Ден на българския лекар

Оставката на министър Нона Караджова, както и смяната на ръководството на Mинистерството на околната среда и водите искат зелени партии, стана ясно вчера. Сред мотивите им е стимулирането на "любими" на Караджова фирми, прикриване на нарушения от страна на фирми, застрашаващи околната среда и здравето на хората, както и неефикасен контрол около спазването на различни еконорми. Зелената партия, ПК "Екогласност", "Движението с екологична насоченост", както и инициативни комитети от Крумовград, Ямбол, Златица и Пирдоп и др. организират протест пред сградата на МОСВ в София. Митингът ще е на 31 октомври от 10 ч. и ще е под мотото "3 години корупция, конфликт на интереси и пропиляване на европейски средства в екологичната администрация". "Министър Караджова толерира икономическите интереси на фирма "Аурубис", която се разпорежда като феодал в Средногорието, без какъвто и да е държавен контрол. В резултат от това безхаберие жителите на района са водещи по ракови заболявания в страната, а 60% от децата са болни от астма", възмути се Емил Георгиев от "Екогласност". Посочени бяха и данни за наличие на арсен, кадмий и олово в пъпната връв на новородени в района. Хората са подложени на екологичен геноцид, при норма от замърсяване на въздуха от максимум 500 мг на кубичен метър, има случаи на измерени 1200 мг, алармира той. Иванов подчерта, че още през 2008 г. Пирдоп, Златица и с.Челопеч са обявени за територия с повишен здравен риск заради замърсяване на почвата. Според него по тази причина от министерството трябва да са изключително внимателни при даването на комплексни разрешителни за производствата в района и наличието на ОВОС трябва да е задължително. Жителите от Средногорието са готови да блокират подбалканския път, ако МОСВ не отмени комплексното разрешително за "Аурубис" и ако не назначи ОВОС. Зелените са изпратили писмо до председателя на комисията за околна среда в ЕП Матиас Гроте, както и до зам.-члена на комисията българския евродепутат Кристиан Вигенин, с което алармират и за еконарушения на фирма "Каолин". Представителка на протестиращите срещу златодобива в Крумовград Мария Дамянова бе категорична, че хората в района все още не са се отказали да се борят с открития добив в Ада тепе. "Златодобивната фирма ще получи милиарди, а за нас ще останат екологични проблеми, които няма да можем да решим с години напред. За жителите на Крумовград това, което министерството прави, е далеч от грижата за българите", категорична бе тя.

Майките от всички областни центрове излизат на 22 октомври на протест, за да напомнят на властта, че за да се раждат българчета в тази страна, трябва държавата да си промени социалната политика.

Същите или подобни думи, адресирани към премиера и финансовия министър, изрекоха вече полицаи, военни, учители, лекари, собственици на заведения, бизнес. Щом и тези, които отглеждат бъдещето на нацията ни, вече не издържат, значи всякакво търпение е изчерпано.

Каква ще бъде контрата срещу протестите на властта, не знам защо остана незабелязано? А словоохотливият Дянков само преди седмица си го каза в прав текст - ще се връщат доброволните отряди. Естествено, подпомогнати от властта с всичките й силови ресурси и атрибути.

Като за начало хората, подбрани, сещай се българино на какъв принцип, легитимирани с червени лентички на ръкава или с по-модерните баджове, ще следят спазва ли се забраната за тютюнопушене на обществени места. А после - поле за доносници или просто "помагачи" дал Господ.

Дал Господ и дивотии, сътворени от правителството, което, некадърно да съживи икономиката с разумна и последователна политика, е принудено да пълни хазната с непосилни и нови налози. Бъркотията и мятането, като риба на сухо, около проблема "Белене" са повече от показателни за "капацитета" на управляващите ни днес.

За разлика от младото поколение моя милост, макар и смътно, си спомня времената, в които едни хора с лентички на ръкава бранеха държавния ред такъв, какъвто властта считаше за удобен.

Благодарение на доброволческата бдителност и акуратност преди има-няма 50 години се режеха крачолите на дънките, подстригваха се насила дългокосите и брадатите, а тези, дето разправяха вицове с по-особено съдържание, направо си ги пребиваха по мазетата на участъците. А за истински опасните за властта пък имаше организирани лагери. Нещо като пионерските по-късно, ама не съвсем. По същото това време едни други хора ведро и бодряшки обясняваха как от ден на ден живеем все по-добре. А ако нещо не е така - виновни са престъпните управляващи в миналото.

Що ли днес това ми звучи до втръсване познато? Сигурно защото не можах да се науча да вярвам непоколебимо в правотата на всеки пръкнал се Вожд. И на свитата Му.

А логика в Новата икономическа политика (НЕП) на Дянков има. Представяте ли си колко пари ще влязат в хазната, ако правителството въведе такса "попържня". Заставаш значи ти, простосмъртният, на публично място, пускаш 20 лева в устройство, вързано към НАП, и псуваш Дянков на майка. Кеф ти е. Пускаш още 20 и теглиш една благословия на самия премиер-слънце. И ти става едно такова, леко, леко... Абе, парите - и те на майната си, ама си се почувствал като свободен човек, живеещ в бедна, но поне демократична държава...

Мисли, Дянков, мисли.

Идеята не съм я патентовал още, защото събирам пари за ток и вода за месеца. Колкото до мен, като автор, ще се въздържа да те напопържам. Неудобно ми е някак си. Със същия смисъл обаче ще ти кажа, че не си прав!

И Бойко не е прав! И цялото ви правителство ... не сте прави!

P.S. Въпреки че сте доказано дебелокожи, надявам се поне малко да ви заболи. Все пак, и вие сте от майки раждани. Като тези, с които на 22-ри ще се изправите очи в очи.

Зъбни протези за възрастни хора и силиконови импланти за претърпели операция жени с карцином на гърдата ще бъдат закупени със средства, събрани на благотворителен бал в Плевен. Водещи на проявата, която ще стане факт за втори път, ще са чаровната Гери Дончева и Веселин Плачков, който е актьор в Плевенския драматичен театър "Иван Радоев". Организатор на благородното събитие, което ще се състои днес, е фондация "Св. Иван Рилски". Доктор Елиза Георгиева е не само неин управител и една от учредителите й, но също така оглавява МБАЛ и ДКЦ "Св. Панталеймон" в Плевен и е една от 9-те наградени с приза "Мисис дама на годината 2012". Отличието се връчва единствено на жени с доказано положително име в обществото, уточниха за ДУМА от консултантска къща "От игла до конец".

Първият благотворителен бал, организиран от фондацията, се проведе през март т.г. Съпричастност към каузите на "Св. Иван Рилски" проявиха много политици, бизнесмени и интелектуалци. Благодарение на събраните средства бе създаден мобилен стоматологичен кабинет, който от май досега дари 150 зъбни протези на социално слаби възрастни хора от 5 села на област Плевен. Първата пациентка, която получи гръден силиконов имплант от фондация "Св. Иван Рилски", е 57-годишна. Интервенцията бе извършена в МБАЛ "Св. Панталеймон - Плевен" ООД от хирурга-онколог д-р Румен Стоянов и пластичния хирург д-р Живко Димитров.

От фондацията уточняват, че се стремят още много хора да получат стоматологична помощ, както и да се даде шанс на жените с карцином на гърдата да се чувстват пълноценни.

Депутатите ще редактират абсурдни промени в Закона за мерките срещу изпирането на пари, внесени от правителството. Това стана ясно, след като законопроектът беше одобрен на първо четене в зала. Той предвижда различни видове финансови институции да бъдат задължени да сигнализират ДАНС за "всички сложни или необичайно големи сделки или операции, както и всички сделки и операции, които нямат явна икономическа или законна цел". Проектът мина без дебати, изказа се единствено Четин Казак от ДПС. Той се възмути, че задължените ще вършат работата на ДАНС. Юристи и икономисти от ГЕРБ казаха неофициално, че текстовете няма да останат в същия вид. Депутат от мнозинството предположи, че става въпрос за недоглеждане от страна на авторите на промените. Според негов колега ще се иска становището на засегнатите институции и гилдии. По действащите разпоредби финансовите институции следят различни клиенти при операции и сделки за над 10 000 и над 30 000 лв. Задължените са банки, застрахователи, инвестиционни посредници, пенсионни и здравноосигурителни дружества, политическите партии, неправителствени организации, търговци на едро и др.

Трудът в здравеопазването се оказва най-стресиращият и затова секторът е първият, в който тръгнаха масови проверки за оценка на психосоциалните рискове при работа. Тя върви у нас и в цяла Европа от началото на октомври до края на ноември. В здравния сектор са натрупани най-опасните фактори за стрес, определени като такива от експерти от 12 страни, които подготвят инструментите за инспектиране на психосоциалните фактори по време на кампанията. Работещите в здравеопазването са под постоянна опасност от агресия от страна на недоволни пациенти, имат ненормиран работен ден, който трудно може да се управлява, носят отговорност за живота на други хора, трябва бързо да вземат изключително важни решения за кратко време, нужно е постоянно да се обучават и т.н. Лошата апаратура в болниците, която пречи на качествената работа на медицинските лица, също е част от стресиращите проблеми. А у нас се добавя като фактор и ниското заплащане. Затова трудовите инспектори в България са планирали 5900 проверки в здравеопазването и социалните дейности и 7900 в транспорта, който е другата рискова сфера. На по-късен етап ще се проверяват хотели и ресторанти. За европейската кампания работна група е разработила специални инструменти за инспектиране на психосоциалните фактори. Създадени са въпросници, които шефове и подчинени попълват анонимно, за да се отчитат специфичните стресови фактори в даденото предприятие. По време на проверките се правят също директни интервюта с двете страни, след което данните се анализират. Отчита се доколко добра е комуникацията в колектива, между началници и работници, има ли добри условия и организация на работа, за да се ограничат стресовите фактори. Анализите на работната група и опитът на трудовите инспектори у нас показват, че работата с клиенти е най-силният стресов фактор на работното място заради необходимостта да се вземат решения в неочаквани ситуации. Други опасни психосоциални фактори са темпът и обемът на работа, когато за кратко време трябва да се изпълняват големи задачи или пък да се вземат важни решения. Хората се стресират повече и когато имат прекалено малко влияние върху организацията и начина на изпълнение на задачите си; когато към тях има изисквания за качество на продукцията; когато трудът им е свързан със заплаха от насилие и т.н. В кризата в относително постоянен и много разпространен стресов фактор се превръща и нередовното получаване на заплати, както и ниският им размер у нас.

"Предписанията, които можем да направим, са за създаване на условия за почивка за възстановяване на самото работно място, за гъвкаво удобно време, съобразено с проблемите на всеки работещ, дори за закупуване на модерна техника. Липсата на средства не може да е оправдание", обясни Виолета Добрева, директор на дирекция "Условия на труд" в ГИТ.

Идеята за данък върху доходите от лихви възроди дебатите за обхвата на необлагаемите доходи и данъчните облекчения. Преференции съществуват във всички български данъчни закони. Те са много различни както по философска и икономическа аргументация, така и като практическо приложение. Това, което е безспорно, е, че всяка привилегия в данъчните закони пробива "дупка" в бюджета.

Скорошен преглед на данъчните преференции, направен от експерти в Министерство на финансите, разписва в 61 страници различни данъчни режими. В прегледа на МФ няма данни. В нашия анализ има. В него са разписани някои данъчни облекчения, които само за 2011 г. водят до загуби за бюджета от порядъка на 300 млн. лв. Наблюденията ни сочат, че реалната сума на всички данъчни облекчения превишава 0.5 млрд. лева. А ако направим груба сметка, пропуснатите ползи за бюджета от тези дупки за последните 10 години надхвърлят 3 млрд. лв.

През последните месеци се чуха всякакви предложения за използването на данъчните закони за постигане на една или друга политическа цел. Например управляващите предложиха държавата да поеме част от осигурителните плащания на големи чужди инвеститори като насърчителна мярка. Това показва как всяка администрация гледа на данъчните закони като на инструмент за политика в своята област. Но цената ще я плащат всички останали данъкоплатци, за които няма специален текст в закона.

Данъчните преференции може да разделим условно на "принципни" и "политически". Принципните засягат например необлагаеми доходи от лихви, обезщетения, т.н., освободени от облагане печалби (на инвестиционни дружества, Български Червен кръст, т.н.), освободени от ДДС доставки (образование, здравеопазване, т.н.). Тези преференции наричаме "принципни", защото при тях става дума не за някакво специфично третиране в данъчните закони, а за липсата на такова третиране - няма преференциална данъчна ставка, просто доходът се разглежда като необлагаем. Политическите преференции вече са конкретни отстъпки - облекчения за облагаеми доходи, преотстъпване на данък печалба, различна ставка за ДДС и т.н. При този тип преференции на практика се стига до плащане на данъци, но обикновено се плаща по-малко от обичайното. Тук политическата намеса е по-детайлна - не просто се освобождава нещо от облагане, а се облага по специфичен, преференциален начин.

В настоящия анализ ще поставим фокуса върху т. нар. "политически" преференции. За тях разполагаме с детайлни данни от НАП, докато при "принципните" привилегии официална информация в НАП няма.

Как се отварят и затварят пробойни

В Закона за ДДС има много "специални" режими. Като освободени се третират доставките, свързани със здравеопазване; социални грижи и осигуряване; образование, спорт и физическо възпитание; култура; вероизповедания; земя и сгради; финансови услуги; застрахователни услуги; хазарт; пощенски марки и пощенски услуги. С нулева ставка на данъка са транспортните услуги извън територията на ЕС; международен транспорт на пътници и стоки; международен стоков трафик; обработка на стоки; злато за централни банки; безмитна търговия; услуги, предоставяни от агенти, брокери и други посредници.

Основна преференция в Закона за ДДС е по-ниската ставка за точно определен тип дейност. От 1 април 2011 г. ДДС за "настаняване, предоставено от хотелиер", е 9% (при стандартна ставка 20%). Преди това ставката беше 7%, като обхващаше т. нар. организирани пътувания. Дебатите в края на 2010 г. доведоха до покачване на ставката заедно с разширяване на обхвата на преференцията. В периода 2008-2010 г. начисленият данък при ставка 7% бе в рамките на 40 млн. лв., което означава, че загубите за бюджета от по-ниската ставка са били около 80 млн. лв.

В доклада към Бюджет 2011 е записано, че разширеният обхват на преференцията и по-високата ставка ще се компенсират и ефектът ще е нулев. Още тогава репликирахме, че разширеният обхват на привилегията може да има по-сериозен ефект от увеличената ставка и съответно загубите за бюджета да са по-големи от предходните години. Това категорично се доказва от данните - данъчната основа на облагаемите доставки с преференциална ставка е скочила от около 600 млн. лв. през 2010 г. до близо 1 млрд. лв. през 2011 г. В резултат само от преференцията за хотелиерските услуги през 2011 г. бюджетът е загубил близо 110 млн. лв.

В Закона за акцизите и данъчните складове също има ред "специални" текстове. Например от плащане на акциз се освобождават акцизни стоки, предназначени за дипломатически и консулски представителства и представителства на международни организации и членовете на техния персонал; акцизни стоки, предназначени за институции на Европейската общност; вносът от друга държава членка на електрическа енергия и природен газ.

Интересно е как европейските институции, които на практика налагат високи акцизи в България, са оставили вратичка за самите себе си и за тях акциз няма. Интересен беше казусът с възстановяването на платения акциз за цигарите, облепени с бандерол, които не са били реализирани на пазара. Разпоредбата влезе в сила от 31 март 2009 г. и отпадна през 2010 г. През 2009 г. обаче по силата на този текст са били възстановени 16.3 млн. лв.

Агрогаленици

Доскоро земеделските производители бяха третирани изключително благосклонно от данъчните закони. Например през 2008-2009 г. доходите им не се облагаха изобщо, корпоративният данък им се преотстъпваше, възстановяваше се акцизът на горивата и т.н. Общо загубите за хазната през тези години се равняваха на над 200 млн. лв. от преференциално третиране на земеделските производители. Това е в допълнение към всички останали субсидии и директни плащания.

От края на 2009 г. започна по-сериозен дебат за данъчните облекчения и нормално настъпиха някои промени, включително по отношение на земеделците. От началото на 2010 г. земеделските производители вече плащат подоходен данък от 10% - но при 60% нормативно признати разходи, което прави ефективно данък от 4%. Размерът на признатите разходи на земеделските производители за 2011 г., както вече отбелязахме, е 246 млн. лв., което при ефективна данъчна ставка от 10% би се равнявало на 25 млн. лв. внесен данък. Наред с това се преотстъпва данъкът в размер 60% на едноличните търговци, регистрирани като земеделски производители. През 2011 г. това са 1112 ЕТ, на които е бил преотстъпен данък в размер на близо 28 млн. лв. - това е пропусната полза за бюджета.

Също от началото на 2010 г. настъпиха промени и в корпоративното облагане. Отново се преотстъпва 60% от данъка, но при определени условия - например преотстъпената сума да се инвестира в нови сгради и нова земеделска техника. За 2011 г. преотстъпеният данък е над 37 млн. лв.

При акцизите също има развитие. В периода 2007-2009 г. ставката за земеделските производители беше 50 лв. за 1000 литра гориво при нормална ставка 600-700 лв. според горивото. Разликата им се възстановяваше, като възстановяването бе в рамките на 60-70 млн. лв. на година. През 2010 г. тази преференциална ставка отпадна, тъй като нямаше разрешение от Брюксел. В края на 2010 г. се водиха преговори и бе подписано споразумение за поетапно намаляване акциза на горивата за земеделските производители. В Закона за акцизите и данъчните складове обаче към края на 2012 г. липсват подобни текстове.

В крайна сметка въвеждането на облагане за доходите на земеделските производители, макар и с преференциална ставка, както и премахването на възстановяването на акциза за гориво облекчиха бюджета с близо 100 млн. лв. Срещу отнетите привилегии обаче стоят рекордни субсидии (в т.ч. национални доплащания), а те отново падат върху данъкоплатците. Все пак по-добре е подпомагането на една група от обществото да става открито с помощи, отколкото скрито чрез преференциално данъчно третиране.

Данъчните облекчения/преференции неизбежно водят до два ефекта - по-ниски данъци за определени групи хора или дадено поведение, но натоварване на всички останали данъкоплатци. Това е изкривяване на данъчната система. Всичко това се случва по волята на законодателя, който дава повече права на едни за сметка на други.

И през 2013 г. данъчни облекчения и преференции ще товарят бюджета. А съществуването на специални разпоредби в данъчните ни закони не само е в тежест на всички останали данъкоплатци, но и води до повече лобизъм в данъчното законодателство, неефективно и непрозрачно разпределение на ресурсите и неефективно подпомагане на бедните. Изчистването на данъчните ни закони може да подсили бюджета, както и да бъде използвано за общо намаление на данъците върху труда.

Само 3% от онлайн аптеките в САЩ могат да бъдат определени като безопасно място, откъдето да се купуват лекарства. Това показва скорошно проучване на Федералната администрация по лекарствата в САЩ (FDA), което е установило, че 25% от потребителите, пазаруващи онлайн, са използвали електронна аптека, за да си закупят предписаните им лекарства, въпреки факта, че близо 1/3 от запитаните признават, че не са били сигурни как могат да преценят доколко безопасен и надежден е сайтът, от който пазаруват.

Моделът на онлайн аптека обичайно примамва потребителите с обещанията за евтини лекарства, които удобно могат да бъдат поръчани, без да ставаме от компютъра. Този сценарий е особено привлекателен за хората, опитващи се да спестят пари, особено в днешните дни на криза. Но възползването от тази привидна "всички печелят" ситуация може да доведе до тежки последици особено ако се приемат едновременно няколко медикамента за овладяването на различни здравни състояния.

Според Федералната администрация по лекарствата аптеките онлайн излагат невнимателния купувач на множество потенциални рискове. Освен всичко останало те не се контролират от съответните органи, затова и лекарствата, които се продават в сайтовете им, не е задължително да отговарят на изискванията на администрацията за ефективност и безопасност. Когато поръчваме лекарства през интернет, въпреки съществуващите законови норми, се излагаме на риск да получим медикаменти, които са с изтекъл срок на годност, фалшифицирани, зле съхранявани. Всеки един от тези напълно възможни сценарии може драстично да повлияе върху ефективността и безопасността на приемания медикамент.

Кражбата на самоличност е друг риск от използването на услугите на онлайн аптеките. Гарантирането на ниво на сигурност изисква съответните както технически, така и финансови ангажименти. Ето няколко съвета как да определим дали някоя онлайн аптека е легитимна:
Знаците, че една онлайн аптека е опасна:

- Не е базирана или лицензирана в страната.

- Позволява закупуването без рецепта на лекарства, които задължително следва да се изписват от лекар.

- Не гарантира сигурността на използване и съхранение на личните ни данни.

- Продава лекарства на подозрително ниски цени.
Знаците, че една онлайн аптека е безопасна:

- Има посочен физически адрес и телефонен номер.