Доклад по законопроект за държавния бюджет за 2007 г

(2) Министърът на финансите може да разреши на бюджетните предприятия по ал. 1 временно да откриват сметки в други банки, когато това е необходимо за осъществяване на картови разплащания във валута и други банкови операции, неизвършвани от Българската народна банка, както и за откриване на акредитиви. След приключването на операциите тези сметки се закриват, като наличните салда по тях се възстановяват по съответните сметки в Българската народна банка.

(3) Средствата от заеми и помощи на бюджетните организации по ал. 1 се обслужват в Българската народна банка, доколкото в клаузите на договорите по международни програми и споразумения изрично не е определено друго.

(4) Министърът на финансите може да определи по реда на ал. 3 да се обслужват от Българската народна банка и средства по държавногарантирани заеми и държавни заеми, при които крайни бенефициенти са търговски дружества.

(5) Министърът на финансите и управителят на Българската народна банка определят обхвата на сметките и плащанията на бюджетните предприятия по ал. 1, които задължително се обслужват чрез системата за електронно банкиране на Българската народна банка, както и реда, начина и сроковете за поетапното им включване към системата.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 25, който става § 26.
§ 26. Дължимите вноски за държавното обществено осигуряване, за здравно осигуряване, за Учителския пенсионен фонд и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване от бюджетните предприятия по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителната разпоредба на Закона за счетоводството се начисляват, внасят и отчитат по реда на § 26 и 27 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2006 г.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 26, който става § 27.
§ 27. (1) Неизпълнението на приходите по бюджета на държавното обществено осигуряване за 2007 г. може да се компенсира за сметка на приходите по централния бюджет, но не повече от одобрените със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2007 г. разходи.

(2) Редът и начинът за компенсирането по ал. 1 се определят от Министерския съвет.

(2) Размерът на годишното компенсирано преизпълнение на преотстъпените държавни данъци по общини се установява на базата на отчет към 30 юни и 30 ноември на текущата година и се разпределя, както следва:

1. двадесет на сто - за общината, в която е отчетено преизпълнението;

2. осемдесет на сто - между всички общини въз основа на критерии, определени от министъра на финансите и Националното сдружение на общините в Република България.

(3) Алинея 2 се прилага в случай, че не се влошава утвърденото с чл. 1, ал. 3 бюджетно салдо.

(4) Националната агенция за приходите предоставя тримесечно информация на общините за реалното изпълнение на преотстъпения данък по Закона за данъците върху доходите на физическите лица.

(5) Държавният трансфер в частта на преотстъпените данъци по Закона за данъците върху доходите на физическите лица, включително сумата от преразпределението по ал. 2, се предоставя текущо от Министерството на финансите чрез отделен платежен код за всяка община в системата за електронни бюджетни разплащания.

(6) Реализираните в края на годината икономии от средствата за финансиране на делегираните от държавата дейности, при условие, че няма просрочени задължения или неразплатени разходи, остават като преходен остатък по бюджета на общината и се използват по решение на общинския съвет през следващата година.

(7) С решение на общинския съвет приоритетно се покриват просрочените задължения и неразплатените разходи за заплати, осигурителни вноски и текуща издръжка в местните дейности.

(8) При възникване на временен недостиг на средства за финансиране на делегираните от държавата дейности министърът на финансите предоставя авансова сума от одобрената субсидия и/или държавния трансфер на преотстъпения данък, след мотивирано искане и с решение на общинския съвет.

(9) Размерът на държавния трансфер на преотстъпения данък по Закона за данъците върху доходите на физическите лица за съответната община може да се намалява при корекции в случаите на структурни и други промени, в резултат на които се намаляват разходите на общината за делегираните от държавата дейности и не е налице възможност за намаляване на общата допълваща субсидия.

(10) Размерът на общата изравнителна субсидия може да се увеличава/намалява в случаите на структурни промени чрез компенсирана промяна между съответните бюджети.

“... и дефицитът по текущата сметка не надвишава с повече от 20 на сто размера на този показател към 31 декември 2006 г.”

„(3) Алинея 2 се прилага, когато очакваният годишен размер на положителното салдо по консолидираната фискална програма превиши 2 процента от прогнозата за годишния брутен вътрешен продукт и оценката за очакваното изпълнение на дефицита по текущата сметка на платежния баланс за 2007 г. не надвишава с повече от 20 на сто размера на този показател към 31 декември 2006 г.”

(2) Министерският съвет определя критериите за общини с обективен структурен дефицит съгласувано с Националното сдружение на общините в Република България.

(3) Министърът на финансите да извърши произтичащите от ал. 1 промени в бюджетните взаимоотношения на общините с централния бюджет за сметка на предвидените разходи в централния бюджет в размер на 10 млн. лв.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 32, който става § 33.
§ 33. Предвидените в централния бюджет суми за покриване на разходите за данък върху добавената стойност за реализацията на общинските проекти по САПАРД, както и за други разходи на централния бюджет, извършвани чрез общините, се предоставят на общините чрез корекция на бюджетните им взаимоотношения с централния бюджет.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 33, който става § 34.
§ 34. (1) По решение на общинския съвет от общинските бюджети за 2007 г. в частта "местни дейности" могат да се осигуряват средства за издръжка, включително за заплати и социални осигуровки, на държавните драматични и куклени театри, филхармонии, опери и други културни институти въз основа на сключените договори между Министерството на културата и общините съгласно чл. 5, ал. 2 от Закона за закрила и развитие на културата.

(2) На основата на договорите по ал. 1 министърът на културата утвърждава допълнителна численост на персонала при спазване на утвърдената от министъра на културата средна месечна брутна заплата и на размера на средствата за издръжка на всеки културен институт.

(3) Освободените средства за заплати по ал. 2 могат да се ползват за творчески проекти, целеви програми и за финансово подпомагане дейността на културните институти.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 34, който става § 35.
§ 35. Средствата, необходими за издръжката на новосъздадените общини, общински съвети и общински администрации по Закона за административно - териториалното устройство на Република България, предвидени в разходната част на централния бюджет за 2007 г., се уточняват и предоставят по ред, определен от министъра на финансите.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 35, който става § 36.
§ 36. За общинските училища и обслужващи звена в системата на народната просвета, прилагащи системата на "делегирани бюджети", и за дейностите в системата на културата по решение на общинските съвети се предоставя правото на второстепенни разпоредители с бюджетни кредити със самостоятелни бюджети.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 36, който става § 37.
§ 37. Одобрените с този закон средства за изграждане, реконструкция и основен ремонт на местните общински пътища в размер 10 млн. лв. се разпределят по общини в срок до 31 март 2007 г. по ред, определен от Министерския съвет.
Предложение на н.п. Стефан Софиянски

Предлага се увеличаване с 55 млн. лв. на инвестиционния ресурс за общинската пътна мрежа и се предоставя за капиталови разходи на общините. 45 млн.лв. са планирани за общинска пътна мрежа в бюджета на МРРБ и са разчетени, съгласно § 49 и 10 млн. лв. разчетени в централния бюджет, съгласно § 37.

Комисията подкрепя предложението.
Комисията не подкрепя текста на вносителя за § 37 и предлага да отпадне.
§ 38. Определя извънбюджетните сметки и фондове за 2007 г. съгласно приложение № 10.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 38.
§ 39. (1) Левовите плащания на Държавен фонд “Земеделие”, включително и плащанията на Разплащателната агенция, както и на Националния фонд за средствата от структурните фондове на Европейския съюз и от Кохезионния фонд, включително и плащанията за сметка на свързаното с тях национално съфинансиране и авансово финансиране от централния бюджет, се извършват чрез системата за електронни бюджетни разплащания.

(2) Авансовото финансиране от централния бюджет се предоставя, погасява и отчита по реда, в размерите и сроковете, предвидени за финансирането на плащанията на извънбюджетните сметки и фондове, включени в системата за електронни бюджетни разплащания, при недостиг на средствата по съответната сметка.

(3) Средствата от Европейския съюз по ал. 1 постъпват по сметки в Българската народна банка. Министърът на финансите, съгласувано с управителя на Българската народна банка, определя реда и начина на обслужване на тези сметки и извършването на операции по тях.

(4) Средствата от Европейския съюз за улесняване на бюджетните парични потоци и за подпомагане на изпълнението на Шенгенското споразумение постъпват по сметка на централния бюджет в Българската народна банка. Левовата равностойност на тези средства се предоставя за разходване по съответните бюджети чрез корекция по реда на чл. 35, ал. 5 от Закона за устройството на държавния бюджет на бюджетните им взаимоотношения с централния бюджет и увеличение на съответните лимити за плащания в системата за електронни бюджетни разплащания.

(2) По реда на ал. 1 Агенцията за приватизация и Агенцията за следприватизационен контрол представят периодични отчети на Министерството на финансите за вземанията, произтичащи от приватизацията на държавни предприятия.

(3) За други случаи, в които в резултат на дейността на бюджетните предприятия възникват активи, пасиви, приходи и разходи за сметка на централния бюджет, министърът на финансите може да определи ред за отчитането и предоставянето на тази информация за целите на изготвяне на статистиката за публичните финанси.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 41.
§ 42. Считано от 1 януари 2007 г. дължимите вноски за държавното обществено осигуряване, за здравно осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване на държавното предприятие по чл. 60 от Закона за опазване на околната среда се начисляват, внасят и отчитат по реда, предвиден за извънбюджетните сметки и фондове на министерствата и ведомствата.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 42.
§ 43. Министерството на финансите може да прихваща подлежащите на предоставяне субсидии за общините с дължими от тях временни безлихвени заеми, отпуснати от централния бюджет.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 43.
§ 44. (1) Целево предоставяните средства от републиканския бюджет на нефинансовите предприятия за субсидии, компенсации, капиталови трансфери и за финансиране на дейностите по техническата ликвидация, санирането на околната среда в миннодобивния отрасъл и отстраняването на минали екологични щети не могат да се ползват за обезпечения.

(2) Средствата по ал. 1 не могат да се използват и за принудително погасяване на публични и частни държавни вземания, както и на вземания на трети лица.

“(2) Министърът на финансите и министърът на държавната политика при бедствия и аварии, съгласувано с НСОРБ разпределят средствата по чл. 1, ал. 2, т. 4.3. по общини и определят реда и условията за ползването им.”

(2) Лихвата по ал. 1 се превежда по сметките на фонд "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" и фонд "Радиоактивни отпадъци" за сметка на приходите от лихви по централния бюджет.

(2) Средствата по ал. 1 се предоставят на общините чрез корекция на бюджетните им взаимоотношения с централния бюджет по ред, определен от Министерския съвет.

(2) Редът по ал. 1 може да се прилага и за предварително (авансово) финансиране от републиканския бюджет на разходи, подлежащи на последващо безвъзмездно финансиране по международни програми и споразумения.

(2) Министрите и председателите на държавните агенции по ал. 1 докладват пред Комисията по бюджет и финанси на Народното събрание.

(3) Структурата и формата за представяне на отчетите и реда за докладване се определят от Комисията по бюджет и финанси на Народното събрание.

(4) Във срок до 15 август 2007 г. Министерският съвет внася в Народното събрание Доклад за изпълнението на консолидираната фискална програма към 30 юни 2007 г.