Приоритет Върховенство на закона и недискриминация

• 
  Безработица сред значителна част от това население, липса на източници на трудови доходи
  
• 
  Склонност към посегателства спрямо чужди вещи като резултат на липсата на доходи извън социалните помощи и детските добавки, както и на липсата на нагласа за труд и на изградени трудови навици у част от ромското население в общината;
  
• 
  Недостатъчна степен на образованост на значителна част от това население, което затруднява много професионалната му реализация. Проблем се явява и липсата у някои представители на общността на изградена такава ценностна система, в която човешкия живот и собственост да се възприемат като нещо свято и ненакърнимо
  
• 
  Консервативност на средата, от което произтичат някои характерни особености в манталитета на тази общност – например укриване случаи на домашно насилие в дома поради убеждението, че това е личен въпрос, който не бива да излиза от рамките на дома и да става обществено достояние; толериране на бракове между непълнолетни; криворазбрана солидарност с извършители на престъпления от тяхната общност, която понякога препятства хората от нея да съдействат на органите на реда при разкриване на противоправни деяния и установяване на извършителите им
  

Много добра е ефективността от осъществените до момента дейности по проекта “Превенция на домашното насилие сред ромските общности в област Търговище”, реализиран от ОД МВР-Търговище на територията на 4 села от община Търговище – Здравец, Подгорица, Дралфа и Голямо Ново. Той се провежда като стъпка от реализиране на двустранната програма за полицейско сътрудничество по компонент N 3 “Полиция и етика” по силата на Меморандум за разбирателство между МВР и правосъдието на Кралство Нидерландия и МВР на Република България. Партньори на РУ ”Полиция”-Търговище по този проект са: община Търговище – дирекция „Хуманитарни дейности”, Асоциация „НАЯ”/Търговище/, която разполага с консултативен център за подкрепа на жертви на домашно насилие, дирекция „Социално подпомагане” и Отдел „Закрила на детето” в нея, Сдружение „Партньори”/Търговище/, дружество „Бирлик – Единство”, както и представител на бизнеса и местен лидер от ромската общност, явяващ се работодател на нейни членове. Консултанти по него са колеги от вътрешното министерство на Кралство Нидерландия, които впоследствие участваха и в извършения мониторинг на дейностите по проекта.

Проектът е разработен от екип служители на ОД на МВР-Търговище, и се базира на анкетно проучване на общественото мнение по проблема за домашното насилие в ромската общност в гореспоменатите села, извършено от служители на дирекцията. Целта на изследването е да бъде определено и анализирано отношението на пълнолетните граждани от тази общност към проявите и причините за домашното насилие. Това бе предшествано от очертаване на причините за появата му, основните форми на проявлението му, последствията за жертвите, необходимостта от закрила и помощта за тях, както и мерките, които трябва да се предприемат за намаляване на проявленията му.

За целта е проведена анкета с около 130 пълнолетни жени и мъже от тази общност на възраст от 18 до 60 години. Получените отговори на въпросите в анкетата дадоха възможност да бъдат определени информираността на анкетираните за същността на домашното насилие и нагласите им за оказване на помощ на пострадали от него, и на базата на всичко това - да бъдат направени съответните изводи и заключения. Един от тях например е, че все по-често хората са склонни да търсят помощ при прояви на домашно насилие. Някои от други изводи, които се налагат от резултатите от проучването, са: домашното насилие в семействата от споменатата общност съществува и има различни форми, но най-често се изразява във физическо насилие спрямо жените, поставени в зависимо положение от съпрузите си; информираността за това социално явление расте, което води постепенно до разчупване на стереотипите в посока от прикриването му очертаването му като проблем, за решаването на който една пета от потърпевшите вече са склонни да търсят закрила извън рамките на семейството. Очакванията на целевата група по отношение на това на кого да разчитат за закрила в случаи на домашно насилие са ориентирани основно към полицията. На въпрос от кого очакват да получат такава помощ по-голямата част от анкетираните - 60,7% , отговарят, че биха я потърсили от полицията. 14,3% биха се обърнали към близки или приятели, 9% биха потърсили неправителствени организации, а 11,1% изобщо не биха потърсили помощ в такива случаи.

В рамките на проекта “Превенция на домашното насилие сред ромските общности в област Търговище” със съдействието на община Търговище в с. Здравец бе предоставена база и бе оборудван изнесен пункт по превенция на домашното насилие. В хода на проекта тази дейност бе изнесена и извън първоначално обхванатата по него територия и такъв пункт бе открит и в с. Лиляк, община Търговище. В тези пунктове ежемесечно се провеждат приемни на полицейски и младши полицейски инспектори съвместно със специалисти от Асоциация “Ная” – психолози и педагози. Двете изнесени приемни функционират вече трета поредна година, и работят главно по превенция на домашното насилие и оказване на ефективна подкрепа, закрила и защита на пострадали от домашно насилие. Един от най-значимите резултати от проекта е именно нарастващия брой жени от тази общност, които посещават тези приемни и на практика се осмеляват да коментират проблема, който имат с домашното насилие, извън тесния кръг на дома си.

Чрез използване на различни форми на реализация на модела “Полицията в близост до обществото” ръководството на ОД МВР-Търговище и всички полицейски служители активно работят за възпитание на подрастващите в дух на уважение към законите, на зачитане правата на човека, на толерантност към всички независимо от религията и етноса им.

Много голям е интересът на децата към работата в Детска полицейска академия, която функционира вече 6 години на територията на областта. Такива академии са сформирани в петте града на област Търговище, и след преминаване на курс на обучение в рамките на една учебна година съставът на групите се сменя. Усилията на полицейските служители са насочени към това в тези групи да се включват и деца с ромски произход, без изрично да се афишира това. Запознаването със спецификата на полицейската работа и с нейните трудности, личните контакти с полицейски служители, проследяване на моменти от работата им посредством различни демонстрации определено въздействат върху психиката на подрастващите в посока на уважение към законите, чиито устои защищават служителите на реда, на нетърпимост и желание за противодействие на проявите на агресия в училищата.

Този ефект целят и периодично провежданите в трите районни управления в състава на ОД МВР-Търговище, както и в самата дирекция, Дни на отворените врати, когато на полицейските служители гостуват деца от различни училища в областта. Значима е ролята и на Часовете на полицая в училищата, които се провеждат в часовете на класния ръководител. В тях на децата и учителите им по избрана от тях тема гостуват инспектори от Детска педагогическа стая и служители от различните сектори в дирекцията и в районните полицейски управления и участъци. Едни от често дискутираните в тези беседи теми са именно върховенството на закона, толерантността и противодействие на агресията и насилието. Радостното е, че заявките за такива участия на полицейски служители в разговори с децата от областта се увеличават.

6. 
   Приоритет Култура и медии
   

В Община Търговище съществува стабилна мрежа от две държавни, три регионални, общински и частни културни институти, граждански организации, занимаващи се с култура и 39 читалища Всички те осъществяват широк спектър на културна дейност.

Произведеният и предлаган художествен продукт е равнодостъпен до всички социални, възрастови и етнически общности, в това число и до ромската общност. Качествени общоградски прояви, част от годишния културен календар на общината със свободен безплатен достъп, се радват на голям брой зрители и слушатели и от ромите. Общодостъпни са всички любителски състави за художествено творчество и всички прояви на читалищата в общинския център и в селата. За изграждане на съвременни поведенчески модели в ромските общности активно работят освен читалищата в Баячево, Голямо Ново, Голямо Соколово, Давидово, Подгорица, Лиляк, Здравец и др. и Общински читалищен съвет, Сдружение „Хармония и традиция”, Сдружение „Кино. Слово, Звук и светлина”.

ПРИОРИТЕТ 1 – ОБРАЗОВАНИЕ

Цели	Задачи	Дейности	Отговорна институция	Времеви период	Финансиране
					Средства	Източник	Индикатори
1. Гарантиране правото на равен достъп до качествено образование на всички ученици от етническите малцинства. Превенция на отпадане от училище.	1.1. Намаляване броя на отпадналите от училище ученици от етническите малцинства	1.1.1. Осигуряване на целодневна организация на учебния процес с цел повишаване качеството на образование и компенсиране на пропуските в обучението 1.1.2. Подобряване на училищната среда в средищните училища с цел повишаване на възможностите за качествено образование 1.1.3. Подпомагане на социално слаби ученици от етническите малцинства, които продължават обучението си в средни училища	Община, Директори на училища Община, Директори на училища Община, Директори на средни училища	2014г. 2014г. 2014 г.	Проектно финансиране Проектно финансиране 3000.00 лв.	Проект “Подобряване на качеството на образованието в средищните училища чрез въвеждане на целодневна организация на учебния процес” Проект “Подобряване на качеството на образованието в средищните училища чрез въвеждане на целодневна организация на учебния процес” Спонсори, Дарителски акции, Проекти	Брой ученици, обхванати в целодневна организациа на учебния процес Брой изградени кабинети по самоподготовка Брой подпомогнати ученици
2. Обучение в дух на толерантност в детските градини и в училищата чрез съхраняване и развиване на културната идентичност на всички етноси	2.1. Взаимно опознаване на обичаите. Създаване на атмосфера за приемане и уважаване на различията, за междукултурно сътрудничество и разбиране.	2.1.1. Организиране на групи по СИП “Ромски фолклор” 2.1.2. Ежегодно провеждане на общински фестивал на народното творчество 2.1.3. Провеждане на извънкласни и извънучилищни дейности: конкурси на интеркултурна тематика, фестивали на етнокултурните традиции, спортно-туристически дейности	Община, Директори на училища Община, Директори на училища, Обединен детски комплекс Директори на училища, Обединен детски комплекс	2014 г. 2014 г. 2014 г.	Проектно финансиране, в рамките на утвърдените делегирани бюджети 1000.00 лв Проектно финансиране, в рамките на утвърдените делегирани бюджети	По проект, делегирани бюджети По проект, Общински бюджет По проекти, делегирани бюджети	Брой групи по СИП “Ромски фолклор” Брой участници Брой участници и мероприятия
3. Приобщаване и приемане на родителите от етническите малцинства към образователния процес и засилване на участието им в училищния живот	3.1. Ефективна работа с родителите. Развитие на социалното посредничество.	3.1.1. Разработване на училищни политики за работа с родителите. Съвместна дейност на общинската администрация, РИО, Д “СП” и представители на ромската общност. 3.1.2. Прилагане на модела за включване на медиатори от общността в процеса на приобщаване на родителите	Директори на училища НПО	2014 г. 2013	Не са необходими По проект „Ръка за ръка”	ОП „Развитие на човешките ресурси”	Брой разработени политики Брой включени медиатори; Брой обхванати родители на деца
4. Усъвършенстване на образователните условия чрез повишаване квалификацията на педагогическите специалисти	4.1. Повишаване компетентността на учителите и педагогическите съветници за реализиране на интеркултурни образователни политики	4.1.1. Квалификация на педагогическия персонал за работа в мулти-етническата среда 4.1.2. Квалификация на учителите, преподаващи фолклор на етносите	Директори на училища, Обединен детски комплекс Директори на училища, Обединен детски комплекс НПО	2014 г. 2014г.	Проектно финансиране, в рамките на утвърдените делегирани бюджети Проектно финансиране, в рамките на утвърдените делегирани бюджети	Делегирани бюджети, Обединен детски комплекс, Проект на НПО Делегирани бюджети, Обединен детски комплекс, Проект на НПО	Брой квалифицирани педагогически работници Брой квалифицирани педагогически работници

ПРИОРИТЕТ 2 – ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ

Цели	Задачи	Дейности	Отговорна институция	Времеви период	Финансиране
					Средства	Източник	Индикатори
1. Намаляване на детската смъртност.	1.1. Ранна регистрация на бременните и наблюдение по време на бременността. 1.2. Намаляване на бременността в юношенска възраст.	1.1.1. Активно съдействие на здравните медиатори в условията на работа на личния лекар за обхващане на бременните до четвъртия месец, консултации с акушеро-гинеколог. 1.2.1. Провеждане на беседи с подрастващите млади хора и техните родители за начините за предпазване от нежелана бременност. 1.3.1.Организиране на консултативни кабинети в махали и училища с ромско население за сексуално и репродуктивно здраве.	Здравни медиатори; Здравни медиатори; здравни работници в училищата; Здравни медиатори; здравни работници в училищата;	2013 -2014 г. 2013 -2014 г. 2013 -2014 г.	Не се изисква; Не се изисква; Не се изисква;		Брой обхванати бременни от етническите малцинсттва до четвъртия месец Брой, проведени беседи Брой консултации в махали и училища с ромско население
2. Подобряване здравната помощ на децата в предучилищна възраст.	2.1. Повишаване на обхвата с имунизации по националния имунизационен календар. 2.2. Редовно провеждане на профилактични прегледи за съответната възрастова група.	2.1. Издирване на деца от ромски произход без личен лекар и разясняване на родителите за възможността от достъп до личен лекар. 2.1. Провеждане на беседи с младите майки за значението на имунизациите. 2.2. Провеждане на профилактични прегледи в училища и махали с ромско население.	Здравни медиатори; Здравни медиатори; здравни работници в училищата; Здравни медиатори;	2013 -2014 г. 2013 -2014 г. 2013 -2014 г.	Не се изисква; Не се изисква; Не се изисква;		Брой проведени срещи с родители на деца без личен лекар Брой проведени беседи Брой проведени профилактични прегледи
3. Подобряване на профилактичните прегледи сред ромското население.	3.1. Провеждане на ранна диагностика за артериална хипертония, сърдечно-съдови заболявания, белодробни заболявания, захарен диабет. 3.2.Превенция и контрол на ХИВ и сексуално предавани инфекции сред уязвими ромски общности.	3.1.1.Провеждане редица срещи с ромското население за изясняване на опасните болести. 3.2.1. Анонимно и безопасно изследване на ХИВ и сексуално предавани инфекции.	Здравни медиатори; Здравни медиатори;	2013 -2014 г. 2013 -2014г.	Не се изисква; Не се изисква;		Брой проведени срещи Брой изследвани лица от етнически малцинства
4. Подобряване стоматологичния статус на децата от ромски произход.	4.1. Профилактичен преглед за установяване на стоматологичния статус на децата и учениците.		Здравни работници в училища и детски градини;	2013 2014г.	Не се изисква;		Брой профилактични прегледи

ПРИОРИТЕТ 3 – ЖИЛИЩНИ УСЛОВИЯ

Цели	Задачи	Дейности	Отговорна институция	Времеви период	Финансиране
					Средства	Източник	Индикатори
1. Подобряване на жилищните условия, включително и на прилежащата техническа инфраструктура	1. 1. Отреждане на нови територии за жилищно строителство с възможности за деконцентриране на компактните и обособени ромски квартали. 1.2. Актуализация /изработване на устройствени планове на съществуващи и новоотредени терени.	1.1.1. Идентифициране на подходящи терени в Община Търговище 1.1.2. Актуализация на подробни устройствени планове на съществуващи терени 1.1.3. Предоставяне на безлихвени заеми за подобряване на жилищните условия	Община Търговище; Община Търговище; собственици НПО	2013 г.-2014г. 2014г. 2013-2014 г.	Не са необходими В рамките на утвърдения бюджет Проектно финансиране	Общински бюджет НПО	Брой терени Брой терени Брой отпуснати заеми

ПРИОРИТЕТ 4 – ЗАЕТОСТ И СОЦИАЛНО ВКЛЮЧВАНЕ

Цели	Задачи	Дейности	Отговорна институция	Времеви период	Финансиране
					Средства	Източник	Индикатори
1.Подобряване на достъпа на ромите до пазара на труда и повишаване на дела на заетите сред тях.	1.1.Осигуряване на равен достъп до пазара на труда 1.2. Ограмотяване, квалификация и преквалификация, включително и на заетите в професии, традиционни за етноса. 1.3. Осигуряване на заетост на първичния пазар 1.4.Насърчаване на предприемачеството, стартиране на собствен бизнес. 1.5. Развитие и усъвършенстване на мрежата от трудови медиатори.	1.1.1.Организиране на мотивационни курсове за повишаване на образованието и квалификацията. 1.2.1. Професионална квалификация и осигуряване на следваща заетост. 1.3.1.Специализирани трудови борси. 1.4.1.Обучение за стартиране и управление на собствен бизнес. 1.5.1.Обучаване и назначаване на още ромски медиатори в бюрото по труда.	Дирекция „Бюро по труда” Дирекция „Бюро по труда” Дирекция „Бюро по труда” Дирекция „Бюро по труда” Дирекция „Бюро по труда”	2013-2014 г. 2013-2014 г. 2013-2014 г. 2013-2014 г. 2013-2014 г.	В рамките на утвърдения бюджет В рамките на утвърдения бюджет В рамките на утвърдения бюджет В рамките на утвърдения бюджет В рамките на утвърдения бюджет	Държавен бюджет Държавен бюджет Държавен бюджет Държавен бюджет Държавен бюджет	Брой лица преминали мотивационни курсове Брой лица преминали курсове Брой проведени специализирани трудови борси Брой обучени лица Брой обучени и брой назначени ромски медиатори