Национална програма за превенция и контрол на туберкулозата в Република България за периода 2012-2015г

• 
  Национална програма за превенция на хроничните незаразни болести 2014-2020г.
  
• 
  Национална програма за намаляване въздействието на радон в сгради върху здравето на българското население 2013-2017г.;
  
• 
  Национална програма за първична профилактика на рака на маточната шийка в Република България 2012-2016г.;
  
• 
  Национална програма за профилактика на оралните заболявания при деца от 0 до 18г. в България 2009-2014г.; Национална програма за профилактика на оралните заболявания при деца от 0 до 18 годишна възраст в Република България 2015-2020г.
  

• 
  дейности по Регионална програма „Аз умея здравословно да живея!” 2012 - 2015г. с целева група деца от 2 детски заведения и начален курс на обучение в едно училище от град Търговище като средство за противодействие на неблагоприятните тенденции по отношение на затлъстяването при децата. Осъществяват се редица обучителни мероприятия, свързани със здравословното хранене, небалансираното хранене и болести, свързани с него, значение на храненето и двигателната активност за изграждане на здрави кости, оралната хигиена и др.;
  
• 
  дейности насочени към подобряване на сексуалното и репродуктивно здраве;
  
• 
  дейности насочени към ограничаване на остеопорозата;
  
• 
  дейности по Проект BG051PO001-5.3.02-0001-C0001 “СПРИ и се прегледай“ за извършване на скрининг на граждани, получили покани за преглед за колоректален рак и рак наматочната шийка (проекта приключи през м. октомври 2014г.).
  

През 2013г. отдел „Профилактика на болестите и промоция на здравето” при РЗИ във връзка с изпълнението на Здравната стратегия за лица в неравностойно положение, принадлежащи към етническите малцинства проведе 18 здравни обучения на различни теми на 429 деца, ученици и родители от област Търговище. Проведени бяха разяснителни кампании сред родители на деца и ученици за значението на профилактичните прегледи, задължителните имунизации и ваксина срещу рака на маточната шийка.

Проведе се анкетно проучване сред 59 ученици на тема „Под стрес ли сте", включваща 20 въпроса имащи за цел проверка на нивото на стрес сред учащите.

През 2014г. Отдел „Профилактика на болестите и промоция на здравето” проведе 37 обучителни мероприятия с участието на 835 деца, ученици, бременни и кърмещи жени.

На подрастващите на достъпен език с много игри, видеопокази и занимателни беседи бе насочено вниманието по различни теми. Чистотата на дома и личната хигиена като предпоставка за профилактика на заразните и паразитни заболявания бе дискутирана по време на беседите „Околна среда –здраве”. Темите „Хигиена и култура на хранене”, „Психическа и физическа зависимост породена от употребата на наркотици”, „Пасивно тютюнопушене”, „Контрацепция – предпазване от нежелана бременност” и др. предизвикаха интерес у подрастващите. Беседата „Тютюнопушене, злоупотреба с алкохол и наркотици” обясни връзката между вредните навици и социалнозначимите заболявания.

През месеците юли и август се проведоха обучения на персонала в 4 специализирани институции за социални услуги на територията на Област Търговище по темите „ХИВ/СПИН” и „Полово предавани инфекции – причини, развитие и лечение”.

Световната седмица на кърменето 1-7 август бе отбелязана в акушеро-гинекологичното отделение на МБАЛ-Търговище. Специалисти от отделението консултираха млади майки как да се справят с кърменето, а експерти от отдел ПБПЗ предоставиха информационни материали свързани с кърменето, захранването на кърмачетата, здравословно хранене на децата, на бременните жени и кърмачките и вредите от тютюнопушенето по време на бременност и кърмене. Изготвено бе тематично табло, което бе поставено в отделението.

В периода 24.11-28.11.2014г. на територията на Област Търговище се проведе „Седмица за борба със затлъстяването”. 168 ученика от ІІ ОУ „Н. Й. Вапцаров” бяха запознати с „Правилата за здравословно хранене”, „Храненето като профилактика на остеопорозата” и „Движението е здраве”.

1-ви декември – Световен ден за борба със СПИН бе отбелязан с кампания в квартал „М.Малчев”. Експерти от отдела предоставиха на здравния медиатор презервативи и информационни материали, които бяха разпространени сред общността.

Медицинските специалисти от здравните кабинети към детските заведения и училищата работещи с деца принадлежащи към етнически малцинства преминаха обучения по различни здравни теми в РЗИ.

Дейността на имунизационния кабинет към РЗИ бе разгласена чрез медиите. Разпространени са 1000 здравнообразователни материала.

През 2001 г. Фондация “Здравни проблеми на малцинствата” разработва концепцията за здравния медиатор и за първи път успешно въвежда тази нова длъжност. В област Търговище до момента има един назначен здравен медиатор в Община Търговище преминал курс организиран от Националната мрежа на здравните медиатори. Чрез неговото съдействие и с активната помощ на Клуба на Нестопанските организации (НСО) за периода 2013 – 2014 г. се извършиха следните дейности:

• 
  250 семейства от кв. „Малчо Малчев” и селата са консултирани и упътени към акушеро-гинеколог;
  
• 
  Организирани 9 консултативни кабинета в махали с ромско население и 15 беседи във ІІ-ро ОУ „Н. Вапцаров” за сексуално и репродуктивно здраве ;
  
• 
  800 лица от кв. „М. Малчев” обхванати при изясняване на опасните болести;
  

• 
  21 беседи в училищата за начините за предпазване от нежелана бременност;
  
• 
  12 срещи с родители на деца без личен лекар;
  
• 
  9 беседи, с цел повишаване обхвата с имунизации по националния имунизационен календар;
  
• 
  Прегледани профилактично 258 деца за 2013 г. и 240 – за 2014 г.;
  
• 
  230 профилактични прегледа (2013-2014 г.) за стоматологичния статус на децата и учениците;
  

3. 
   Приоритет Жилищни условия
   

На територията на община Търговище има 257 общински жилища за настаняване на крайно нуждаещи се. В град Търговище има 221 жилища. 115 от жилищата се обитават от ромски семейства. В селата на територията на общината има 36 общински жилища, в 27 от тях са настанени ромски семейства. Липсват инвеститори, които да спомогнат местната власт за изграждане на нови социални жилища за лица от ромското население.

Начинът на живот на ромите да живеят в тясна семейна общност, препятства интеграцията. Жилищните условия са ключов фактор за подобряване на ромската интеграция, но те трябва да са част от един цялостен подход, обхващащ други въпроси, като образованието, развитието на уменията, заетостта и здравеопазването.

4. 
   Приоритет Заетост
   

Към 31.12.2014 г. регистрираните безработни лица в дирекция „Бюро по труда” (ДБТ) за община Търговище са 3145. За сравнение, към 30.11.2012г. регистрираните безработни лица в дирекция „Бюро по труда” са 3211. Наблюдава се относително запазване на нивото на безработицата. Голяма част от регистрираните безработни лица са се самоопределили като роми. Трудовата им интеграция е свързана с решаването на проблема с високия процент безработни сред тях. Както в страната, така и в община Търговище, основните причини обуславящи високото равнище на безработица сред ромите са:

• 
  ниското ниво на образование или липсата на такова
  
• 
  отсъствие на квалификационни умения
  
• 
  недостатъчна мотивация в преобладаваща част от регистрираните
  
• 
  несериозно отношение към законово регламентираните им задължения като клиенти на бюрата по труда
  
• 
  липса на умения за търсене и кандидатстване за работа
  
• 
  липса на предприемачески умения и финансов ресурс за започване на собствен бизнес
  
• 
  демотивация за работа поради продължителната им безработица (престой в ДБТ повече от една година)
  
• 
  регистрация с цел ползване на социални помощи
  

В изпълнение на Общински план за интегриране на ромите (2012-2014г.), са извършени следните дейности:

- Периодично провеждане на мотивационни курсове за активно търсене на работа, в които са участвали 159 лица от ромски произход (съгласно декларация за самоопределяне, която регистриращите се в ДБТ попълват);

- За получаване на професионална квалификация и осигуряване на следваща заетост, 8 лица включени по схеми Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, 253 лица включени във форми за професионално развитие, 134 лица включени в заетост по различни програми, мерки за заетост и на първичния пазар на труда. От започналите работа лица включени по програми за заетост са съответно 75, от тях в Национална програма „От социални помощи към осигуряване на заетост” са включени 34 лица, а в различни схеми и проекти от Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” – 29 лица. В насърчителни мерки за заетост от Закона за насърчаване на заетостта е включено едно лице. На първичния пазар на труда, своята трудова реализация са намерили 58 лица;

- Проведени са две младежки трудови борси, в които са участвали 15 лица от ромски произход;

- През 2014 г. 7 лица са включени в мотивационни обучения за стартиране и управление на собствен бизнес. Констатира се , че липсата на предприемачески умения и финансови ресурси за започване на собствен бизнес на болшинството от ромите е основната пречка за постигане на добри резултати в това отношение.

- Във връзка с обучаването и назначаването на ромски медиатори в бюрото по труда се отчита, че в началото на 2014 г. работещите ромски медиатори преминават на работа извън ДБТ и нови процедури за подбор не са обявени;

5. 
   Приоритет Върховенство на закона и недискриминация
   

Въпросът за равнопоставеността и недискриминацията намира правно основание в Конституцията и в законите на Република България, които изискват равно третиране на гражданите, без оглед на тяхната раса или етнос. Член 6 от Конституцията гласи: „(1) Всички хора се раждат свободни и равни по достойнство и права. (2) Всички граждани са равни пред закона. Не се допускат никакви ограничения на правата или привилегии, основани на раса, народност, етническа принадлежност, пол, произход, религия, образование, убеждения, политическа принадлежност, лично и обществено положение или имуществено състояние.”. Този принцип е развит в Закона за защита срещу дискриминацията, съгласно който е създадена Комисия за защита от дискриминация (КЗД) като независим от изпълнителната власт орган.

Все още е налице неинформираност сред населението от ромски произход за възможностите за защита правата на гражданите срещу проява на дискриминация. Предвид това и във връзка с изпълнението на Плана за действие на Община Търговище, за периода 2012 – 2014 г. в Районно управление „Полиция” (РУП) се извършиха следните дейности:

• 
  Съобразно етническия състав на населението, живущо на територията, обслужвана от РУП Търговище и направения анализ, през периода 2012 – 2014 г. на държавна служба са назначени трима служители от различни малцинствени групи;
  
• 
  В тримесечните планове за обучение на състава от групите „Охрана на обществения ред” („ООР”) и „Териториална полиция”(„ТП”) без откъсване от работата задължително се включват по две теми, свързани с въпросите на недискриминацията и общуването в мултиетническа среда, повишаване уменията и прилагане на практики за интегриране на ромите. На тримесечен период се провежда изпит-тест на служителите, в който са включени и въпроси, касаещи проблемите на ромската общност;
  
• 
  От ръководството на РУП Търговище е създадена организация за осъществяване на постоянен контрол, с цел недопускане на двойни стандарти в прилагането на законите по отношение на ромите и всички уязвими групи, както за стриктното спазване на Етичния кодекс на държавния служител в МВР;
  
• 
  За периода съвместно с асоциация „Ная” са проведени седем обучения на младши полицейски инспектори и полицейски инспектори за работа в мултиетническа и мултикултурна среда, с цел подобряване на ефективността при спазване на стандартите по правата на човека, както и на ромски лидери;
  
• 
  РУП Търговище, съвместно с Асоциация „Ная” и женско дружество „Бирлик” проведоха за изминалия период мероприятия по повишаване знанията на ромските жени по отошение на правата им, превенция на ранните бракове, раждания и трафик на хора. В селата Здравец, Лиляк и Руец са обособени приемни, в които периодично се приемат жени от ромски произход, с цел превенция на домашното насилие. В настоящия момент в РУП Търговище е разработена карта за решаване на локален проблем, свързан с овладяването на случаите на домашно насилие в ромската общност в с. Лиляк от полицейски инспектор, обслужващ района;
  
• 
  РУП Търговище участва в няколко информационни кампании на неправителствени организации, работещи за интеграция на ромите, с цел повишаване на чувствителността и нетърпимостта към проявите на етническа нетолерантност и дискриминация;
  

Главните фактори пораждащи престъпността в ромската общност и в други общности в неравностойно положение са идентични. Те са свързани с:

- Безработица сред значителна част от това население, липса на източници на трудови доходи;

- Склонност към посегателства спрямо чужди вещи като резултат на липсата на доходи извън социалните помощи и детските добавки, както и на липсата на нагласа за труд и на изградени трудови навици у част от ромското население в общината;

- Недостатъчна степен на образованост на значителна част от това население, което затруднява много професионалната му реализация. Проблем се явява и липсата в някои представители на общността на изградена ценностна система, в която човешкия живот и собственост да се възприемат като нещо свято и ненакърнимо;

- Консервативност на средата, от което произтичат някои характерни особености в манталитета на тази общност – например укриване случаи на домашно насилие в дома поради убеждението, че това е личен въпрос, който не бива да излиза от рамките на дома и да става обществено достояние; толериране на бракове между непълнолетни; криворазбрана солидарност с извършители на престъпления от тяхната общност, която понякога препятства хората от нея да съдействат на органите на реда при разкриване на противоправни деяния и установяване на извършителите им;

• 
  По график, утвърден от Началник РУП ръководни служители провеждат работни срещи между кметовете на малките населени места с компактно ромско население, на които се обсъждат битови проблеми;
  
• 
  За периода 2012 – 2014 г. полицейски инспектори, младши полицейски инспектори и ръководни служители на РУП Търговище са провели 49 срещи с лидери на ромската общност;
  
• 
  През 2014 г. съвместно с Дирекция „Бюро по труда” Търговище са извършени проверки относно пригодността на лица, кандидатстващи по Национална програма „Сигурност”. Тази програма действа в 20 села от община Търговище. Част от кандидатите са лица от ромски произход, на които се разчита в пълна степен в борбата с престъпността и опазване на обществения ред;
  
• 
  В квартал „Малчо Малчев” и селата с компактно ромско население за изминалия период са проведени четири специализирани полицейски операции по линия Наркоразпространение и проституция”. На списъчен отчет са взети лица от ромски произход, занимаващи се с този вид дейности;
  
• 
  За периода 2012 – 2014 г. от РУП Търговище е проведено обучение на трима служители по линия „Работа на полицията с етническите малцинства”, обучени при възникване на кризисни ситуации в етническите малцинства да отреагират адекватно;
  
• 
  В ежедневната си дейност служителите от група „ООР”, полицейски инспектори и младши полицейски инспектори по райони на обслужване запознават хората в селата с компактно ромско население и кв. „М. Малчев” с основните изисквания и Наредбите за спазване на обществения ред”. При тези срещи се разяснява значимостта от придобиването, ползването и съхранението на български лични документи. Приоритетно в тези срещи вземат участие служителите от малцинствените групи;
  
• 
  При провеждането и организирането на спортни прояви и по-специално при футболните срещи в Областното футболно първенство (аматьори), чрез участието на лица от ромски произход и полицейски служители се установяват толерантни междуетнически отношения;
  

• 
  За периода 2012 – 2014 г. служителите на РУП са провели 56 „Часове на полицая” в училищата с деца от ромски произход, на които са извършени обучения относно правата на детето;
  
• 
  Полицейските инспектори, младши полицейските инспектори и ДПС, съвместно с педагогическите съветници в училищата със значителен брой деца от ромски произход осъществяват превантивна дейност, с цел ограничаване проявата на агресия. Осъществява се пряка връзка с педагогическите съветници и директорите на училищата, провеждат се беседи с децата, извършващи различни противообществени прояви. Провеждат се профилактични беседи с родителите или настойниците на проблемните деца, с цел преосмисляне на тяхното поведение. За по-тежките случаи се уведомяват МКБППМН и Районна прокуратура гр. Търговище. За горепосочения период са подадени 16 сигнала към съответните институции;
  
• 
  През 2014 г. МКБППМН проведе 54 възпитателни дела, образувани по преписки от Районна прокуратура или сигнали от РУ „Полиция” за противообществени прояви или престъпления, извършени от 61 малолетни или непълнолетни лица;
  
• 
  Проведени са профилактични беседи с 11 непълнолетни лица с административни нарушения: Закон за движение по пътищата(ЗДП) - 8, Закона за здравето (ЗЗдр) - 2, Закон за българските лични документи (ЗБЛД) -1. Запознаване със Закона за БППМН – 95 малолетни и непълнолетни и техните родители;
  
• 
  Във връзка с превенцията на асоциалното поведение са разгледани 9 сигнала от длъжностни лица и граждани, по отношение на 39 деца;
  
• 
  През 2014 г. обществените възпитатели към МКБППМН работиха индивидуално с 58 малолетни и непълнолетни лица, извършили противообществени прояви или престъпления. Обществени възпитатели работиха с трима непълнолетни с присъди – 1 с пробация и 2 с условна присъда;
  
• 
  МКБППМН целогодишно оказва съдействие на младите хора и на техните родители чрез:
  

2. Запознаване на непълнолетните и техните родители с Правилника за устройството и дейността на ВУИ и СПИ – 3 лица.

3. Съдействие при постъпването на непълнолетните в училището в определения от МОН срок – 3 лица.

4. Съдействие за своевременното завръщане на учениците в училище след ваканция, прекарана при семейството.

5. Наблюдение на непълнолетните от обществен възпитател по време на ваканциите.

Без съмнение за намаляване на противообществените прояви и престъпността в ромската общност и други общности в неравностойно положение е необходимо да се промени тяхното социалното положение, средата за обитаване, качеството на образование и т.н.

В Община Търговище съществува стабилна мрежа от две държавни, три регионални, общински и частни културни институти, граждански организации, занимаващи се с култура и 39 читалища. Всички те осъществяват широк спектър на културна дейност. Народните читалища са културни средища в населените места, съхраняващи традициите и обичаите. Издирват, изучават, съхраняват културно-историческото наследство и развиват фолклорното богатство. Акцент в работата им е развитието на любителското художествено творчество, пресъздаването на народните обичаи и обреди.

През периода 2013- 2014 г. бе осигурен достъп до професионални културни продукти и любителско художествено творчество, и активно участие на представители на ромската общност в цялостния културен живот в общината от страна на читалищата и на направление „Култура” към общинска администрация.

Част от най-големите „атракции” за тях бе гостуването на театралния колектив към читалището в кв. Въбел по селата в общината и там, където има ромско население. При представлението на пиесата „Свекърва” от Антон Страшимиров в с. Баячево публиката, включително деца и младежи от ромски произход, както и техните родители, активно участва в сценария, заедно с артистите.

На много места по селата с преобладаващо ромско население, като Баячево, Лиляк, Давидово, Вардун бяха организирани празници, подготвени от читалищата заедно с местните общности и гости от общината. Един такъв празник бе този на влюбените, който читалищата започнаха да правят всяка година като традиция. Част от достъпа на ромската общтност до професионални културни продукти се получава по време на общоселски празници и годишнини на читалищата по места. През 2014 г. читалището в с. Вардун навърши 110 г. По този повод бе организиран концерт, на който гости бяха представителен ансамбъл „Лисец” от гр. Омуртаг с български афтентичен фолклор. Представиха се и децата от селото под ръководството на читалището и училището и бяха показани както български, така и ромски песни и танци.

Момчешка група от с. Вардун, състояща се само от деца от ромски произход, участва в Официалната церемония по награждаване на най-успешните читалища през 2014 г. в Драматичен театър –Търговище. Техен представител взе участие и на първата церемония по награждаване през 2013 г.

На първи юни 2014 г. на площад „Независимост” в гр. Търговище читалищата и Общината организираха празник „Когато баба и дядо бяха деца”. На открита сцена бяха представени местни песни, игри, броилки, събрани от възрастните хора по селата. На празника участваха повече от 12 читалища, сред които работещи и в ромска среда, като Баячево, Вардун, Драгановец, Лиляк, Кралево и други.

В читалищата в община Търговище усилено се работи за съхраняване, развитие и популяризиране на специфичната етнокултура на ромите като част от българската национална култура. В повечето читалища на територията на общината са сформирани певчески и танцови групи, както и школи по изкуствата. На децата, които са включени се осигурява участие на местни, общински, областни и национални фестивали, събори и конкурси. На много от участията те печелят награди. Работа в тази насока имат читалищата в с. Вардун, с. Баячево, с. Давидово, с. Лиляк, с. Драгановец, с. Кралево и др..

По повод 8 април - Международния ден на ромите, читалищата в селата Буйново, Голямо Соколово, Давидово, Вардун, Дралфа, Голямо Ново и др. организират общоселски и детски празници.

Друга важна роля на читалищата е осигуряване на безплатен достъп до информация на ромите през цялата година. За тази цел пълноценно се използват възможностите на информационните центрове в читалищата, работещи по програма „Глобални библиотеки”. Това са читалищата в селата Лиляк, Божурка, Буйново, Давидово, Стража, Дългач, Кралево, кв. Въбел, както и на останалите читалища по селата, които не работят по програмата, но почти всички имат поне по един компютър, който е в полза на всички, които имат нужда от информация, документи, помощ за училище и т.н.

Целогодишно се работи по преодоляване на изолацията и интегриране в обществото на представителите на ромската общност и помощ за отработване на умения за общуване и комуникация на български език. Това става чрез организиране на летни читални от всички читалища в община Търговище за децата не само от ромски произход, но и всички, живеещи в регионите. Големите читални, които включват и възрастни хора, се правят два пъти годишно, но на практика през цялото лято децата всекидневно се занимават в читалищните библиотеки с четене на книжки, писане, занимателни образователни игри и други. Освен това в много от читалищата след свършване на часовете в училище децата от ромски произход, отиват в библиотеките и търсят помощта на читалищните секретари за подготвяне на уроците за другия ден. Читалищни секретари, например в с.Острец, започнаха да обучават за опресняване на българския език деца, които са се върнали от чужбина и срещат трудности в училище.

През цялата година читалищните секретари са в помощ на хората от ромски произход за подготовка и оформяне на документи, боравене с интернет, информационни сайтове и т.н.