9 Част а – Спазване изискванията на Изборния кодекс от местните коалиции за финансиране на предизборната кампания за общински съветници и кметове

МК „КОАЛИЦИЯ ЗА ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА” е регистрирана за участие в изборите за общински съветници от ОИК община Бяла Слатина с Решение

МК „КОАЛИЦИЯ ЗА ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА” е образувана от шест политически партии – ПП „ЗЕМЕДЕЛСКИ СЪЮЗ „АЛЕКСАНДЪР СТАМБОЛИЙСКИ”, ПП „ПОЛИТИЧЕСКО ДВИЖЕНИЕ „ЕВРОРОМА”,

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, местната коалиция печели 3 мандата за общински съветници и един за кмет на кметство с население до 3 000 жители.

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на МК по обслужване на предизборната кампания в законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове¹².

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложените към него декларация за произход на предоставените средства от издигнат кандидат на МК и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-971 от 30.11.2011 г. (пощенско клеймо от 29.11.2011 г.) след съдебна процедура, в срока по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец¹³.

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на МК „КОАЛИЦИЯ ЗА ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА” и изискванията на чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК относно формата, срока и начина на представяне на отчета пред Сметната палата.
2. Съответствие на информацията, предоставена от МК в хода на предизборната кампания за публикуване в ЕРИК, с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

За източник на декларираните приходи МК „КОАЛИЦИЯ ЗА ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА” посочва средства, предоставени от ПП „ЗЕМЕДЕЛСКИ СЪЮЗ „АЛЕКСАНДЪР СТАМБОЛИЙСКИ”, като член на коалицията. В отчета на МК са декларирани и приходи от средства на издигнати от МК кандидати, които са отразени и в приложението към отчета.

При проверката на извършените разходи се установи, че по време на предизборната кампания МК е изразходвала 363,18 лв. за гориво. МК не е представила за публикуване имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания, срокът на ползването, видът и описанието на предоставените за ползване вещи, декларации на физически лица за собственост на предоставените за безвъзмездно ползване вещи (автомобили)¹⁴

Не са възникнали основания МК “КОАЛИЦИЯ ЗА ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА” да предоставя за публикуване в ЕРИК информация за име на дарител, вид на дарението, размер на дарението, както и декларация за произхода на дарените средства, наименованията на социологическите и рекламните агенции, агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят, както и декларации за произход на предоставени средства.

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 1 080 лв. Средства в размер на 500 лв. са предоставени от ПП „ЗЕМЕДЕЛСКИ СЪЮЗ „АЛЕКСАНДЪР СТАМБОЛИЙСКИ”, като член на коалицията и средства на издигнат от МК кандидат в размер на 580 лв.¹⁵

С писма на Сметната палата, с изх. № 48-00-941/05.04.2012 г., № 48-00-924/05.04.2012 г., 48-00-930/05.04.2012 г., 48-00-929/05.04.2012 г., 48-00-925/05.04.2012 г., 48-00-942/05.04.2012 г. съответно до ПП “ЗЕМЕДЕЛСКИ СЪЮЗ „АЛЕКСАНДЪР СТАМБОЛИЙСКИ”, ПП “ЕВРОРОМА”, ПП „ЗЕМЕДЕЛСКИ НАРОДЕН СЪЮЗ”,
ПП „БЪЛГАРСКА НОВА ДЕМОКРАЦИЯ”, ПП „ВМРО – БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ” и ПП „ОБЕДИНЕНА СОЦИАЛДЕМОКРАЦИЯ” е поискана информация от политическите партии относно предоставените от тях средства на местната коалиция за финансиране на нейната предизборна кампания.

ПП „ЗЕМЕДЕЛСКИ СЪЮЗ „АЛЕКСАНДЪР СТАМБОЛИЙСКИ” е представила пред Сметната палата информация, че не е предоставяла парични средства на МК “КОАЛИЦИЯ ЗА ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА” за финансиране на кампанията й.

При проверката на първични счетоводни документи се установи, че предоставените средства са непарични под формата на плакати.

Предоставените от кандидата средства са отразени правилно в отчета на МК и в Приложение № 2 към отчета¹⁶.

ПП “ЕВРОРОМА” е представила пред Сметната палата информация, че не е предоставяла парични средства на МК “КОАЛИЦИЯ ЗА ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА” за финансиране на кампанията й¹⁷.

От ПП „ЗЕМЕДЕЛСКИ НАРОДЕН СЪЮЗ” не е потвърдена пред Сметната палата информация относно средства, предоставени на местни коалиции за финансиране на предизборната кампания.

ПП „БЪЛГАРСКА НОВА ДЕМОКРАЦИЯ” е представила пред Сметната палата информация, че не е предоставяла парични средства на МК “КОАЛИЦИЯ ЗА ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА” за финансиране на кампанията й¹⁸.

От ПП „ВМРО – БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ” не е потвърдена пред Сметната палата информация относно средства, предоставени на местни коалиции за финансиране на предизборната кампания.

От ПП „ОБЕДИНЕНА СОЦИАЛДЕМОКРАЦИЯ” не е потвърдена пред Сметната палата информация относно средства, предоставени на местни коалиции за финансиране на предизборната кампания.

От проверката на представени декларации по чл. 160, ал. 1 от ИК, се установи, че такива декларации за избрани кандидати на МК не са представени в Сметната палата от ОбС – Бяла Слатина, поради което не може да се установи дали са декларирани всички приходи в отчета на МК.¹⁹

Общият размер на отчетените от МК “КОАЛИЦИЯ ЗА ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА” разходи е 1 080 лв. от които 500 лв. са предоставените непарични средства от една ПП под формата на плакати

Разходите за външни услуги са в размер на 605,70 лв. или 56,1 на сто от общия размер на отчетените разходи. От тях разходите за плакати, флаери, дипляни и брошури са 500 лв. (46,3 на сто); други разходи за външни услуги 57,40 лв. (0,05 на сто); разходи за медийни услуги – 46 лв. (0,04 на сто); разходи за пощенски и куриерски услуги, телефон – 2,30 лв.(0.002 на сто).

Разходите за материали възлизат на – 474,30 лв. (43,92 на сто). От тях 363,18 лв. (33,6 на сто) са посочени като разходи за гориво.

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги, за плакати, флаери, диплянки и брошури, и за масови прояви поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За другите разходи за външни услуги и за разходите за материали, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

При изпълнението на одита са проверени всички декларирани разходи от МК „КОАЛИЦИЯ ЗА ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА”.

Всички разходи на МК са под 1 000 лв. и са изплащани в брой.

4.2.1. Разходи за медийни услуги

От проверката на представените първични документи от МК “КОАЛИЦИЯ ЗА ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА” се установи, че са извършени и изплатени разходи за реклама в частни радиа за 12 лв. и в частни телевизии за 34 лв. Извършените и изплатени разходи съответстват на отразените в отчета.

Изискана е информация от доставчици на медийни услуги. От доставчиците не е предоставена информация за потвърждаване на извършените и отчетени разходи за медийни услуги²⁰.

4.2.2. За разходи за материали са изплатени 474.30 лв. От извършената проверка се установи, че отчетени разходи за гориво в размер на 363, 18 лв. от МК не са документално обосновани.²¹

4.2.3. Отчетени са други разходи за външни услуги в размер на 57,40 лв., от които за банкови такси - 43 лв. и нотариални такси – 14,40 лв.²²

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК “КОАЛИЦИЯ ЗА ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА” се определя като се прилагат изискванията на чл. 155, ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК, че за един общински съветник не може да се разходват повече от 5 000 лв. и за кмет на община с население до 30 000 жители (община Бяла Слатина има 24 606 жители) - до 25 000 лева, за 5 кандидати за кметове на кметства с население до 1 000 жители – до 10 000 лв., за 6 кандидати за кметове на кметства с население до 3 000 жители – до 24 000 лв. Законово определеният общ размер на финансирането на предизборната кампания възлиза на 176 000 лв. Действително изразходваните средства са в размер на 1 080 лв., или със 174 920 лв. по-малко от регламентирания общ размер.

Реално извършените разходи в размер на 1 080 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 33 кандидати – 21 за общински съветници, един за кмет на община Бяла Слатина и 11 за кметове на кметства. Спазени са законово определените ограничения по реда на чл. 155, ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК за финансиране на изборите за общински съветници, кмет на община и кмет на кметство.²³

Извършените и отчетени от местната коалиция средства не надхвърлят регламентирания с ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници, кмет на община и кмет на кметство.
6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от МК

От извършените проверки не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Отчетени са 363,18 лв. разходи за гориво, които не са документално обосновани. От извършените документални и насрещни проверки не са установени други извършени и неотчетени разходи.

Не са отчетени от коалицията и не са установени при проверките поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с ИК общ праг на финансиране на кампанията на МК “КОАЛИЦИЯ ЗА ОБЩИНА БЯЛА СЛАТИНА” за избори за общински съветници и кмет на община Бяла Слатина.

Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници, кмет на община и кметове на кметства.

МК „Синята коалиция (СДС и ДСБ)” е регистрирана за участие в изборите за кметове на общини, общински съветници и кметове на кметства от ОИК община Бяла Слатина с Решение № 64/26.08.2011 г. МК издига 11 кандидати за общински съветници, 1 кандидат за кмет на кметство с население до 1 000 жители и 4 кандидати за кметове на кметства с население до 3 000 жители. С Решение № 71/26.08.2011 г. на ОИК община Бяла Слатина, МК „Синята коалиция (СДС и ДСБ)” е регистрирана за участие и в изборите за кмет на община Бяла Слатина.

МК „Синята коалиция (СДС и ДСБ)” е образувана от две политически партии - ПП “СЪЮЗ НА ДЕМОКРАТИЧНИТЕ СИЛИ” и ПП “ДЕМОКРАТИ ЗА СИЛНА БЪЛГАРИЯ”. Коалицията се представлява от Иван Йорданов Костов и Мартин Димитров.

След провеждане на изборите за общински съветници, кметове и кметове на кметства, местната коалиция не получава мандати в община Бяла Слатина.

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на МК по обслужване на предизборната кампания в законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове²⁴.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложенията към него е представен в Сметната палата, с вх. № 48-00-875 от 24.11.2011 г, в несъответствие със срока по
чл. 159, ал. 1 от ИК²⁵.

Отчетът е представен на хартиен и електронен носител, съгласно утвърдения от Сметната палата образец.

Към отчета не е представено извлечение от банковата сметка на коалицията за периода на предизборната кампания, съгласно изискванията на чл. 159, ал. 1 от ИК.²⁶

Пред Сметната палата не е представено извлечение от банковата сметка на коалицията за периода на предизборната кампания, съгласно изискванията на чл. 159, ал. 1 от ИК.

Спазени са изискванията на чл. 159, ал. ал. 1 и 3 от ИК относно формата и начина на представяне на отчета пред Сметната палата, с изключение на срока за представяне на отчета.
2. Съответствие на информацията, предоставена от МК в хода на предизборната кампания за публикуване в ЕРИК, с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на декларираните приходи на МК „Синята коалиция (СДС и ДСБ)” се установи, че единственият източник на финансиране са предоставени средства от ПП „ДЕМОКРАТИ ЗА СИЛНА БЪЛГАРИЯ”, поради което по време на предизборната кампания не са възникнали основания МК „Синята коалиция (СДС и ДСБ)” да изпраща за публикуване в ЕРИК информация за дарения от физически лица, име на дарител, вид на дарението, размер на дарението, декларация за произхода на дарените средства и декларации за произход на средства, предоставени от нейни кандидати²⁷.

Не са предоставени за публикуване в ЕРИК имена на физически лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания, срок на ползването, вид и описание на предоставени за безвъзмездно ползване вещи /автомобили/ въпреки, че в отчета са декларирани разходи за гориво.²⁸

Не са отчетени разходи за социологически и рекламни агенции, агенции за осъществяване на връзки с обществеността, поради което не са възникнали основания МК да предоставя за публикуване в ЕРИК такива данни.

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 500 лв. Средствата са предоставени от ПП „ДЕМОКРАТИ ЗА СИЛНА БЪЛГАРИЯ”. Средствата са преведени по банков път. Предоставените от партията средства са отразени правилно в отчета на МК. Декларираните приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.

С писма на Сметната палата, с изх. № 48-00-914/05.04.2012 г. и № 48-00-931/05.04.2012 г., съответно до ПП “СЪЮЗ НА ДЕМОКРАТИЧНИТЕ СИЛИ” и
ПП “ДЕМОКРАТИ ЗА СИЛНА БЪЛГАРИЯ”, е поискана информация от политическите партии относно предоставените от тях средства на местната коалиция за финансиране на нейната предизборна кампания.

ПП “ДЕМОКРАТИ ЗА СИЛНА БЪЛГАРИЯ” е представила пред Сметната палата информация за предоставени средства на МК “Синята коалиция (СДС и ДСБ)” за финансиране на кампанията й в размер на 500 лв. Посочената сума съответства на отчета на МК²⁹.

ПП “СЪЮЗ НА ДЕМОКРАТИЧНИТЕ СИЛИ” е представила пред Сметната палата информация за предоставени на МК “Синята коалиция (СДС и ДСБ)” за финансиране на кампанията й 665 лв. парични и 847 лв. непарични средства. Средствата в общ размер на 1 512 лв. не са отразени в отчета на МК³⁰.

Спазени са законовите изисквания за набиране на приходи за провеждане на изборите за общински съветници и кмет на община Бяла Слатина. Налице е съответствие между декларираните и установените приходи при проверката на първичната документация на МК.

Установено е несъответствие между отчетените от МК и установените при проверката приходи в размер на 1 512 лв.
4. Установяване на реално извършените разходи и оценка на съответствието на отчетените разходи с установените от извършените проверки

Общият размер на отчетените от МК “Синята коалиция (СДС и ДСБ)” разходи е 500 лв. От тях разходите за медийни услуги са в размер на 39 лв. или 7.8 на сто от общия размер на отчетените разходи; разходите за печатни медии – 30 лв. (6 на сто); разходите за електронни медии – 9 лв. (1.8 на сто), разходи за материали – 285.78 лв. (57.15 на сто), разходи за наеми на помещения, транспортни средства, рекламни съоръжения и други – 60 лв. (12 на сто) и други 89,89 лв. (18 на сто). Отчетените разходи са документално обосновани с първични счетоводни документи.

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги, за плакати, флаери, диплянки и брошури, и за масови прояви поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За другите разходи за външни услуги и за разходите за материали, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

При изпълнението на одита са проверени всички декларирани разходи от МК „Синята коалиция (СДС и ДСБ)”.

Всички плащания на МК ”Синята коалиция (СДС и ДСБ)” са за суми под 1 000 лв. поради което са извършвани в брой.

4.2.1. Разходи за медийни услуги

От проверката на представените първични документи от МК „Синята коалиция (СДС и ДСБ)” се установи, че са извършени и изплатени разходи за реклама в печатни издания – 30 лв. и частни радиа - 9 лв. Извършените и изплатени разходи съответстват на отразените в отчета.

Изискана е информация от доставчици на медийни услуги. От доставчиците не е предоставена информация за потвърждаване на извършените и отчетени разходи за медийни услуги³¹.

4.2.2. При проверката са установени извършени разходи за наем на помещение (салон) в размер на 60 лв.

4.2.3. За извършени разходи за материали са изплатени 285.78 лв. От тях разходи за канцеларски материали – 166 лв. и разходи за гориво 119.78 лв.

4.2.4. Отчетени са други разходи на стойност 89.98 лв.

Всички разходи на МК, декларирани в отчета, съответстват на установените и са документално обосновани³².

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК “Синята коалиция (СДС и ДСБ)” се определя като се прилагат изискванията на чл. 155, ал. ал. 2, ал. 3 и ал. 4 от ИК, че за един общински съветник не може да се разходват повече от 5 000 лв., за кмет на община с население до 30 000 жители (община Бяла Слатина има 24 606 жители) - до 25 000 лева., за кмет на кметство с население до 1 000 жители – до 2 000 лв. и за кмет на кметство с население до 3 000 жители – до 6 000 лв. Законово определеният общ размер на финансирането на предизборната кампания възлиза на

Реално извършените разходи в размер на 500 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 17 кандидати – 11 за общински съветници, един за кмет на община Бяла Слатина и 1 за кмет на кметство Бъркачево и 4 за кметове на кметства Алтимир, Габаре, Попица и Търнава. Спазени са законово определените ограничения по реда на чл. 155, ал.ал. 2, 3 и 4 от ИК за финансиране на изборите за общински съветници, за кмет на община и за кметове на кметства³³.

При извършените проверки са установени приходи в размер на 1 512 лв., които не са декларирани в отчета на МК

Извършените и изплатени разходи съответстват на отчетените. От извършените документални и насрещни проверки не са установени други извършени и неотчетени разходи.

Не са отчетени от коалицията и не са установени при проверките поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с ИК общ праг на финансиране на кампанията на МК “Синята коалиция (СДС и ДСБ)” за избори за общински съветници, кмет на община и кметове на кметства.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на МК „Синята коалиция (СДС и ДСБ)” не отразява вярно декларираните приходи.

Раздел четвърти
Местна коалиция „ВМРО - БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ”
МК „ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” е регистрирана за участие в изборите за общински съветници от ОИК община Враца с Решение № 56/25.08.2011 г., като издига 22 кандидати за общински съветници. С Решение № 55/25.08.2011 г. на ОИК Враца, МК „ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” е регистрирана за участие и в изборите за кмет с издигнат кандидат за кмет на община Враца и кметове на кметства Баница, Бели Извор, Горно Пещене, Згориград, Три Кладенци и Челопек.

МК „ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” е образувана от две политически партии - ПП “ ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ” и ПП “ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ”. Коалицията се представлява от Красимир Илиев Богданов.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, местната коалиция получава три мандата в Общински съвет – Враца и един за кмет на кметство Бели Извор.

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на МК и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на местната коалиция

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на МК по обслужване на предизборната кампания в законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове³⁴.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложенията към него и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-1267 от 24.11.2011 г (пощенско клеймо от 23.11.2011 г.), в несъответствие със срока по чл. 159, ал. 1 от ИК³⁵. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на МК “ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” и изискванията на чл. 159, ал. ал. 1 и 3 от ИК относно формата и начина на представяне на отчета пред Сметната палата, с изключение на срока за представяне на отчета.
2. Съответствие на информацията, предоставена от МК в хода на предизборната кампания за публикуване в ЕРИК, с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на декларираните приходи на МК „ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” се установи, че единственият източник на финансиране са предоставени средства от политически партии, участващи в МК³⁶.

Не са предоставени за публикуване в ЕРИК имена на физически лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания, срок на ползването, вид и описание на предоставени за безвъзмездно ползване вещи /автомобили/ въпреки, че в отчета са декларирани разходи за гориво.³⁷

Не са възникнали основания МК “ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” да изпраща за публикуване в ЕРИК наименованията на социологическите и рекламните агенции, агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят, както и декларации за произход на средства, предоставени от нейни кандидати и за дарените средства.

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 11 143 лв. Средствата са предоставени от ПП “ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ” – 903 лв. и ПП “ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” – 10 240 лв. Не са декларирани и не са установени приходи от дарения от физически лица и от средства на кандидати, издигнати от коалицията³⁸.

Средствата, предоставени от ПП, участници в коалицията са под формата на плащания по време на предизборната кампания. Всеки изплатен разход над 1 000 лв. е извършен по банков път, в съответствие с изискванията на чл. 154, ал. 4 от ИК.

Предоставените от партиите средства са отразени правилно в отчета на МК. Декларираните приходи съответстват на установените от извършената документална проверка³⁹.

С писма на Сметната палата, с изх. № 48-00-925/05.04.2012 г. и № 48-00-963/05.04.2012 г., съответно до ПП “ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ” и до ПП “ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” , е поискана информация от политическите партии относно предоставените от тях средства на местната коалиция за финансиране на нейната предизборна кампания.

ПП “ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” е представила пред Сметната палата информация, че е предоставила парични средства на МК “ ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” за финансиране на кампанията й. Размерът на средствата, посочен от ПП съответства на декларирания в отчета на МК⁴⁰.

От ПП“ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ” не е потвърдена пред Сметната палата информацията относно средства, предоставени на местни коалиции за финансиране на предизборната кампания.

От проверката на представените от Общински съвет – Враца декларации по чл. 160, ал. 1 от ИК, на избраните трима общински съветници и един кмет на кметство се установи, че трима от деклараторите посочват, че са участвали със собствени средства в предизборната кампания. В отчета на МК няма декларирани такива. Един от кандидатите декларира, че не е участвал със собствени средства в предизборната кампания, което съвпада с декларираното в отчета⁴¹.

Общият размер на отчетените от МК “ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” разходи е 11 143 лв. От тях разходите за медийни услуги са в размер на 5 160 лв. или 46.31 на сто от общия размер на отчетените разходи; разходите за медийни услуги от частни радиа – 1 920 лв. (17.23 на сто); разходи за медийни услуги от частни телевизии – 3160 лв. (28.35 на сто); разходи за плакати – 100 лв. (0,9 на сто) и разходи за наеми – 472 лв. (4.23 на сто). Отчетените разходи са документално обосновани с първични счетоводни документи и договори.

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги, за плакати, флаери, диплянки и брошури, и за масови прояви поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За другите разходи за външни услуги и за разходите за материали, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

При изпълнението на одита са проверени всички декларирани разходи от МК „ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ”.

Всички плащания на разходи над 1 000 лв. са извършени по банков път, в съответствие с изискванията на чл. 154, ал. 4 от ИК

4.2.1. Разходи за медийни услуги

От проверката на представените първични документи от МК “ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” се установи, че са извършени и изплатени разходи за предоставени медийни услуги от частни радиа – 1 920 лв. и разходи за медийни услуги, предоставени от частни телевизии – 3 160 лв. Извършените и изплатени разходи съответстват на отразените в отчета.

Извършена е насрещна проверка на доставчик на медийна услуга ( „Форте Бароне” ЕООД), като е изискана информация за предоставената услуга и изплатените средства от МК. От проверката са потвърдени извършените и отчетени разходи за медийна услуга.

Изискана е информация от доставчици на медийни услуги. От доставчиците не е предоставена информация за потвърждаване на останалите извършените и отчетени разходи за медийни услуги⁴².

4.2.2. Разходи за плакати, флаери, диплянки, брошури и други

МК е отчела разходи за плакати, дипляни и брошури в размер на 100 лв. От извършената проверка на представените първични документи се установи, че отчетените разходи съответстват на извършените и изплатени разходи.

4.2.3. За разходи за наеми на помещения и др. са извършени разходи в размер на 472 лв. От извършената проверка на представените първични документи се установи, че отчетените разходи съответстват на извършените и изплатени разходи.

4.2.4. Отчетени са разходи за материали – гориво за 331 лв.⁴³

МК “ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” е декларирала в отчета изразходваните средства за предизборната кампания.

МК не е отчела поети задължения за плащане, което се потвърждава от установения факт по време на одита, че всички разходи са изплатени.

Спазено е законовото изискване за превеждане по банков път на суми над 1 000 лева.
5. Спазване на определените с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидатите на МК за кметове на общини, общински съветници и кметове на кметства

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК “ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” се определя като се прилагат изискванията на чл. 155, ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК, че за един общински съветник не може да се разходват повече от 5 000 лв. и за кмет на община с население до 100 000 жители (община Враца има 73 894 жители) - до 100 000 лева. Законово определеният общ размер на финансирането на предизборната кампания възлиза на 230 000 лв. Изразходваните средства са в размер на 11 143 лв., или с 218 857 лв. по-малко от регламентирания общ размер.

Реално извършените разходи в размер на 11 143 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 29 кандидати – 22 за общински съветници, един за кмет на община Враца, 4 кандидати за кметове на кметства с население до 1 000 жители и 2 кандидати за кметове на кметства с население до 3 000 жители. Спазени са законово определените ограничения по реда на чл. 155, ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК за финансиране на изборите за един общински съветник, за кмет на община с население до 100 000 жители и за кметове на кметства.⁴⁴

Извършените и отчетени от местната коалиция средства не надхвърлят регламентирания с ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници, кмет на община и кметове на кметства .
6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от МК

От извършените проверки не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Извършените и изплатени разходи съответстват на отчетените.

Не са отчетени от коалицията и не са установени при проверките поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с ИК общ праг на финансиране на кампанията на МК “ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ” за избори за общински съветници и кмет на община Враца.

Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и за кметове.