Д о к л а д за първо гласуване Относно: законопроект за изменение и допълнение на Закона за лечебните заведения, №854-01-80, внесен от Лъчезар Богомилов Иванов на 8 юни 2008 г. На свое редовно заседание

На заседанието присъстваха д-р Емил Райнов, заместник-министър на здравеопазването, г-жа Ваня Добрева, заместник-министър на образованието и науката, представители на висшите медицински училища, на университетските болници, на съсловните и на неправителствени организации в сферата на здравеопазването.

Законопроектът беше представен от вносителя му д-р Лъчезар Иванов. Предлаганите изменения и допълнения са в следните основни направления:

1. Университетските болници от търговските дружества се определят като юридически лица на бюджетна издръжка по чл. 5, ал. 1 от Закона за лечебните заведения.

2. Болниците, които нямат статут на университетски, ще придобиват право да обучават студенти, докторанти и специализанти след получаване на положителна акредитациона оценка за срока на акредитационната им оценка.

3. Преподавателският състав, работещ в университетските болници, преминава на основен трудов договор към висшите медицински училища.

4. Допълват се източниците на финансирането на университетските болници и се променя механизмът на финансирането им.

5. Променя се начинът на избор на ръководството на университетската болница, като се въвежда изискване директорът да е хабилитирано лице и се отчита мнение на академичната общност.

6. Отменя се изискване катедрите на висшите медицински училища да съгласуват учебните си планове и програми с изпълнителните директори на болниците, чиято база използват за обучение.

7. Предлага се механизъм на преобразуване на лечебните заведения - търговски дружества в юридически лица на бюджетна издръжка по чл. 5 от Закона за лечебните заведения. Предвижда се през периода на преобразуването си университетските болници да осъществяват дейността си по досегашния ред.

Народните представители бяха запознати с не подкрепящи законопроекта становища на Министерство на здравеопазването и Министерство на образованието и науката и подкрепящо законопроекта становище на Съвета на ректорите на висшите медицински училища.

• 
  Университетските болници в момента срещат сериозни трудности поради неадекватно финансиране на специфичните им дейности.
  
• 
  Лечебните заведения за болнична помощ, определени в чл. 5 от Закона за лечебните заведения са тези, на които държавата делегира част от своите специфични функции. В този смисъл университетските болници отговарят напълно на съществуващата нормативна практика.
  
• 
  Конфликтът между ръководствата на университетите и ръководствата на съответните университетски болници е факт, като предпоставките за него са заложени в действащата нормативна база.
  
• 
  Не е редно финансиране на специфичната лечебна дейност, осъществявана от университетските болници, да е единствено от НЗОК.
  
• 
  Сегашният статут на университетските болници пречи за развиване на науката и усъвършенстване на учебния процес поради съсредоточаване на усилията на работещите в тях единствено върху лечебния процес, причината за което е финансиране на базата на брой изпълнени клинични пътеки и липсата на всякакви стимули за преподавателския състав да развиват научна и учебна дейности.
  
• 
  Болницата „Лозенец” в момента е пример за университетска болница, определена по чл. 5 от Закона за лечебните заведения, като нейния правен статут не само не създава затруднения, а и осигурява съществено предимство поради допълнително финансиране от държавния бюджет.