЗ район (0,146), но по-ниска от средната за страната (0,161). Състоянието на общинската пътна мрежа в по-голямата си част е лошо и поради ограничените финансови средства за поддържане, проблемите се задълбочават.

Общата гъстота на изградената пътна мрежа за общината (0,299) е близка до средната за областта (0.292), но по-ниска от тази за СЗ район (0,324) и средната за страната (0,339). Изградената общинска пътна мрежа като цяло осигурява добри комуникации между населените места вътре в общината, но поради ограниченото развитие на РПМ и особено липсата на пътища от висок клас, общината остава в изолация и затруднен достъп до по-големите градове.

Железопътен транспорт

Община Брусарци има предимството да се обслужва от една от основните за СЗ район и единствена за област Монтана ж.п. линия. Седма главна жп линия Видин – Брусарци – Бойчиновци – Мездра - София. Линията е единична, но напълно електрифицирана и е включена в Европейското споразумение за най-важните линии за международни комбинирани превози (AGTC). Ж.п. линията е вторият съставен елемент на Транс европейския транспортен коридор ЕТК №4. През общината преминава и жп клонът Брусарци – Лом, обслужващ товарния трафик чрез ж.п. гара Брусарци от и до пристанище Лом. Евтиният жп транспорт на масови товари, възможността за комбинирани превози от пристанище Лом, както и достъп до вътрешната мрежа от водни пътища на ЕС, осигурява добра възможност за развитието както на община Брусарци, така и на област Монтана и целия СЗ район. В територията на общината има една ж.п. гара (гр. Брусарци) и две ж.п. спирки – в селата Дъбова махала и Крива бара.

Незадоволителното състояние на ж.п. гарите, ниските скорости на движение на влаковете и лошото състояние на подвижния състав, са довели до масов отлив на пътници от железопътния транспорт. Очаква се политика за реабилитация на този екологичен транспорт за сметка на един от големите емитори на атмосферно замърсяване - автомобилния транспорт.

Големите криви и наклони по трасето на главната железопътна линия ограничават движението до максимална скорост 70 км/ч. Предвижда се строителство на скоростна ж.п. линия по направлението Видин-Монтана-София. Тя ще осигури пълноценното функциониране на ЕТК №4, както и стимулирано развитие на цялата зоно на влияние по този коридор.

Селищата в община Брусарци се захранват с питейна вода от 12 водоизточници (шахтови и тръбни кладенци) и няколко помпени станции – ПС”Крива бара”, ПС”Смирненски” и ПС”Г.Белотинци”. Към 2012 г., всички населени места вече имат централно водоснабдяване, включително селата Одоровци, Дондуково и Дъбова махала. Степента на покритие с централно водоснабдяване варира от 100% (с.Одоровци), до 82,6% - за с.Киселово. Средният дял на покритие за общината е 97,8% (колкото е и за област Монтана), но по-нисък от средната стойност за страната - 99,1%.

Около една трета от външните водопроводи в гр. Брусарци са подменени с полиетиленови (РЕ) тръби, но в повечето населени места това още не е направено. Средно за общината са обновени само около 16% от външните водопроводи. Вътрешната водопроводна мрежа е с още по-ниска степен на обновяване – средно 8%. Най-значими дялове на обновени водопроводи има в с.Киселово (45%) и гр.Брусарци – 13%. Необходимо е по-ускорено обновяване на водопроводната мрежа, за да се намалят прекомерно високите загуби на питейна вода.

През юли, 2013 г., община Брусарци е одобрена за финансиране по проект „Реконструкция на вътрешна водопроводна мрежа и външен довеждащ водопровод гр. Брусарци и реконструкция вътрешна водопроводна мрежа І етап и хидрофорна станция в с. Крива бара” по мярка 321 на ПРСР на стойност 5,8 млн.лв. Проектът включва и отвеждане на повърхностни води в с.Смирненски.

На територията на община Брусарци няма изградена канализационна мрежа. Отпадните води се отвеждат в септични и попивни ями.

Всички населени места в община Брусарци са електрифицирани. Общината получава електрозахранване от националната електроенергийна система, посредством едноименната подстанция «Брусарци» 110/20 кV, разположена в общинския център. От своя страна, подстанцията има връзка на 110 кV с подстанции „Бойчиновци”, „Видин” и „Лом”. Тристранното включване на подстанцията в системата 110 кV гарантира по-висока сигурност и качество на електрозахранването. Електроразпределителната мрежа СН в община Брусарци е с дължина 87 км. Изградените трафопостове са 50 броя с обща инсталирана мощност 12003 кVА. Основните проблеми, свързани с електроснабдяването на общината са свързани с пределната възраст на някои от основните мрежи и съоръжения. Те се нуждаят от подмяна и ремонти, защото създават чести аварийни ситуации при неблагоприятни климатични условия.

На територията на община Брусарци е изградена и функционира само една ВЕЦ с мощност 600 кW. Други видове ВЕИ не са усвоени. Липсват заявки за бъдещи проекти. Общината провежда сериозна политика за повишаване на енергийната ефективност. Налице е актуален „План за енергийна ефективност 2010-2016 г.”. Визирани са общинските сгради, които не покриват нормите за топлопроводимост на оградните конструкции (каквито на практика са всички). Обект на плана са и старите отоплителни котли, които са с голям разход на гориво и нисък КПД. Насочени са комплексни мерки за подобряване на енергийна ефективност на сградния фонд.

Община Брусарци има сравнително добре развита телекомуникационна инфраструктура и достигаща до всяко селище автоматична телефонна мрежа. Всички селища са с автоматично входящо и изходящо междуселищно избиране. Постепенно се въвежда цифрова комутационна и преносна далекосъобщителна инфраструктура и подменяне на съществуващата аналогова. Мрежите на съществуващите мобилни оператори в страната осигуряват добро покритие в цялата територия на общината. В пет от населените места (Брусарци, Василовци, Дондуково, Крива бара и Смирненски) функционира кабелна телевизия.

Приоритет на ЕС и безспорен фактор за жизнен стандарт и конкурентоспособност е достъпът до Интернет и развитието на информационното общество. Така се преодоляват някои от проблемите на изолираността. Доставчици на интернет услуги в общината са „Нет – Сърф”, „Blizoo” и „Виваком”, но те заобикалят малките села с критично ниско потенциално потребление.

Телекомуникационната инфраструктура е най-динамично променящата се през последните години. По текуща статистика, през 2011 г. в област Монтана, 29% от домакинствата имат достъп до интернет, при само 12% през 2007 г. За сравнение, средният национален дял през 2011 г. е бил 45,0%. Ниските показатели за областта са тясно свързани с изоставането в цялостното социално-икономическо развитие.

В община Брусарци само половината от населените места имат достъп до интернет (липсват количествени данни по общини). В селата Буковец, Дъбова махала, Княжева махала, Киселово и Одоровци няма достъп до интернет.

7. Екологично състояние

Аграрният облик на община Брусарци я ситуира сред общините, в които не е необходим постоянен мониторинг на околната среда. По тази причина, наличната информация за състоянието на компонентите на околната среда е спорадична или напълно липсва. Това налага част от направените констатации да са аналози на сходни факти, наблюдавани в подобни общини или експертна оценка. В пространството на община Брусарци няма агресивни замърсители и зони с критично състояние на околната среда. Като цяло, екологичната обстановка в общината е на добро ниво.

Общината е пощадена от големи регионални източници на замърсяване на атмосферния въздух. Община Брусарци попада в групата райони, в които нивата на един или няколко замърсители не превишават долните оценъчни прагове. В преобладаващата си част, местните източници на замърсяване на атмосферния въздух са малки емитери с непосредствено въздействие. Сред тях е битовото отопление (сезонен фактор) и автотранспорта. Автотранспортът представлява непрекъснато действащ източник, основно на фини прахови частици (ФПЧ10). Неговата интензивност е пропорционална на автомобилния трафик и следва неговите изменения – сезонни и денонощни. Друг източник на прахово замърсяване са мръсните и в лошо състояние улични мрежи на населените места. Проблем за жителите на някои села са и неприятните миризми от торищата около личните стопанства в населени места, а в някои случаи, и от непочистени септични и попивни ями или повърхностно заустени отпадни води.

Споменатите по-горе фактори не създават предпоставки за по-продължително задържане на вредни замърсители в приземния слой на атмосферата.

7.2. Води

Слабо развитата производствена дейност е предпоставка за ограничено замърсяване на водните ресурси в общината. На територията на община Брусарци няма изградена канализационна мрежа. Няма изградени и пречиствателни станции за отпадни води. Отделни населени места имат проблем с водоснабдяването, породен от зависимостта на местните водоизточници от сезонните засушавания.

Основно повърхностно течение в общината е р. Лом. В пределите на община Брусарци тя е от втора категория водоприемник, което е свидетелство за сравнително доброто й състояние. Хидроложките условия и фактори, характеризиращи влиянието върху състоянието на подземните води, се обуславят главно от посоката им на движение. Във водосбора на р. Лом попадат селата Дъбова махала, Княжева махала, Крива бара, Василовци и Дондуково. Втората, значително по-малка река е Гаговица. В нейния водосбор попадат гр. Брусарци и селата Буковец и Смирненски. Тези реки действат като дренаж на подземните води в района и поемат по-голямата част от битовите води в населените места. Общината няма данни за значителни вредни замърсявания в това отношение. Водния отток на река Гаговица се регулира в язовир Смирненски. За река Лом е предвидена корекция при с.Василовци – участък от средното течение на реката с дължина около 1500 метра. Корекцията няма да създаде предпоставки за негативно въздействие върху околната среда, а ще предотврати водната ерозия и ще обогати флората и фауната на реката.

Няма данни за отклонения в качествата на питейната вода, подавана на населението в общината.

Релефът в територията на общината е предимно равнинен, слабо разчленен. Почвите са черноземни (тъмноцветни), образувани върху скали и льосовидни отложения. На някои места са се образували върху чернокафяви карбонатни и безкарбонатни глини. При проливни дъждове и бързо снеготопене се наблюдава водна ерозия в близост до реките и водосборите на околните хълмове. Няма установено замърсяване на почвите с устойчиви органични замърсители и препарати за растителна защита, с тежки метали и металоиди. Общото състояние на почвите в района е добро.

Община Брусарци разполага с актуална общинска програма за управление на отпадъците, както и с действаща система за сметосъбиране, обхващаща всички населени места (което е по-важно). От декември 2008 г., битовите отпадъци се извозват на регионалното депо в гр. Монтана, като за 2012 г., те са били 650 тона.

Към 2013 г., община Брусарци разполага с 1510 бр. кофи тип „Мева” и 205 бр. контейнери тип „Бобър”. Битовите отпадъци в община Брусарци се събират и извозват със сметосъбираща и сметоизвозваща машина „Мерцедес”, закупена през 2007 г. със средства на общината и безвъзмездна помощ от ПУДООС.

Нерегламентираните сметища са повсеместен проблем в България. Община Брусарци наблюдава това нежелателно явление и постоянно насочва ресурси за премахването или силното му ограничаване. По данни от последния отчетен доклад за изпълнение на ОПР Брусарци 2007-2013, само през 2012 г. са били ангажирани 52 лица за почистване и на нерегламентирани сметища.

В Закона за защита от шума в околната среда са определени основните източници на наднормен шум - силно урбанизирани територии (агломерации), основни летища, железопътни линии, висок клас пътища. На територията на община Брусарци няма такива обекти. Съществуващите шосейни и железопътни артерии не могат да бъдат класифицирани като силно натоварени и не представляват сериозен проблем по отношение на шумовото натоварване на околната среда. Те създават шумово натоварване по прилежащите на тези пътища територии. В общината няма постоянен пункт за измерване на шума.

На територията на община Брусарци не се очаква развитие на сериозни отрицателни тенденции, свързани с различните компоненти на околната среда и фактори на въздействие. Засега няма идентифицирани сериозни намерения за развитие на производства, които да оказват негативно въздействие върху околната среда. Предимно равнинният характер на територията обуславя и ниската степен на податливост към почвена ерозия. Към рисковете от наводнения в с. Смирненски (от р. Гаговица) и с. Василовци (от р. Лом) са насочени адекватни мерки – корекции на реките и дренажни канали (в с. Смирненски)

• 
  Община Брусарци е сред българските общини, за които не се изискват спешни и незабавни действия за отстраняване на негативни въздействия върху околната среда, предизвикани от антропогенна дейност;
  
• 
  Община Брусарци няма предприятия, които да емитират вредни вещества в атмосферата. Автомобилният транспорт и битовото отопление през зимата са основни източници на замърсяване на въздуха;
  
• 
  Най-сериозните реални и потенциални замърсявания на водите и почвите са нерегламентираните сметища и неканализираните и непречистени отпадни води;
  
• 
  Необходимо е изграждането на канализационни системи и локални пречиствателни станции в селищата на общината - както за повишаване на жилищния стандарт, така и за опазване на околната среда - на подземните и повърхностни води;
  
• 
  Автомобилният трафик и амортизираните улични настилки са основните фактори както за шумово, така и за прахово замърсяване. Подмяната и поддръжката на съществуващите настилки, ще доведат до подобряване на акустичната среда и състоянието на въздуха.