Чрез г-н михаил миков председател на 42-то народно събрание

Изх.№……………..

……………………..
ЧРЕЗ

Г-Н МИХАИЛ МИКОВ

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА 42-ТО

НАРОДНО СЪБРАНИЕ
ДО

Г-Н АЛИОСМАН ИМАМОВ

НАРОДЕН ПРЕДСТАВИТЕЛ

ОТ ПГ НА ДПС
На Ваш № 454-06-10 от 06.01.2014 г.

ОТНОСНО:

Въпрос от г-н Алиосман Имамов - относно спрени семейни добавки за децата от СОУ „Св. св. Кирил и Методий“, с. Брезница, обл. Благоевград

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ИМАМОВ,
Един от основните приоритети в работата на Министерството на труда и социалната политика е осигуряването на комплексна подкрепа за отглеждането на децата в сигурна семейна среда. Важен компонент на тази подкрепа е предоставянето на семейни помощи за деца, които достигат до повече от 80 % от децата в България. Същевременно, предоставянето на тези помощи, регламентирано в специалния Закон за семейни помощи за деца (ЗСПД) и Правилника за неговото прилагане, е обвързано с насърчаване посещаването на училище чрез интегриране на семейните помощи с останалите мерки за подкрепа на семейството, включително за предотвратяване нарушаването на правата на детето на достъп до образоване и до здравни грижи.

Основна философия на ЗСПД е обвързването на месечната помощ за деца до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст, с условието за включване в образователния процес на децата в задължителна училищна възраст, като фокусът е поставен както върху завършване на средно образование, така и върху редовното посещаване на учебни занятия (за формите на обучение, които го изискват), което е ключово за усвояването на базисни знания, необходими при бъдещата житейска реализация на детето. В тази връзка, в Правилника за прилагане на Закона за семейни помощи за деца (ППЗСПД) са регламентирани ангажиментите на директора на училището ежемесечно да изпраща на Регионалната дирекция за социално подпомагане по постоянен адрес на родителите справка по образец за всеки ученик, отсъствал през съответния месец 5 учебни часа, за които няма уважителни причини съгласно чл. 136, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета (чл. 17, ал. 4 от ППЗСПД). В тези случаи месечната помощ за деца, допуснали такива отсъствия през съответния месец, се спира със заповед на директора на дирекция „Социално подпомагане“ или упълномощено от него длъжностно лице за месеца, посочен в справката, и се възобновява от следващия месец, когато основанието за спиране не е налице (чл. 17, ал. 7 от ППЗСПД – предишна ал. 5).

По отношение на конкретния въпрос, свързан със спиране на месечните семейни помощи за децата от СОУ „Св. Св. Кирил и Методий“ – с. Брезница, общ. Гоце Делчев, обл. Благоевград, бих искал да посоча, че по същия повод е извършена проверка от Регионална дирекция за социално подпомагане – Благоевград към Агенцията за социално подпомагане (АСП) и случая е изяснен. След назначаване на временно изпълняващ длъжността директор на СОУ „Св. Св. Кирил и Методий“ – с. Брезница през м. март 2012 г., родителите на децата, учащи в училището, са предприели стачни действия срещу неговото назначаване, като са спрели децата си от учебни занятия. В тази връзка, на основание чл. 17, ал. 4 от ППЗСПД, временно изпълняващият длъжността директор на училището е сигнализирал дирекция „Социално подпомагане“ – Гоце Делчев през месеците март, април и май 2012 г., че учениците не посещават училище. Вследствие на това, месечните помощи за деца до завършване на средно образование по реда на ЗСПД са спрени на семействата, чиито деца са допуснали отсъствие в училище 5 и повече учебни часа през съответния месец.

Във връзка с правото на всяко дете на закрила за нормалното му физическо, умствено, нравствено и социално развитие и на защита на неговите права и интереси, регламентирани в Закона за закрила на детето, от страна на дирекция „Социално подпомагане“ – Гоце Делчев, отдел „Закрила на детето“ са проведени няколкократни срещи с част от родителите с цел проучване и консултиране относно правата и задълженията на децата и родителите по Закона за закрила на детето и Закона за семейни помощи за деца. Родителите са запознати с необходимостта децата да посещават училище на основание разпоредбата на чл. 7, ал. 1 от Закона за народната просвета, според която училищното обучение до 16-годишна възраст е задължително. Уведомени са и за законното основание за спиране на месечните помощи за деца за съответния месец при допускане на 5 и повече неизвинени отсъствия от учениците. Въпреки отчетените от родителите рискове за децата от непосещаване на училищни занимания, те са изразили своята увереност за продължаване на протестните си действия докато не бъде отстранен временно изпълняващият длъжността директор на СОУ „Св. Св. Кирил и Методий“ – с. Брезница.

На основание чл. 28, ал. 1, буква „д“ от Конвенцията за правата на детето, държавите-страни по Конвенцията, признават правото на детето на образование и с оглед на осъществяването на това право във все по-голяма степен и при еднакви възможности те по-специално трябва да вземат мерки за насърчаване на редовното присъствие в училищата и намаляване процента на децата, напуснали училище. В тази връзка, от ДСП – Гоце Делчев са проведени срещи и с временно изпълняващия длъжността директор на СОУ „Св. Св. Кирил и Методий“ – с. Брезница. Извършена е и проверка от експертна комисия от Държавната агенция за закрила на детето (ДАЗД) относно спазване правата на детето, регламентирани в Закона за закрила на детето и Конвенцията за правата на детето. На временно изпълняващия длъжността директор на СОУ „Св. Св. Кирил и Методий“ – с. Брезница е връчено задължително предписание, придружено с методическо указание и механизъм за взаимодействие между отговорните институции за отстраняване на констатираните пропуски и нарушения.

Вследствие продължаващия протест на родителите и непосещаване на децата на учебни занятия, както през месец март 2012 г., така и през месеците април и май 2012 г. в ДСП – Гоце Делчев са получени справки от СОУ „Св. Св. Кирил и Методий“ – с. Брезница за допуснати 5 неизвинени отсъствия от 410 деца. В тази връзка, тъй като не са изпълнени нормативните условия за предоставяне на месечните семейни помощи за деца до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст, няма законово основание за изплащане на тези помощи за посочения период. Помощите са възстановени от месец юни 2012 г., тъй като няма постъпили справки за допуснати 5 и повече неизвинени отсъствия от децата.