Състояние на мрежата от социални и интегрирани услуги в община Тервел

Състояние на мрежата от социални и интегрирани услуги в община Тервел

жи с увреждания, домове за възрастни хора с увреждания, домове за стари хора, приюти, домове за временно настаняване и др. Социални услуги в специализирани институции се предоставят след изчерпване на възможностите за ползване на услуги в общността.

Социалната сфера е една от общинските дейности, в която се отчита ясно изразена ежегодна тенденция за увеличаване както на обхвата на услугите, така и на потребителите. Преди 10 години единствената социална услуга в общината бе домашния патронаж с капацитет за 50 души. През 2006 капацитетът му нарасна до 100 души, 2010 – 120, 2015 – 150 потребители. През 2004г. стартира първият проект за социални асистенти, 2009г. – обществена трапезария с капацитет 90 лица, 2011г. отвори врати домът за стари хора, в края на 2014г. – първият център за социално-здравни услуги в с.Коларци, 2015г. – нови два центъра, обхващащи населението на още 7 села.

За анализираният времеви период 2011-2015г. Община Тервел е доставчик на няколко вида социални услуги в общността: домашен социален патронаж, обществена трапезария, личен асистент и една социална услуга в специализирана институция – Дом за стари хора“Радост“ с.Полковник Савово. Паралелно вторият доставчик на социални услуги – дирекция “Социално подпомагане“гр.Тервел предостави услугата“Личен асистент“ по национална програма“Асистенти на хора с увреждания“.

1. Обобщена оценка на изпълнението на общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2011-2015)

За периода на изпълнение на общинската стратегия за развитие на социалните услуги до 2015г. ежегодно са подготвяни мониторингови доклади, проведени са вътрешни и външни контроли на предоставяните социални услуги.

2. Резултати от мониторинга и оценката

• 
  по всички заложени приоритетни направления е постигнат напредък, с изключение на приоритетно направление 2:Деинституционализация и подобряване качеството на резидентната грижа,поради липса на социални услуги подлежащи на деинституциона-
  

• 
  разширен е обхватът на общинските политики по отношение достъпа до образование, превенция на рисковото поведение при подрастващите, разнообразени извънкласни и извънучилищни дейности.
  
• 
  не са закривани традиционни социални услуги на територията на община Тервел, въпреки тежките финансови условия в страната.
  
• 
  предвидените първоначално дневни центрове с мобилни услуги за деца и възрастни с увреждания в общинската стратегия не бяха разкрити. Основна причина – ниска платежоспособност на потребителите на услугите и невъзможност за заплащане на потребителски такси.
  
• 
  неделегирането на социалните услуги в общността - личен асистент, социален асистент, център за обществена подкрепа от държавните институции с финансови средства от Държавния бюджет, както и липсата на свободен квалифициран човешки ресурс в трудоспособна възраст на медицински сестри, рехабилитатори наложи актуализирането на Оперативния план за изпълнение на общинската стратегията за социални услуги за периода 2013-2015г.
  
• 
  разкрита една нова социална услуга в специализирана институция в планирания срок – Дом за стари хора през 2011г.
  
• 
  новоразкрити три центъра за социално-здравни услуги, обхващащи населението на 12 села, като 10 от тях попадат в категорията“отдалечени от общинския център райони“ – в края на 2014г. и 2015г.
  
• 
  разширен капацитет и териториален обхват на услугите домашен социален патронаж, обществена трапезария.
  
• 
  структурирана дирекция„Човешки ресурси, социални услуги и екология“ в общинска администрация Тервел, която генерира и управлява социални услуги.
  
• 
  повишена професионална квалификация и израстване на персонала, предоставящ социални услуги.
  
• 
  натрупан сериозен опит в подготовката на проекти, ползващи финансовите инструменти на Европейския социален фонд. Обучен административен капацитет за тяхното управление и отчитане.
  
• 
  ясно изразена ежегодна тенденция за увеличаване териториалния обхват и броят на желаещите да ползват предоставяните на територията на общината социални услуги.
  

2. Съответствие на мрежата от услуги спрямо актуалните потребности на рисковите групи

Планираният център за обществена подкрепа в общинската стратегия за развитие на социалните услуги не бе разкрит през 2013г., поради нефинансирането на услугата от Държавния бюджет.

• 
  Мерки за интегриране на деца с увреждания в масови детски градини и училища.
  

ни училища, за двадесет от тях има определени ресурсен учител, логопед и психолог. Шест от децата се обучават в помощно училище, осем ползват социална услуга в общността към дневни центрове за деца с увреждания гр.Добрич, едно дете посещава детска градина. Останалите деца се отглеждат в по-затворена семейна среда, но получават необходимите консултации и насоки от експертите в отделите “Закрила на детето“ и „Социална закрила“ на дирекция“Социално подпомагане“ Тервел.

• 
  Общински политики за достъп до образование.
  

Чрез одобрени проекти по национална програма“От социални помощи към заетост“ се осигури заетост на 478 социално слаби лица в 20 населени места от община Тервел, като 84% от тях са представители на ромския етнос.

По проект «Нов избор - развитие и реализация», схема «Развитие» на оперативна програма «Развитие на човешките ресурси» квалификационно обучение преминаха 115 безработни лица по професиите „Помощник в строителството“, „Работник в озеленяването”,“Помощник пътен строител“ и „Готвач“. Проекта се изпълнява от есента на 2011г. През 2012г. и 2013г. дейностите се реализираха в 11 села и общинския център от 126 лица, като 65% от тях са от малцинствени групи. Изминалите 2014г. и 2015г. се характеризират с редуциран брой на реализираните програми за заетост, поради недостиг на средства от държавния бюджет и все още неразкрити схеми за финансиране по европейските програми.

При подбора на безработни лица за заетост едно от основните правила, което води служителите на общинска администрация е:„Да задържим децата от рисковите малцинствени групи в училище, като осигурим работа на родителите“.

МКБППМН активно работи с органите на образованието за обхващане на подлежащите на задължително образование деца и за тяхното неотпадане от училище - по предложение от УКБППМН, са поставени под обществено–възпитателен надзор ученици непосещаващи училище. Децата се консултират от обществените възпитатели в посока за развиване на нагласи и мотивация за учене.

• 
  Извънкласни и извънучилищни дейности
  

От 2010г. община Тервел води целенасочена политика за създаване на привлекателна образователна среда, подпомага въвеждането на нови атрактивни извънкласни и извънучилищни занимания по интереси. Общинска администрация Тервел е конкретен бенефициент на два проекта за образователна интеграция на деца и ученици, финансирани от ОП РЧР, мерки BG 051PO001-4.2-03 и BG 051PO001-4.1.05. Целевите групи обхващат деца и ученици от 7-те общински училища и 8 целодневни детски градини. В ЦДГ „Здравец“ гр.Тервел е създадена база за спорт и занимания по плувни спортове, в ОУ„В. Друмев“ с.Орляк и СОУ „Йордан Йовков“ са сформирани клубове по фолклор и етнография, закупено е ново сценично облекло, обзаведени са кабинети по танци. В НУ „Хр. Ботев“ с. Каблешково, ОУ „В. Друмев“ и СОУ „Йордан Йовков“ са създадени клубове по куклен театър.Театралните клубове по съдържание представляват въвеждане на съвсем нова форма за извънкласни занимания и имат изключителен успех за усвояването на български език. Обучени са 16 педагози за работа с деца- билингви.

Десетгодишна е практиката на община Тервел в организирането, финансирането и провеждането на общинска ваканционна програма „Наше лято“, в която участват повече от 60 деца и ученици. Резултат - изключителен социален ефект за изграждане на толерантни взаимоотношения и равен достъп за участие.

В общински детски комплекс „Малкият принц“ са разкрити школи по изобразително и приложно изкуство, краезнание, модерен балет, група за работа с деца с увреждания. През 2014г. са създадени и школа по приложна керамика, вокална студия за занимания по поп пеене и обучение по китара, пиано, ударни инструменти. Във всички разкрити форми активно се включват деца от 5 до 18г. В детският комплекс формите за работа с деца са безплатни.

В 13 населени места функционират народни читалища, които в партньорство с училищата активно работят с деца и ученици, развивайки различни занимания по интереси. Значими постижения и отличия имат ДФТА „Калинка Вълчева“ гр.Тервел, школа за народно пеене с. Каблешково, детски танцов състав с.Жегларци, фолклорните групи от селата Коларци и Нова Камена. Ежегодно община Тервел финансира по едно международно участие в държави от Европа на трупите на балет„Каприз“ и ДФТА „Калинка Вълчева“ от 2011г. Резултат – целенасочен интерес на деца и родители към личностното развитие. В ДФТА „Калинка Вълчева” при НЧ „Димитър Дончев – Доктора”гр.Тервел неуморно работят и се забавляват над 130 деца от различни възрастови групи и етноси. През 2015г. се закупиха кавали и гайди за разкриване на школа за народни инструменти в читалището.

ПГТО„Дочо Михайлов“, ОУ„В. Друмев“с.Орляк, ОУ„Хр.Ботев“с.Зърнево и НУ„Хр. Ботев“

с.Каблешково през отчитания период изпълняват дейности за работа с деца в риск в рамките на проект „УСПЕХ“, финансиран от ОП РЧР.

СОУ „Йордан Йовков“, ОУ „Отец Паисий“с.Нова Камена и ОУ „Д-р Петър Берон“с.Коларци като средищни училища изпълняват проекти за целодневна организация на учебния процес, финансиран от ОП РЧР. Част от дейностите по проекта включват занимания по интереси.

ПГТО„Дочо Михайлов“,СОУ„Йордан Йовков“ в Тервел и ОУ“П.Хилендарски“с.Безмер обзаведоха интерактивни кабинети, въвеждайки нов начин на преподаване с помощта на модерни информационни технологии.

В СОУ„Й. Йовков“ се оборудваха нови кабинети по музика и готварство със средства от НП на МОН „Модернизация на материалната база в училище“. Новите музикални инструменти повишиха интереса сред учениците и се сформира ученически духов оркестър.

Посредством одобрени проекти по ПУДООС в ЦДГ„Детелина“гр.Тервел и ЦДГс. Божан са доставени и монтирани нови съоръжения за игра на деца. От 2013г. в целодневните детски градини на общинския център е включена допълнителна подготовка за изучаване на чужд език от децата в предучилищните групи.

Спортен клуб по лека атлетика „Атлетик“ се издържа със средства от общинския бюджет. Спортистите са участници и носители на първи места в националните състезания. Клубът и дирекция „Образование, култура, младежки дейности, ритуали“ на общинска администрация ежегодно организират и провеждат пролетен крос„Хан Тервел“ и лекоатлетически състезания „Златна есен“. В спорните инициативи участват ученици от различни възрастови групи на всички училища в общината.

През 2014г. общината инициира провеждането на волейболен турнир за младежи от 16 до 30 години. В надпреварата се включиха 7 отбора от различните населени места на общината.

Детската школа на футболен клуб„Септември 98“ е разделена на две възрастови групи. Отборите са включени в зоналното първенство на Североизточна България. В партньорство с община Тервел, ФК „Септември-98“ организира ежегоден междуучилищен футболен турнир, който се радва на изключителен интерес и многобройна публика.

На територията на община Тервел няма социални услуги подлежащи на деинституциона-

лизация.

5.2.3 Характеристика на услугите по Приоритетно направление 3: Развитие на социални услуги в общността за социално включване на уязвими групи и лица в неравностойно положение.

Предвидените дневни центрове с мобилни услуги за деца и възрастни с увреждания в общинската стратегия 2011г.- 2015г. също не бяха разкрити. Основни причини:

– недостиг на финансови средства у възрастните потребителите за покриване на ежемесечни потребителски такси.

• 
  децата, в качеството си на ползватели на услугата са освободени от потребителски такси. Поради незначителният им брой, финансовият ресурс, който би се разходвал за поддържане на услугата, като цяло бе неоправдан. С преобладаващата част от децата се работи в общинския детски комплекс и училищната мрежа.
  

• 
  Личен асистент.
  

Ежегодно по НП”АХУ”, компонент„Личен асистент“ за община Тервел се разпределят финансови средства за обгрижването средно на десет лица в нужда, което е крайно недостатъчно.

През месец март 2015г. бе подписано партньорско споразумение между община Тервел и Агенция за социално подпомагане за реализацията на проект“Нови възможности за грижа“ по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020г., бюджетна линия 2014BG05M9OP001-2.2015.001“Нови алтернативи“. Агенцията за социално подпомагане е конкретен бенефициент, а община Тервел е един от стотиците партньори по проекта. В хода на изпълнение на дейностите по проекта са приети и обработени 131 броя заявления на кандидат-потребители и 122 броя заявления на кандидати за лични асистенти. Изготвени са 129 броя оценки на потребностите за предоставяне на социалната услуга „Личен асистент” от оценители на Дирекция”Социално подпомагане”гр.Тервел. Проведени 122 интервюта с кандидати за лични асистенти. Организирани и осъществени въвеждащо и поддържащо обучение на лични асистенти с цел предоставяне на качествена социална услуга. Осигурен достатъчен човешки ресурс от лични асистенти – 121 за гарантиране възможността за избор на личен асистент от страна на потребителите на услугата. Услугата„Личен асистент“ е ползвана от 45 потребители в общинския център и селата Безмер, Честименско, Каблешково, Нова Камена, Кладенци, Орляк, Жегларци, Кочмар, Божан, Ангеларий, Коларци. В зависимост от индивидуалният план, разработен за всеки един потребител, работният ден на личните асистенти варира от три, четири, пет, шест, седем и осем часа. Разходваните средства към 31.12.2015г. са 101 250.37лв. Крайният срок за изпълнение на проектните дейности е 29.02.2016г.

Базирайки се на създадените регистри на кандидат –потребители, услугата е широко търсена и желана от нуждаещите се лица. Въпреки усилията на служителите в дирекция“ЧРСУЕ“ на общинска администрация, в резултат на ограничените финансови ресурси /главно осигурявани по ОП РЧР през последните години/, успяват да се удоволетворят нуждите на едва 30% от лицата в невъзможност за самообслужване в ежедневието.

• 
  Обществена трапезария
  

• 
  лица и семейства, получаващи месечно подпомагане по реда и условията на чл. 9 от Правилника за прилагане на Закона за социалното подпомагане;
  
• 
  лица с доказана липса на доходи и близки, които да се грижат за тях;
  
• 
  самотно живеещи лица и семейства, получаващи минимални пенсии;
  

Проектът се изпълнява ежегодно от 2009г., капацитетът е 90 лица в гр.Тервел и селата Безмер, Жегларци, Кочмар, Орляк. Услугата се финансира чрез Фонд“Социална закрила“ на МТСП на база одобрени проекти, подготвени от общинските администрации.

През 2013 година социалната услуга”Обществена трапезария” се изпълняваше целогодишно, а капацитетът и през месец август бе увеличен от 90 на 100 потребители. По проект “Нов избор–развитие и реализация“ бяха обучени и работиха 6 помощник готвачи за осъществяване на услугата.

Равносметката за 2015г.: подпомогнати с топъл обяд 160 социално слаби лица, деца в риск, самотни майки, хора с увреждания, възрастни хора с минимални пенсии.

Всички планирани услуги и мерки по приоритетното направление са изпълнени при спазване на заложените срокове.

• 
  Дом за стари хора „Радост“ с.Полковник Савово - новоразкрита през 2011г.
  

• 
  Домашен социален патронаж
  

• 
  Клубове на пенсионера
  

Развитието на човешките ресурси за предоставяне на социални услуги е разгледано по-долу в т.6

Можем да отбележим, че вече са налице множество плодове от дейността на МИГ“Тервел-Крушари“, а те се дължат на вложените умения, знания, енергия, мечти на не малко служители от общинските администрации на Тервел и Крушари, както и на представители на бизнеса, земеделски производители, физически и юридически лица.

Благодарение на техния труд се случват, модернизират съществуващите и новоразкри- ващите се социални услуги. Посредством осъществените проекти на МИГ“Тервел-Крушари“ се реновираха сградите на трите центъра за социално-здравни услуги, оборудваха се помещенията им /вкл. кухните-майки/, закупиха се специализирани автомобили за разнос на храна, 16-местен микробус за възрастните хора в ДСХ“Радост“, създаден бе разсадник за трудотерапия, изградена бе външна сцена в гр.Тервел за изява на „малки и големи“ участници в образователни институции, самодейни състави, клубове, школи, ансамбли.

Като високоефективен пример за междусекторно сътрудничество с постигнати отлични резултати по предоставени качествени, почасови, индивидуални услуги за ползвателите и паралено повишен административен капацитет по управление на социалната услуга“Личен асистент“ с гордост посочваме петгодишното ни партньорство с Агенцията за социално подпомагане в лицето на:

• 
  служителите на дирекция“Социално подпомагане“ гр.Тервел
  
• 
  служителите на регионална дирекция“Социално подпомагане“ гр. Добрич
  
• 
  служителите на дирекция“Анализ, административно и информационнно обслужване“ на АСП гр.София
  

• 
  Центрове за социално-здравни услуги – новоразкрити местни услуги 2014-2015г.
  

През 2015г. за първи път отвориха врати още два нови центъра за социално-здравни услуги в Нова Камена и Поп Груево. Сградите разполагат с медицински кабинети, манипулационни, стаи с компютърно оборудване, кухненски и складови помещения. От юли месец кухнята майка на центъра за социално-здравни услуги/ЦСЗУ/ в с.Нова Камена приготвя храна за 36 потребители на домашен социален патронаж от селата Каблешково, Нова Камена, Кладенци, Главанци и детските градини в Градница, Каблешково, Н.Камена. Топлата храна за ползвателите на ДСП в селата Божан и Поп Груево се приготвя в кухненски блок - Тервел. Общия брой на лицата, ползващи услугата от 01.12.2015г. в двете населени места е 17. Финансирането на услугите се осигурява от общинския бюджет. Трите центъра покриват предоставянето на медико-социални грижи за общо 12 населени места. Ще се планират дейности и услуги в новата Стратегия 2016-2020г., които ще допълнят и надградят новосъздадените ЦСЗУ.

5. 
   
   Каталог: materiali obs
   materiali obs -> Програма за 2014г на община Асеновград. І. Технико инокомическа обосновка на проекта №
   
   
   
   Изтегляне 1.11 Mb.
   
   Сподели с приятели: