Институционална рамка за изпълнението на стратегията

6.1.1 Областен управител и Областен съвет за развитие

Съгласно определените функции в рамковата нормативна уредба¹, областният управител има следната роля и отговорности в изпълнението на настоящата стратегия:

• 
  Внася проекта на Областната стратегия за развитие на социалните услуги за обсъждане, съгласуване и за приемане от Областния съвет за развитие;
  
• 
  Координира работата на общините на територията на областта при разработването на общинските планове за развитие на социалните услуги;
  
• 
  Координира работата на РДСП и кметовете на общини в изготвянето на годишен план за изпълнение на областната стратегия за развитие на социалните услуги.
  
• 
  Внася за одобрение в Областния съвет за развитие годишния план за изпълнение на стратегията, изготвен съвместно от представители на всички общини от областта (обединени в координационен съвет) и ЗМО – Велико Търново;
  
• 
  Координира подготовката на проектни предложения за финансиране в съответствие с областната стратегия за развитие на социалните услуги;
  
• 
  Съвместно с РДСП Велико Търново подпомага развитието на услуги в общността на междуобщинско и областно ниво, насочени към подкрепа за интеграцията на семейства и общности и предотвратяване на рискове, водещи към социално изключване и изолация на индивиди и групи; съдейства на общините за развитие на политики и услуги, насочени към намаляване на дела на хората, настанени в специализирани институции;
  
• 
  Създава необходимите условия, координира, контролира и сътрудничи с всички заинтересовани страни, за да се повиши ефикасността на услугите и да се осигурят равни възможности на достъп на ползвателите до тях чрез развитие на междуобщинско партньорство и междусекторно сътрудничество.
  

• 
  Обсъжда и приема Областната стратегия за развитие на социалните услуги;
  
• 
  Прави предложения за сключване на споразумения за сътрудничество между общини за осъществяване на съвместни дейности в изпълнение на дейностите, заложени в стратегията;
  
• 
  Отговаря за развитието на социалните и междусекторните услуги на територията на областта; оценява инициативите на общините и на юридически лица с нестопанска цел, свързани със стратегията;
  
• 
  Оценява инициативите на общините и на юридически лица с нестопанска цел, свързани със стратегията;
  

• 
  Обсъжда и предлага инициативи и схеми за ресурсно осигуряване при изпълнението на областната стратегия за развитие, включително за финансиране на общински проекти;
  
• 
  Приема годишната оценка за изпълнението на Областната стратегия за развитие на социалните услуги, разглежда предложенията и одобрява годишен план за изпълнението й на базата на заложените приоритети и цели на стратегията и на актуализираната оценка на нуждите на групите в риск.
  

6.1.2 РДСП и ДСП

• 
  Изготвя съвместно с общините годишен план за изпълнение на Областната стратегия за развитие на социални услуги;
  
• 
  Поема оперативната и техническа координация на изпълнението на Стратегията с подкрепата на областна администрация и общините;
  
• 
  Изготвя становища и прави предложения до АСП за откриване и закриване на социални услуги, в съответствие с планираните дейности в стратегията;
  
• 
  Събира и актуализира база данни с резултатите от предоставяните социални услуги и следи за изпълнението на индикаторите за оценка на стратегията;
  
• 
  Сътрудничи с областната и общинските администрации и с неправителствени организации при осъществяването на планираните дейности в стратегията;
  
• 
  Осигурява методическа подкрепа на персонала на социалните услуги, планира програми за професионално развитие и квалификация и системен контрол върху предоставянето на социалните услуги, планирани в стратегията;
  
• 
  РДСП отговаря за подготовката на планове за закриване/трансформиране на СИ и тяхното изпълнение; РДСП носи отговорност за реформирането и преструктурирането на специализираните институции в област Велико Търново;
  
• 
  РДСП отговаря за създаването и дейността на работна група на областно ниво за консултиране и подкрепа на процеса на изготвяне на плановете;
  
• 
  Осигурява методическа подкрепа на персонала на социалните услуги, планира програми за професионално развитие и квалификация.
  

• 
  Правят предложения до кмета на общината за предоставяне на социални услуги в съответната община;
  
• 
  Правят предложения до РДСП – Велико Търново за откриване, реформиране и закриване на социални услуги, съобразно планираните дейности в стратегията;
  
• 
  ДСП и ОЗД управляват случаите на хората и децата в риск; разработват оценки и индивидуални планове за децата и лицата, настанени в специализирани институции;
  
• 
  Осъществяват сътрудничество между общинската администрация и неправителствени организации във връзка с областната стратегия и предвидените дейности в нея;
  
• 
  Събират и актуализират данните на базовите индикатори и резултатите от изпълнение на социалните услуги;
  
• 
  ОЗД подпомага интегрирането на деца в ДМСГД и ДДЛРГ в детски ясли, детски градини и предучилищно образование; съвместно с мрежата от ЦОП в общините ОЗД работят за изграждане на връзки между децата, настанени в СИ и семейството им; провежда дейности за изграждане на родителски капацитет, за задържане и реинтеграция на децата в училище и за превенция на рисково поведение.
  

• 
  идентифициране и насочване на случаи към социални и здравни услуги за ранна превенция; подкрепа на семейства в риск от изоставяне на дете;
  
• 
  насочване на семействата на деца с увреждания към дневни центрове и детски градини за получаване на гъвкава грижа;
  
• 
  насочване на семействата с увредени деца за ранна диагностика и навременна интервенция на увреждането;
  
• 
  работа по изграждане на връзка между децата, настанени в СИ и биологично или разширено семейство; реинтеграцията на деца в семейна среда;
  
• 
  оказване на методическа подкрепа и съдействие на ЦОП за формиране на мобилни екипи;
  
• 
  планиране (съвместно с Дирекции Бюро по труда) мерки за професионално ориентиране и трудова интеграция на младежи, предстоящи да напуснат СИ;
  
• 
  консултиране и насочване на семейства с деца в риск към социални услуги;
  
• 
  ДСП пряко отговарят за преструктурирането и реформирането на СИ за деца и за лица с увреждания;
  
• 
  подпомагат изграждането на алтернативни социални услуги;
  
• 
  подпомагат общините при идентифициране на нуждаещите се стари хора от услуги в общността и други.
  

6.1.3 Общини

Местните власти разработват и изпълняват интегрирани политики за развитие на хората в риск на тяхната територия като комбинират ресурсите и координират дейностите в сферата на социалното подпомагане, образование, здравеопазване, политики на пазара на труда, водени от интересите и нуждите на групите и хората в риск. Общините са доставчик на социални услуги. Общините развиват интегрирани политики в подкрепа на децата в риск, хората с увреждания и старите хора. Общините осъществяват годишен мониторинг и оценка на изпълнението на социалната услуга и оценка на нуждите на групите в риск.

• 
  Обсъжда и приема Общинска стратегия за развитие на социални услуги на територията на общината и годишния оперативен план за изпълнението й по предложение на кмета на общината;
  
• 
  Одобрява докладите за изпълнението на програмата за реализация на общинския план за развитие на социални услуги по предложение на кмета на общината;
  
• 
  Съгласува проектни предложения за финансиране на социални услуги, които ще се развиват на територията на общината и планирани в Областната стратегия.
  
• 
  Взема решения, свързани с развитие на СУ на територията на общината (откриване, закриване, разширяване, дофинансиране и пр.).
  

• 
  организира изработването на общинските програми и планове за развитие на социални услуги на територията на общината и на програмата за реализацията му и след съгласуване с Обществения съвет по социално подпомагане ги внася за обсъждане и приемане от Общинския съвет;
  
• 
  организира разработването на общинските секторни политики и – след гласуването в Общинския съвет – организира цялостното им изпълнение. Кметът и общинската администрация осъществяват съгласуването на дейностите за развитие на социалните услуги с общите хоризонтални мерки за социално включване;
  
• 
  ръководи, организира и контролира дейността по изпълнението на програмата за реализация на общинския план за развитие на социални услуги;
  
• 
  след съгласуване с Обществения съвет представя годишен и заключителен доклад за изпълнението на програмата за реализация на общинския план за развитие на социални услуги за одобряване от Общинския съвет;
  
• 
  участва в осъществяването на годишен мониторинг и оценка на изпълнението на общинския план за развитие на социалните услуги като част от Областната стратегия;
  
• 
  търси възможности за финансиране от различни финансови източници за реализиране на конкретните общински дейности, планирани в съответния общински компонент на областната стратегия.
  

• 
  обсъждане на областната стратегия и включения в нея общински компонент,
  
• 
  осъществяване на обществен контрол върху развитието на социалните услуги и инициативи, съобразно стратегията;
  
• 
  стимулиране на партньорството между местната власт и доставчиците на социални услуги за реализиране на планираните дейности в стратегията на територията на общината.
  

• 
  Координират и инициират развитието на програми за повишаване на родителския капацитет, задържане на децата в училище, повишаване на качеството на образование и превенция на рисково поведение на деца съвместно с училищата и центровете за обществена подкрепа;
  
• 
  Отговарят и осигуряват условия за обхващане на всички деца на територията на общините в подготвителни групи и класове, гарантират спазването на задължителното изискване за записване на ученици в първи клас след завършена предучилищна подготовка в общинските училища;
  
• 
  Координират и инициират развитието на програми в училищата за превенция на отпадането от училище и реинтеграция в образованието на отпадналите деца и младежи, както и за наваксване на образователни пропуски;
  
• 
  Развиват смесени социално образователни услуги в Центровете за обществена подкрепа за превенция на отпадането и задържане на децата в училище;
  
• 
  Развиват интегрирана политика за подкрепа на хората в пенсионна възраст чрез комбиниране на ресурсите на Домашен социален патронаж, националните и оперативните програми за предоставяне на грижи в домашна среда и за осигуряване на заетост (НПСПОЗ), клубовете на пенсионера и читалища. Разширяват функциите на патронажа и развиват мобилни екипи за предоставяне на домашни грижи;
  
• 
  Осигуряват условия за посещаване в масови детски градини и училища на деца с увреждания, включително с осигуряване на транспорт и на достъпна среда.
  

4. Държавна агенция за закрила на детето

Областната стратегия за развитието на социалните услуги в област Велико Търново е важен инструмент в реализацията на националните приоритети за закрила на детето и за социално включване на семейства и общности в риск. В този контекст Държавната агенция за закрила на детето оказва съществена подкрепа на заинтересованите страни в реализацията на заложените приоритети и цели на стратегията. По-конкретно ролята на ДАЗД включва:

• 
  Отговаря и за реформирането на специализираните институции за деца;
  
• 
  Оказва методическа помощ на Областна администрация, местни власти и общинската администрация, юридически и физически лица, осъществяващи дейности по закрила на детето и на други държавни органи за реализиране и оценка на техните дейности при осъществяване на планираните социалните услуги в областната стратегия за децата;
  
• 
  Издава лицензи на доставчиците на новоразкрити социални услуги за деца;
  
• 
  Контролира стандартите и критериите за качество на социалните услуги за деца и семейства.
  

6.1.5 РИО на МОМН

• 
  Носи отговорност за интегриране в системата на образование на децата с увреждания отглеждани в семействата;
  
• 
  Съдейства на училищата за насочване на нередовно посещаващи училище ученици и деца с рисково поведение към отделите за закрила на детето и ЦОП ,
  
• 
  Осигурява методическо ръководство и насърчава училищата за развитие на дейности съвместно с ЦОП и НПО за повишаване на мотивацията на учениците за задържане в училище и за запълване на свободното им време според индивидуалните им интереси; програми и проекти за превенция на рисковото поведение на деца; за реинтеграция в системата на образование на отпаднали деца, за задържането им в училище чрез участие в извънкласни дейности според индивидуалните им интереси и за наваксване на образователни пропуски;
  
• 
  Осигурява контрол върху обхващането на всички деца на територията на област Велико Търново в предучилищна подготовка и възпитание; върху редовното посещение на ученици в училище и записването на ученици в учебни заведения на територията на общината, в която живеят семействата им;
  
• 
  Съдейства за извеждането на деца от помощни училища в масови училища и за осигуряването на условия съвместно с училищата за наваксване на образователните пропуски и интегрирането им с връстниците им (оценка на образователното ниво и на нуждите, изготвяне на индивидуална програма за обучение, осигуряване на допълнителни часове за компенсиране на разлики в нивото, участие в дейности за запълване на свободното време и социализация).
  

• 
  изготвя първична оценка на децата със специални образователни потребности (СОП), предварително консултирана от лекар специалист;
  
• 
  насочва децата към подходяща форма на обучение;
  
• 
  оказва съдействие за извеждане на деца от помощните училища като изготвя оценка за образователните им потребности.
  

• 
  осъществява дейности по провеждане на държавната политика за интегрирано и включващо образование и изпълнява консултативни, образователно-възпитателни, рехабилитационни и координиращи функции;
  
• 
  координира и осигурява условия (съвместно с общообразователните училища) за интегрираното обучение на деца със СОП, чрез изработване на индивидуални образователни програми, осигуряване на ресурсни учители и други специалисти (логопед, психолог, тифлопедагог, сурдопедагог).