Доклад на комисията до европейския парламент и до съвета междинен преглед на европейските програми за спътникова радионавигация

Европейските програми за спътникова радионавигация надвишават финансовия и технически капацитет на една отделна държава-членка и поради това са изцяло от компетентността на ЕС. Освен това всички държави-членки на ЕС трябва да вземат участие в посочените програми, като по-специално се вземат предвид изискванията им в областта на сигурността.

След извършената през 2007 г. реформа на тяхното управление, Комисията отбеляза няколко успеха: EGNOS започна да функционира, като показва отлични характеристики, а разгръщането на „Галилео“ напредва. В нормативната област бяха предприети успоредно няколко хоризонтални действия, придружаващи разгръщането на инфраструктурата, свързани с международните аспекти и с бъдещото използване.

Програмите обаче сега са изправени пред нови предизвикателства, които са резултат от възникването на някои рискове, определени преди това от Комисията, и организацията на програмите трябва да бъде още по-прецизна, за да се повиши нейната ефективност. Проектът отбеляза превишаване на разходите, по-специално поради нарастването на разходите за фазата на развитие, увеличаването на цената на ракетите-носители, липсата на конкуренция при възлагането на някои обособени позиции и свързаните с програмата допълнителни разходи.

От друга страна, икономическото положение на ЕС и на неговите държави-членки накара Комисията да не иска досега предоставянето на допълнителни средства в рамките на настоящата многогодишна финансова рамка, макар и това да предизвиква закъснения при завършването на пълното разгръщане на „Галилео“ и увеличаване на общите разходи.

За европейските програми за спътникова радионавигация трябва да бъде установена нова работна основа, за да продължи напредъкът, без да се компрометират целите, определени от Европейския парламент и Съвета. Така например препоръчваният подход предвижда в продължение на най-малко десет години поддържането в сила и подобряването на настоящата организация, която обаче ще трябва да се развива в зависимост от нуждите на фазата на експлоатация.

В политически план предстои вземането на редица решения. Така например в условия, при които икономическият и социален напредък на Европа зависи в голяма степен от овладяването и използването на върхови технологии, като свързаните например с ядрения синтез, космоса, управлението на въздушния трафик или науките за живота, е от значение да се определят средствата, по-специално бюджетните такива, за посрещане на рисковете, присъщи на тези технологии. Необходимо е също да се направят заключения относно развитието на бюджета на ЕС и разпределянето на рисковете, което трябва да се извърши между ЕС и неговите държави-членки. Ще трябва да бъдат взети решенията за определяне на бюджетните и финансови принципи на продължаване на европейските програми за спътникова радионавигация в съответствие с решенията относно рамката за управление. Тази рамка трябва да цели допълнително засилване на отговорността на всички участници, за да се гарантира добър преход към бъдеща схема на управление, като същевременно се увеличава контролът над проекта и свързаните с него разходи.

Приемането на подобни решения с политически характер изисква време и размисъл. По-късно Комисията ще изготви подробни предложения на базата на насоките, които Европейският парламент и Съветът ще определят въз основа на настоящия доклад.

Агенция на ЕС: Европейската агенция за ГНСС.

• 
  Нейните задачи са насочени основно към акредитацията в областта на сигурността и подготовката за пускане на пазара на европейските системи за спътникова радионавигация (Новата правна основа на тази агенция е Регламент (ЕС) № 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 г. за създаване на Европейската агенция за ГНСС, за отмяна на Регламент (ЕО) № 1321/2004 на Съвета за създаване на структури за управление на европейските сателитни радионавигационни програми и за изменение на Регламент (ЕО) № 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета)
  

• 
  Европейската космическа агенция е международна организация, която за Европа представлява врата за достъп до космическото пространство. Нейната мисия се състои в определяне на вида на дейностите по развитие на европейски капацитет в космическата област и в създаването на условия за европейските граждани да се възползват от инвестициите, направени в космическата област.
  

• 
  Търговската услуга (наричана също CS за „Commercial Service“), която се характеризира с точност до сантиметър, е криптирана, като позволява разработването на приложения за професионални или търговски цели благодарение на подобрени характеристики и данни с добавена стойност, надвишаваща осигуряваните от „отворената услуга“.
  

• 
  Програмата Cospas-Sarsat предоставя точни и надеждни сигнали за бедствие и данни за определяне на местонахождението, така че органите за търсене и спасяване (SAR) да могат да оказват помощ на ползватели в бедствено положение, основно в морския сектор и в сектора на въздухоплаването.
  
• 
  Целта на системата е да намали, доколкото е възможно, времето за предоставяне на сигналите за бедствие на службите за търсене и спасяване, и времето, необходимо за определяне на местонахождението на бедствието и за предоставяне на помощ. Това време за реакция има пряко отражение върху вероятността за оцеляване на лице в бедствена ситуация в морето или на сушата.
  

• 
  Тя представлява първата стъпка на Европа в областта на спътниковата навигация. Службата е разработена с цел увеличаване на надеждността и точността на спътниковата навигация, като допълва американската система GPS.
  
• 
  EGNOS подобрява съществуващите услуги по спътникова навигация за приложения с критичен характер, като пилотирането и приземяването на самолет или прекосяването на канал с кораб.
  

• 
  Това дружество е основано през 2001 г. и има за цел да осигурява експлоатацията на системата EGNOS.
  

• 
  Пълният работен капацитет ще бъде достигнат, когато бъде завършена цялата наземна и космическа инфраструктура на „Галилео“.
  

• 
  „Галилео“ представлява глобална навигационна спътникова система, разработена от Европейския съюз. Тя се състои от мрежа от спътници в орбита и свързаната с тях наземна инфраструктура.
  
• 
  Тя ще предоставя информация за местоположението с несравнима точност и надеждност. В своята бъдеща конфигурация „Галилео“ ще покрива цялата земя, като всяка точка от нея във всеки един момент ще бъде в обхвата на шест до осем спътника. Това ще позволи да се разполага с пълни и високоточни данни за определяне на местоположението за цялата планета.
  

• 
  Този термин представлява общото наименование на системите за спътникова навигация, предоставящи глобално покритие за определяне на местоположение върху земната повърхност. Чрез разширяване на смисъла си, той обхваща и регионалните системи за усилване като EGNOS или нейния американски еквивалент WAAS.
  

• 
  GPS представлява американската система за определяне на местоположение на земната повърхност чрез сателит, която функционира в целия свят.
  

• 
  Това е минималната конфигурация на системата „Галилео“ за предоставянето на първите услуги. Този етап се очаква да настъпи, когато започнат да функционират първите 18 спътника.
  

• 
  Отворената услуга (наричана също OS за „Open Service“), която се характеризира с точност до метър, е общодостъпна и е насочена към масовия пазар, като е предназначена за навигационните системи за автомобили и за услугите по определяне на местоположението, вградени в мобилните телефони. Тя е безплатна за потребителя, предоставя информация за определяне на местоположението и синхронизация и е предназначена за масовите приложения на спътниковата радионавигация.
  

• 
  Публично регулираната услуга (наричана също PRS за „Public Regulated Service“), е запазена за оторизирани от правителствата потребители за приложения с чувствително съдържание, които изискват висока степен на непрекъснатост на услугата, като ще бъде криптирана и по-устойчива благодарение на механизмите против смущения и на надеждната си система за откриване на дефекти. Тази услуга е предназначена за сектора на сигурността и за стратегическата инфраструктура (например в обласста на енергетиката, далекосъобщенията или финансите).
  

• 
  Този регламент установява правилата за по-нататъшното изпълнение на европейските програми за спътникова радионавигация, включително правилата относно ръководството и финансовата вноска на Общността.
  

• 
  Глобалната услуга по търсене и спасяване (наричана също SAR за „Search and Rescue Service“) на „Галилео“ ще спомага за предаването на сигналите за бедствие към център за координация на спасителните действия, като прехваща сигнали за помощ, излъчени от маяци, и като им препраща обратни съобщения.
  

• 
  SESAR е наименованието на програмата, имаща за цел да предостави на Европа ефективни системи за управление на въздушното движение за модернизиране на настоящите системи. Тази програма представлява технологичния стълб на програмата за единно небе.
  

• 
  Услугата за безопасност на човешкия живот (наричана също SoL за „Safety of Life Service“) информира автоматично потребителите в рамките на няколко секунди за всяка повреда на спътника или за всеки друг подобен проблем, който засяга неговото функциониране. Тази услуга ще се предоставя на разположение за приложения с критичен характер от гледна точка на сигурността, като експлоатацията на влакове, направляването на леки автомобили, корабоплаването и въздухоплаването. Тази услуга отговаря също така на изискванията на някои сектори за непрекъснатост, достъпност и точност и включва функция за цялост на системата, която прави възможно предупреждаването на потребителя в случай на нарушение във функционирането на системата.
  
•