РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ
ДОКЛАД
по законопроект за държавния бюджет на Република България за 2007 г.
№ 602-01-93, внесен от Министерския съвет на 31.10. 2006 г.
Комисията по бюджет и финанси на три заседания, проведени на 8, 9 и 15 ноември 2006 г., разгледа внесения от Министерският съвет проект на Закон за държавния бюджет на Република България за 2007 г.
На заседанията на Комисията по бюджет и финанси присъстваха г-н Пламен Орешарски - министър на финансите, г-н Георги Кадиев - зам.-министър на финансите, Андрей Икономов - член на Висшия съдебен съвет и председател на комисията по бюджет и финанси на Висшия съдебен съвет; представители на Националния осигурителен институт, Националната здравноосигурителна каса, Националното сдружение на общините в Република България и на КНСБ.
Законопроектът за държавния бюджет (в изпълнение на чл. 20, ал. 5 от Закона за устройството на държавния бюджет) беше внесен в Народното събрание на 31 октомври 2006 г., с което се спази предвиденият двумесечен срок преди началото на бюджетната година.
В законопроекта на държавния бюджет за 2007 г., в чл. 1 и 2, Министерският съвет е включил проектобюджета на Съдебната власт, разработен от Висшия съдебен съвет. Министерският съвет е изготвил и свое писмено становище по него, включвайки го в общите параметри на проекта като отделно предложение за чл. 1, 2 и 5. С това вносителят е изпълнил изискванията на чл. 20, ал. 2 и 3 от Закона за устройството на държавния бюджет и чл. 196, ал. 3 от Закона за съдебната власт.
От името на вносителят законопроектът беше представен от министър Орешарски, а бюджетът на съдебната власт от г-н Икономов.
В Консолидираната фискална програма за 2007 г. е извършено обвързване на Европейските фондове в общата бюджетна рамка при спазване на ограничението за големината на публичния сектор, запазване на макроикономическата стабилност, и реализиране на правителствените приоритети.
Политиката на Бюджет 2007 е насочена към реализиране на следните основни приоритети:
- Максимално усвояване на европейските фондове с цел повишаване на конкурентноспособността на икономиката, запазване на устойчив икономически растеж, развитие на човешкия капитал, (висока заетост, доходи и социална интеграция). Парите от европейските фондове са обвързани в общата бюджетна рамка.С проектобюджета е предвидено за България да бъдат разпределени от Кохезионния фонд 171 милиона и 500 хиляди евро, от конвергенция 319 милиона и 300 хиляди евро и от сътрудничество 23 милиона и 700 хиляди евро.
- Социална насоченост в т.ч. достойни пенсии и социална подкрепа, качествено образование, гарантиран достъп до качествени здравни услуги;
- Модерно общество, базирано на съвременни информационни технологии, европейска инфраструктура и повишено качество на човешкия капитал.
В Бюджет '2007 са предвидени мерки за ограничаване на вътрешното търсене и насърчаване на износа (в отговор на високия външен дисбаланс), умерена политика на доходите и структурни реформи за повишаване ефективността на социалните и административните системи.
А. Основни макроикономически показатели:
-
№
|
ПОКАЗАТЕЛИ
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
|
|
Отчет
|
Прогноза
|
Проект
|
1.
|
БВП по текущи цени (млн.лв.)
|
41 948
|
46 704
|
51 141
|
1.1.
|
Реален растеж (%)
|
5,5 %
|
5,3 %
|
5,8 %
|
2.
|
Средногодишна инфлация
|
5,0 %
|
7,7 %
|
4,4 %
|
3.
|
Текуща сметка в % от БВП
|
- 11,8 %
|
- 12,4 %
|
- 11,8 %
|
|
В т.ч. търговско салдо в % от БВП
|
- 20,4 %
|
- 21,3 %
|
- 21,9 %
|
4.
|
Валутен курс (USD/BGN) средногодишен, лв.
|
1,57
|
1,58
|
1,55
|
На основата на достигнатия обем на БВП за 2005 г. 41 милиарда и 948 милиона лева и при очакван обем от 46 милиарда 704 млн. лв. за 2006 г. и 5,3 на сто реален растеж за 2007 г. се разчита брутният вътрешен продукт да достигне 51 милиарда 141 милиона лева и 5,8 на сто реален растеж. Спрямо 2006 г. това е с 4 милиарда 437 милиона лева повече.
Средногодишната инфлация, отчетена за 2005 г. е 5,0 на сто, а прогнозната за 2006 г. 7,7 на сто. В разчетите за 2007 г. се оценява, че инфлацията ще достигне 4,4 на сто. Затова ще съдействат и координираните мерки на БНБ и МФ за изпълнение на критериите на ERM II (Валутен механизъм 2), като се очаква това да доведе до по-ниски нива на инфлацията в средносрочен план.
Текущата сметка се очаква да достигне минус 3 милиарда 66 милиона и 900 хиляди евро или 11,8% от БВП (при минус 2 милиарда 530 милиона и 600 хиляди евро или 11,8% за 2005 г. и прогноза за 2006 г. от минус 2 милиарда и 946 милиона евро или 12,4% от БВП).
Търговското салдо през 2007 г. се очаква да достигне минус 5 милиарда 725 милиона и 100 хиляди евро или 21,9% от БВП – при минус 4 милиарда 369 милиона и 100 хиляди евро или 20,4% от БВП за 2005 г. и прогноза за 2006 г. от минус 5 милиарда 84 милиона и 200 хиляди евро или 21,3% от БВП.
Преките чуждестранни инвестиции се очаква да достигнат ниво от 10,4% от БВП (2 милиарда 708 милиона и 600 хиляди евро). За 2006 г. се очаква те да бъдат 2 милиарда 350 милиона и 500 хиляди евро (9,8% от БВП), а през 2005 г са били 1 милиард и 789 милиона евро (8,3% от БВП).
Б. Консолидирана фискална програма за 2007 г.
В консолидираната фискална програма са включени: републиканският бюджет, бюджетите на социалното осигуряване, на съдебната власт, на общините, на Сметната палата, на Комисията за финансов надзор, на националните телевизия и радио, на Националния фонд за управление на средствата от Европейския съюз и съществуващите в момента извънбюджетни сметки и фондове.
За консолидираната фискална програма се предвиждат следните приходи и разходи по икономически елементи и бюджетно салдо на 31 декември 2007 г.:
№
|
ПОКАЗАТЕЛИ
|
2006 г.
Програма
|
2007 г.
Становище МС
|
Разлика
|
|
БВП (млн. лв.)
|
46 704
|
51 141
|
4 437
|
1.
|
Приходи:
|
18 258,0
|
21 326,6
|
3 068,6
|
|
в % от БВП
|
40,0 %
|
41,7 %
|
-
|
|
в това число:
|
|
|
|
1.1
|
Данъчни приходи
|
15 049,0
|
17 499,0
|
2 450,0
|
1.1.1.
|
Приходи от осигурителни фондове
|
4 083,2
|
4 567,2
|
484,0
|
1.2.
|
Неданъчни приходи
|
2 521,0
|
2 739,7
|
218,7
|
1.3.
|
Помощи
|
687,9
|
1 087,8
|
399,9
|
2.
|
Общо разходи и вноска за бюджета на ЕС
|
18 258,0
|
20 941,0
|
2 683,0
|
|
в % от БВП
|
40,0 %
|
40,9 %
|
-
|
|
в това число:
|
|
|
|
2.1.
|
Текущи разходи
|
14 942,0
|
16 538,5
|
1 596,5
|
2.2.
|
Капиталови разходи
|
2 221,2
|
2 732,2
|
511,0
|
2.3.
|
Резерв за стихийни бедствия
|
120,0
|
70,0
|
- 50,0
|
2.4.
|
Резерв за структурна реформа и други
|
313,1
|
235,4
|
22,3
|
2.5.
|
Лихви
|
661,7
|
730,5
|
68,8
|
2.6.
|
Вноска за бюджета на ЕС
|
|
634,4
|
|
3.
|
Бюджетно салдо
|
0,0
|
385,6
|
|
|
в % от БВП
|
-
|
0,8 %
|
-
|
Сподели с приятели: |