Доклад по законопроект за държавния бюджет на Република България за 2007 г

През 2007 г. приходите ще възлязат на 21 милиарда 326 милиона и 600 хиляди лева, което представлява 41,7% от БВП. Това е в повече с 3 милиарда 68 милиона и 600 хиляди лева и 1,7 % от БВП спрямо програмата за 2006 г. Мерките в областта на данъчната политика през 2007 г. ще бъдат насочени към стимулиране на инвестиционната активност и икономическия растеж. Ще продължи изпълнението на поетите ангажименти към ЕС за унифициране на данъчното законодателство в съответствие с европейските норми.

Разчетът показва увеличение на данъчните приходи спрямо програмата за 2006 г. с 2 450 млн. лв., в т. ч. ДДС 791, 5 млн. лв., акцизи 539,5 млн.лв., данък върху доходите на физическите лица 406,0 млн. лв., корпоративни данъци 359,4 млн. лв., осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване, за фонд “Професионална квалификация и безработица”, за Учителския пенсионен фонд и за Фонд “Гарантирани вземания на работниците и служителите” 376, 1 млн. лв., здравноосигурителни вноски за НЗОК 107,9 млн. лв.; увеличение на неданъчните приходи - с 218,7 млн. лв. и на помощите – с 399,9 млн. лв. Намаление на приходите се отбелязва от митата и митническите такси със 117,5 млн. лв. и на други данъци – с 13,1 млн. лв. спрямо 2006 г.

Ставката на корпоративния данък се понижава от 15% на 10% за 2007 г., което ще остави на разположение на бизнеса около 290 млн. лв.

По отношение политиката на облагане доходите на физическите лица за 2007 г. е запазена тенденцията за намаляване на данъчната тежест върху подоходните групи.

Най-голямо процентно намаление на данъчната тежест има върху заплатите в диапазона 300-400 лв., като целта е, освен намаление на данъчната тежест, да бъде постигнат и ръст при номиналните и реалните доходи на населението.

Предвижда се скалата за облагане през 2007 г. да запази броя етажи и съответните ставки, действащи през 2006 г., като необлагаемият минимум от 180 лв. през 2006 г. се увеличи на 200 лв. за 2007 г.

В прогнозното равнище на приходи от ДДС през 2007 г. е отразен отрицателният ефект за бюджета в размер на 450 млн. лв. (в резултат на хармонизиране на Закона за ДДС с европейските директиви). Прогнозата за приходи от ДДС през 2007 г. може да бъде постигната при ефективна събираемост от 93%, като очакваната ефективност за 2006 г. е 91,5%.

Съотношението на вноските работодател/работник през 2007 г. остава непроменено и е 65/35.

В съответствие с договорения с Европейската комисия график за промените в нивата на акцизните ставки за 2007 г. се предвижда повишение в ставките на някои горива. Предстои да се разшири обхвата на стоките, обект на облагане с акциз - въглища, кокс и електроенергия (за стопански и административни нужди), за които Република България е поела ангажимент да въведе акциз от 2007 г.

Публичните разходи за 2007 г. възлизат на 20 941,0 млн. лв. или 40,9 % от прогнозния БВП, като в тази сума се включва и вноската на България в бюджета на ЕС. Спрямо програмата за 2006 г. това е в повече с 2 683,0 млн. лв. и 0,9 % от БВП. От общата сума на разходите 19 576,1 млн. лв. са за нелихвени разходи, 730,5 млн. лв. са разходи за външни и вътрешни лихви и 634,4 млн. лв. са за вноска в бюджета на Европейския съюз, която е 1,2 на сто от БВП.

От общо нелихвените разходи за заплати и стипендии са 3 161,8 млн. лв. или с 377,1 млн. лв. повече спрямо 2006 г.; за дълготрайни активи са разчетени 2 732,2 млн. лв. или в повече с 511,0 млн. лв. спрямо 2006 г.; за издръжка на бюджетните организации е предвидено 4 047,5 млн. лв. или 269,9 млн. лв. в повече от 2006 г.; за непредвидени и неотложни разходи са предложени 305,4 млн. лв. или в по-малко с 27,7 млн. лв. от програмата за 2006 г., която сума основно е намалена от средствата за стихийни бедствия.

В консолидираната фискална програма за 2007 г. се отдава приоритет на капиталовите разходи, които нарастват с 23,0 % спрямо 2006 г. Сферите, към които ще бъде насочена основната част от инвестициите през 2007 г. са: транспорт, отбрана и сигурност, околна среда, благоустройство, образование, селско стопанство. За сметка на това разходите за издръжка намаляват като процент от БВП от 8,3% на 7,9%, като в тази категория разходи е изразен ефектът от преструктурирането на бюджета с цел вместване на европейските средства в общите бюджетни ограничения.

Реформата на политиката на публичните разходи, подкрепена от реформа в публичния сектор е от първостепенно значение за пренасочването на разходите към сфери с висок приоритет, което е необходимо за задълбочаване на търговската интеграция с ЕС и ефективно използване на средствата от европейските фондове при същевременно запазване на стабилността.

За заплатите на работещите в бюджетната сфира са отделени над 3 млрд. лв., в които са включени средствата за индексация от 1 юли 2007 г. на средните заплати с 10% за численост 490 хиляди души. В резултат на тази политика ръстът на средната заплата в бюджетната сфера (спрямо програмата за 2006 г.) е над 12 %. През 2007 г. се предвижда минималната работна заплата за страната да се увеличи от 160 на 170 лв.

Очакваните високи темпове на икономически растеж и повишаване производителността на труда осигуряват номинален ръст на средната работна заплата с 8,4 % за 2007 г. По оценки на ЕВРОСТАТ средният БВП на глава от населението в България през 2007 г., изразен в паритет на покупателните сили, ще възлиза на едва 34,5 % от средния БВП на страните-членки на ЕС.

От разчетеното превишение на приходите в размер на 3 068,6 млн. лв. спрямо 2006 г., по бюджета за 2007 г. 87,44 % се разпределят за увеличение на разходите и 12,56 % – за формиране на бюджетния излишък. В резултат на това се предлага излишъкът по консолидираната фискална програма през 2007 г. да възлезе на 385,6 млн. лв., което е 0,8 % от равнището на планирания БВП.

Рестриктивната фискална политика е съобразена с негативния баланс по текущата сметка, очаквания натиск върху вътрешното търсене вследствие притока на пари от Европейските фондове, както и с цикличното развитие на икономиката.