Доклад по законопроект за безмитната търговия, №602-01-44, внесен от Министерски съвет на 08. 06. 2006 г
Изтегляне 0.55 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Преходни и заключителни разпоредби
Допълнителни разпоредбиКомисията подкрепя по принцип наименованието, като предлага да се измени така: „ДопълнителнА разпоредбА”§ 1. (1) “Безмитна търговия” по смисъла на този закон е продажбата на стоки в търговските обекти по чл. 2 на лица, заминаващи за и пристигащи от чужбина, както и на лица, преминаващи транзит през Република България. (2) “Свободни търговски обекти” по смисъла на чл. 5, ал. 2 са индивидуализираните съгласно чл. 13, ал. 2 и 3 обекти в новоизградените гранични контролно-пропускателни пунктове, както и обектите, за които лицензът за извършване на безмитна търговия е отнет по реда на чл. 12. Предложение от н.п. Александър Паунов: В § 1 се правят следните промени: 1. В ал. 1 след думата "стоки" се добавя изразът "на пътници", а текстът след "чл. 2" да се заличи. 2. В ал. 2 след израза "чл. 5, ал. 2" се добавя изразът "тези обекти, които са", след израза "чл. 13, ал. 2 и 3" се добавя думата "само", след израза "контролно-пропускателни пунктове, както и" се добавя изразът "за тези". Предложението е оттеглено. Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 1, като предлага следната редакция: „§ 1. По смисъла на този закон: 1. “Безмитна търговия” е продажбата на стоки на пътници в търговските обекти по чл. 2. 2. “Свободни търговски обекти” по чл. 5, ал. 2 са индивидуализираните съгласно чл. 13, ал. 2 и 3 обекти в новоизградените гранични контролно-пропускателни пунктове, както и обектите, за които лицензът за извършване на безмитна търговия е отнет по реда на чл. 12. 3. „Повторно” е нарушението, извършено в срок една година от влизането в сила на наказателното постановление, с което лицето е било наказано за същото по вид нарушение.” § 2. “Свободна зона” е понятие по смисъла на Закона за митниците. Предложение от н.п. Александър Паунов: § 2 да отпадне. Предложението е оттеглено. Комисията не подкрепя текста на вносителя за § 2, като предлага да отпадне. § 3. “Обекти за продажба на течни горива на територията на свободните зони” са само изградените в тези зони и функциониращи към 1 януари 2004 г. по реда на чл. 30 от Правилника за прилагане на Закона за акцизите обекти за зареждане с течни горива и смазочни материали на шосейни превозни средства, които извършват международен превоз и напускат страната или преминават транзит, включително когато са без товари. Предложение от н.п. Александър Паунов: § 3 да отпадне. Предложението е оттеглено. Комисията не подкрепя текста на вносителя за § 3, като предлага да отпадне. Преходни и заключителни разпоредбиКомисията подкрепя наименованието. § 4. (1) Лицата - оператори на търговски обекти за безмитна търговия до влизането в сила на този закон, включително лицата по § 1, ал. 2 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за акцизите и данъчните складове, продължават да извършват дейността си на безмитни оператори. (2) В 6-месечен срок от влизането в сила на този закон лицата по ал. 1 привеждат дейността си в съответствие с неговите изисквания и представят пред министъра на финансите документи, удостоверяващи наличието на обстоятелствата по чл. 3 и 4, след което получават безсрочни лицензи за извършване на безмитна търговия. Предложение от н.п. Иван Илчев и гр.н.пр. Ал. 2 придобива следната редакция: “В 6-месечен срок от влизането в сила на този закон, лицата по ал. 1 привеждат дейността си в съответствие с неговите изисквания, като представят пред министъра на финансите документи, удостоверяващи наличието на обстоятелствата по чл. 3, след което получават безсрочни лицензи за извършване на безмитна търговия”. Предложението е оттеглено. Предложение от н.п. Димитър Гъндев: Ал. 2 придобива следната редакция: “В 6-месечен срок от влизането в сила на този закон, лицата по ал. 1 привеждат дейността си в съответствие с неговите изисквания, като представят пред министъра на финансите документи, удостоверяващи наличието на обстоятелствата по чл. 3, след което получават безсрочни лицензи за извършване на безмитна търговия”. Предложението е оттеглено. Предложение от н.п. Александър Паунов: § 4 да придобие следната редакция: "§ 4. (1) Лицата - които към влизането в сила на този закон извършват дейност като оператори на търговски обекти за безмитна търговия, продължават да извършват дейността си на безмитни оператори само в обектите по чл. 2. (2) Лицата по ал. 1 в 6-месечен срок от влизането в сила на този закон лицата по ал. 1 представят пред министъра на финансите документи, удостоверяващи обстоятелствата по чл. 3 и 4. (3) Лицата по ал. 1 привеждат търговските обекти: 1. в съответствие с изискванията на чл. 15, ал. 1, т. 1, 2, 3 и 5 – в 3-месечен срок от влизане на закона в сила; 2. в съответствие с изискванията на чл. 15, ал. 1, т. 4 – в 3-месечен срок от влизането в сила на наредбата по чл. 15, ал.2. (4) Лицата по ал. 1, изпълнили изискванията на ал. 2 и 3 получават безсрочни лицензи за извършване на безмитна търговия." Предложението е оттеглено. Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя, като предлага следната редакция за § 4, който става § 2: „§ 2. (1) Лицата, които към влизането в сила на този закон извършват дейност като оператори на търговски обекти за безмитна търговия продължават да извършват дейността си на безмитни оператори само в обекти по чл. 2, като чл. 4 не се прилага. (2) Лицата по ал. 1 в 6-месечен срок от влизането в сила на този закон представят пред министъра на финансите документи, удостоверяващи обстоятелствата по чл. 3 и 4. (3) Лицата по ал. 1 привеждат търговските обекти в съответствие с изискванията на чл. 15, ал. 1: 1. точки 1, 2, 3 и 5 – в тримесечен срок от влизането в сила на закона; 2. точка 4 - в тримесечен срок от влизането в сила на наредбата по чл. 15, ал. 2. (4) Лицата по ал. 1, изпълнили изискванията на ал. 2 и 3 получават безсрочни лицензи за извършване на безмитна търговия.”. § 5. (1) Лицата по § 4 са длъжни да приведат обектите в съответствие с изискванията на чл. 15, ал. 1, т. 4 в 3-месечен срок от влизането в сила на наредбата по чл. 15, ал. 2. (2) Заварените търговски обекти по чл. 14, ал. 1, т. 2 продължават да функционират, без да променят местоположението си, като при необходимост търговският обект се премества след определяне на новото му местоположение след проведена съгласувателна процедура. Предложение от н.п. Ясен Пенчев и гр.н.пр. § 5 се изменя така: 1. В ал. 2 изразът „чл.14, ал.1, т.2” отпада. 2. Създават се нови ал. 3-11 със следното съдържание: "(3) Когато това произтича от поет ангажимент на Република България за съответствие с изискванията на Европейския съюз, заварените търговски обекти, разположени на входящите трасета на ГКПП със страни, които не членуват в Европейския съюз, се преустройват съгласно изискването на ал. 2. Когато преустройването е невъзможно, същите се преместват на изходящите трасета на същите ГКПП или на изходящи трасета на други ГКПП със страни, които не членуват в ЕС, по реда на ал. 8, 9 и 10. (4) Заварените безмитни оператори запазват лиценза си за извършване на безмитна търговия и правата по експлоатация на обектите при преустройство на територията на ГКПП, включително и в случаите на преустройство или преместване на друго място на търговските обекти съгласно ал. 2 и 3. (5) Безмитните оператори на обектите по ал. 3 подават заявления до министъра на финансите, в които посочват исканията си за преместване за конкретно изходящо трасе на съответен ГКПП. (6) Безмитните оператори по ал. 2 и 3 могат да извършват продажби до определените количествени норми за безмитен внос, определени в Приложение № 64 към чл. 692 и 695 от Правилника за прилагане на Закона за митниците до преустройството или преместването на търговския обект на съгласуваното ново местоположение съгласно на ал. 8. Продажбата на течни горива в обектите по ал. 2 и 3 и тези на територията на свободните зони се разрешава в количествени ограничения за безмитен внос до размера на нормален и трайно закрепен резервоар на моторното превозно средство до преустройството/преместването на обекта. (7) Извършените продажби в обектите по реда на ал. 6 до определените количествени норми за безмитен внос се считат за износ. (8) Министърът на финансите, съгласувано с министъра на вътрешните работи ,определя новите местоположения на обектите, подлежащи на преместване, като вземе предвид исканията на операторите. В случай на повече от едно искания за един и същ пункт и при невъзможност за удовлетворяване на всички искания, новите местоположения на обектите се определят по преценка на министъра на финансите. (9) Когато това е необходимо, при определяне на новото местоположение на търговските обекти, безмитните оператори изискват всички видове строителни разрешения и изменения на съответните планове, като компетентните държавни институции са задължени да приключат всички съгласувателни процедури и разрешения по случая в срок до 6 месеца. (10) Преместването на обектите се извършва в 3-месечен срок след определяне на новите местоположения. Ползването на недвижимите имоти и съоръжения за извършване на дейността на новите местоположения и в преустроените търговски обекти по ал. 2, а така също и при обектите по ал. 11, се извършва по силата на този закон и когато това е на лице на основание предоставения лиценз за извършване на безмитна търговия. Недвижимите имоти и съоръжения, ползвани за извършване на дейността на търговски обекти по настоящата разпоредба, запазват статута си на публична държавна собственост. (11) След влизане в сила на договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз заварените търговски обекти, разположени на вътрешните граници на ГКПП със страни – членки на Европейския съюз, продължават да функционират като търговски обекти, като продажбите на стоки в тях се облагат с данък върху добавената стойност и акциз (когато е необходимо). Операторите на обекти по настоящата разпоредба могат да поискат разширяване на търговската и складовата площ на обектите, при условие че обектът заедно с разширението не надхвърля 300 кв. м. Разширяването се допуска от министъра на финансите, съгласувано с министъра на вътрешните работи, в едномесечен срок от подаване на искането. (12) Заварените към датата на влизане на този закон в сила безмитни оператори получават безсрочен лиценз за извършване на дейност и права за експлоатация на безмитни обекти. Комисията не подкрепя предложението. Предложение от н.п. Теодора Дренска и гр.н.пр.: 1. Ал. 2 да придобие следната редакция: „(2) Заварените обекти за безмитна търговия продължават да функционират без да променят местоположението си. За обектите се организира надзор така, че да не се допускат лица и превозни средства на територията на страната без митнически контрол.” 2. Създават се следните нови ал. 3 - 9: (3) Когато това произтича от поет ангажимент на Р България за съответствие с изискванията на ЕС, заварените търговски обекти, разположени на входящите трасета на ГКПП със страни, които не членуват в ЕС, се преустройват за работа на изходящи трасета, а ако преустройството е невъзможно, се преместват на изходящите трасета на същите ГКПП или на изходящи трасета на други ГКПП, със страни, които не членуват в ЕС. Обектите, които се намират едновременно на изходящи и входящи трасета, продължават да работят на изходящи трасета, като лицензът им се смята предоставен за изходящи трасета. (4) Безмитните оператори запазват лиценза си за извършване на безмитна търговия за преместения търговски обект. В случай на преустройство на ГКПП, на безмитните оператори се осигурява място за преместване на обекта в съответствие с изискванията на закона, като те запазват лицензът си за същия вид дейност. (5) Безмитните оператори по ал. 3 могат да извършват продажби до определените норми за безмитен внос, съгласно ЗМ и ППЗМ до преместването на търговския обект на съгласуваното ново местоположение съгласно. (6) Извършените продажби в обектите по ал. 5 до определените количествени норми се смятат за износ. (7) Министъра на финансите, съгласувано с междуведомствения съвет по въпросите на ГКПП, определя новите местоположения на обектите, подлежащи на преместване, като взема предвид исканията на операторите. В случай на повече от едно искания за един и същ пункт и при невъзможност за удовлетворяване на всички искания, новите местоположения на обектите се определят по преценка на министъра на финансите. (8) Преместването на обектите се извършва в 3 месечен срок след определяне на новите местоположения. Ползването на недвижимите имоти и съоръженията за извършване на дейността на новите местоположения се извършва по силата на този закон и на основание предоставения лиценз за безмитна търговия, като същите запазват статута си на публична държавна собственост. (9) След влизане в сила на договора за присъединяване на РБ към ЕС, заварените търговски обекти, разположени в ГКПП със страни – членки на ЕС, продължават да функционират като търговски обекти, като продажбите на стоки в тях се облага с ДДС и акциз (когато такъв е предвиден) операторите на обекти по тази алинея могат да поискат разширяване на търговската складова площ на обектите, като обекта заедно разширението не може да надхвърля 300 кв.м. Разширяването се допуска от министъра на финансите съгласувано с междуведомствения съвет по въпросите на ГКПП в едномесечен срок от подаване на искането. Комисията подкрепя по принцип предложението. Предложение от н.п. Иван Илчев и гр.н.пр. В ал. 2 отпадат думите “...по.чл. 14, ал. 1, т. 2”. Добавя се и текстът: “За обектите се организира надзор така, че да не се допускат лица и превозни средства на територията на страната без митнически контрол.“ Комисията не подкрепя предложението. Предложение от н.п. Димитър Гъндев: В ал. 2 отпадат думите “...по.чл. 14, ал. 1, т. 2”. Добавя се и текстът: “За обектите се организира надзор така, че да не се допускат лица и превозни средства на територията на страната без митнически контрол.“ Комисията не подкрепя предложението. Предложение от н.п. Александър Паунов: § 5 придобива следната редакция: "§ 5. Министърът на финансите издава наредбата по чл. 15, ал. 2, в 3-месечен срок от влизането в сила на този закон.” Предложението е оттеглено. Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя, като предлага следната редакция за § 5, който става § 3: „§ 3. (1) Търговските обекти за безмитна търговия, които не отговарят на изискванията на чл. 2 и 14 преустановяват дейността си от датата на влизане в сила на този закон. (2) Търговските обекти, които към 31.12.2006 г. са разположени на входящи трасета на граничен контролно-пропускателен пункт със страна, която не е членка на Европейския съюз, се преустройват за работа на изходящи трасета, в случаите когато не е изтекъл срока на разрешението за опериране на търговски обект за безмитна търговия. Когато преустройството е невъзможно на оператора се предоставя право да изгради нов обект на изходящо трасе на същия или на друг граничен контролно-пропускателен пункт със страна, която не е членка на Европейския съюз. Обектите, които се разполагат едновременно на изходящо и входящо трасе, продължават да работят само на изходящо трасе, като лицензът на оператора се смята предоставен за изходящо трасе. (3) Местоположението за преместване на обектите по ал. 2 се определя от министъра на финансите, съгласувано с министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на вътрешните работи по инициатива на оператора. След определяне на местоположението всички строителни разрешения и документи се издават на името на оператора по негово искане. Изградените обекти са публична държавна собственост. (4) Търговски обекти за безмитна търговия за зареждане с моторни горива могат да функционират само на изходящи трасета в зоните на сухопътните гранични контролно- пропускателни пунктове с трети страни. (5) Безмитният оператор запазва правото си на лиценз по чл. 4, ал. 4 за безмитна търговия за преустроения, съответно новия обект по ал. 2, като лицензът се смята даден за новото място на изходящо трасе. (6) В случай на преустройство на граничен контролно-пропускателен пункт, на безмитните оператори се осигурява възможност за преместване на обектите или запазването им на досегашните места, съгласно изискванията на закона.”. § 6. (1) Лицата, осъществяващи дейност по зареждане с течни горива в обекти на територията на свободните зони до влизането в сила на този закон, продължават да осъществяват дейността си по реда на този закон до изтичането на срока на договорите, сключени със съответната свободна зона, като в 6-месечен срок от влизането в сила на този закон привеждат дейността си в съответствие с неговите изисквания. (2) Дейността по ал. 1 се прекратява, когато това произтича от поет ангажимент на Република България за съответствие с изискванията на Европейския съюз. Предложение от н.п. Теодора Дренска и гр.н.пр.: § 6 придобива следната редакция: “§ 6. В случай на прекратяване на дейността на обектите по чл. 18, когато това произтича от поет ангажимент на Република България за съответствие с изискванията на Европейския съюз, на заварените при влизането на закона в сила лица, които осъществяват дейността в СЗ се предоставя правото да изградят и лиценз да експлоатират обект за безмитна търговия с горива на изходящо трасе в ГКПП със страна, която не е членка на ЕС. В последния случай лицата по чл. 18 могат да упражнят правото чрез създадено за целта еднолично търговско дружество, съответстващо на изискванията на този закон. До предоставянето на обект в ГКПП дейността на обектите по чл. 18 продължава.” Комисията подкрепя по принцип предложението. Предложение от н.п. Иван Илчев и гр.н.пр. Ал. 2 отпада. Комисията подкрепя предложението. Предложение от н.п. Димитър Гъндев: Ал. 2 отпада. Комисията подкрепя предложението. Предложение от н.п. Александър Паунов: § 6 да отпадне. Предложението е оттеглено. Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 6, който става § 4 като предлага следната редакция: „§ 4. На лицата, които към 31.12.2006 г. в свободните зони извършват дейност по зареждане с горива на шосейни транспортни средства, извършващи международен превоз се предоставя правото да изградят обект и да получат лиценз по чл. 4, ал. 4 за експлоатиране на обекти за безмитна търговия с горива на изходящо трасе в граничен контролно-пропускателен пункт със страни, които не са членки на Европейския съюз. Чуждестранните лица упражняват правото по изречение първо чрез създадено за целта търговско дружество със седалище в страната. § 7. До датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз оператор може да бъде само местно юридическо лице - търговско дружество, което отговаря на условията по чл. 3. Предложение от н.п. Иван Илчев и гр.н.пр. § 7 отпада. Комисията подкрепя предложението. Предложение от н.п. Димитър Гъндев: § 7 отпада. Комисията подкрепя предложението. Предложение от н.п. Александър Паунов: § 7 да отпадне. Предложението е оттеглено. Комисията не подкрепя текста на вносителя за § 7, като предлага да отпадне. § 8. До датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз продажбите на стоки в търговските обекти по чл. 2, т. 1 се считат за износ, когато извършването им е удостоверено по реда на чл. 19, ал. 1. Предложение от н.п. Иван Илчев и гр.н.пр. § 8 отпада. Комисията подкрепя предложението. Предложение от н.п. Димитър Гъндев: § 8 отпада. Комисията подкрепя предложението. Предложение от н.п. Александър Паунов: § 8 да отпадне. Предложението е оттеглено. Комисията не подкрепя текста на вносителя за § 8, като предлага да отпадне. § 9. След датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз разпоредбата на чл. 17, ал. 1, изречение второ не се прилага за продажбите на стоки в търговските обекти по чл. 2, т. 1 на входящите трасета. Предложение от н.п. Иван Илчев и гр.н.пр. § 9 отпада. Комисията подкрепя предложението. Предложение от н.п. Димитър Гъндев: § 9 отпада. Комисията подкрепя предложението. Предложение от н.п. Александър Паунов: § 9 да отпадне. Предложението е оттеглено. Комисията не подкрепя текста на вносителя за § 9, като предлага да отпадне. § 10. До датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз разпоредбата на чл. 22, ал. 1 не се прилага за тютюневи изделия и алкохолни напитки с кодове по КН 2204, 2205, 2206 и 2208 и отговарящи на условията по чл. 9 от Закона за акцизите и данъчните складове. Предложение от н.п. Иван Илчев и гр.н.пр. § 10 отпада. Комисията подкрепя предложението. Предложение от н.п. Димитър Гъндев: § 10 отпада. Комисията подкрепя предложението. Предложение от н.п. Александър Паунов: § 10 да отпадне. Предложението е оттеглено. Комисията не подкрепя текста на вносителя за § 10, като предлага да отпадне. Комисията предлага да се създаде нов § 5: „§ 5. За реализираните до влизането в сила на този закон моторни горива в обектите по § 3а от Указ 2242 за свободни зони (ДВ, бр. 55 от 1987 г.; изм., бр. 4 от 1989 г., бр. 84 от 1993 г., бр. 26 от 1996 г., бр. 15, 89 и 153 от 1998 г., бр. 53 и 113 от 2004 г.) се прилагат разпоредбите, действащи до датата на влизане в сила на този закон.”. § 11. Министърът на финансите издава наредбата по чл. 15, ал. 2 в 6-месечен срок от влизането в сила на този закон. Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 11, който става § 6, като предлага числото „6” да се замени с числото „3”. Каталог: pub pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 0.55 Mb. Сподели с приятели:
|