§ 4. Средствата за структурни реформи по чл. 1, ал. 2, т. 4.1 се разходват по ред, определен от Министерския съвет

1. очакваният годишен размер на положителното салдо по консолидираната фискална програма превишава 3 на сто от прогнозата за годишния брутен вътрешен продукт;

2. не се влошава утвърденото с чл. 1, ал. 3 бюджетно салдо по републиканския бюджет;
Предложение от н.п. Руденко Йорданов

Във връзка с предложението за създаване на нов ред с нова точка 4 в приложение № 2 към чл. 6, ал. 3, табл. VII. Разходи по бюджета на МЗ, да се намали резервът за непредвидени и неотложни разходи с 10 000 хил.лв.

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от н.п. Лидия Шулева, Йордан Петков и Васил Антонов

Създава се нов § 7:

“§ 7 (1) Средствата в резерва за непредвидени и неотложни разходи в частта за фискална устойчивост по чл. 1, ал. 2, т. 4.3. се разходват по решение на Министерския съвет за разплащане по дейности по изграждане на автомагистрала Хемус.

“§ 11а. Максималният осигурителен доход за 2008 г. е 1600 лева.”

(2) С получените като трансфер бюджетни и извънбюджетни средства служебно се увеличава размерът на общинските бюджети по приходната и разходната част.

(3) Промените по ал. 1 и 2 се отразяват служебно по бюджета на съответната община и не е необходимо решение на общинския съвет.

(4) Министърът на финансите извършва промени в бюджетните взаимоотношения на съответните общини с централния бюджет, произтичащи от промени в административно-териториалното устройство на страната.

(5) Когато в изпълнение на нормативен акт се променят натуралните и стойностните показатели в делегираните от държавата дейности, министърът на финансите извършва съответните корекции на взаимоотношенията между централния бюджет и бюджетите на общините.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 12.
Предложение на н.п. Йордан Бакалов и гр.н.пр.

Създава се нов § 12а със следното съдържание:

“§ 12а. (1) Преизпълнението на данъчните приходи по Закона за данъците върху доходите на физическите лица в дадена община, на базата на отчет към 30 юни и 30 ноември на текущата година, се предоставя като допълнителна субсидия на общината.

(2) Размерът на месечните помощи за дете по чл. 7, ал. 1 от Закона за семейни помощи за деца за 2008 г. е 30 лв. за всяко дете.

(3) Размерът на еднократната помощ при бременност по чл. 5а от Закона за семейни помощи за деца за 2008 г. е 150 лв.

(4) Размерът на еднократната помощ при раждане на живо дете по чл. 6, ал. 2 от Закона за семейни помощи за деца за 2008 г. е, както следва:

1. за първо дете – по 250 лв.;

2. за второ дете – по 600 лв.;

3. за трето и всяко следващо дете – по 200 лв.

(5) Размерът на допълнителната еднократна помощ за дете с установени трайни увреждания над 50 на сто до навършване на 2-годишна възраст по чл. 6, ал. 6 от Закона за семейни помощи за деца за 2008 г. е 100 лв.

(6) Размерът на месечните помощи за отглеждане на дете до една година по чл. 8, ал. 1 от Закона за семейни помощи за деца за 2008 г. е 100 лв.
Предложение от н.п. Донка Михайлова и Петър Мръцков

В § 15 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 числото "200" се заменя с ''300''

2. В ал. 2 след края на изречението се добавя “, а за деца - близнаци - по 60 лв. за всяко дете.”

Комисията подкрепя предложението по т. 1 и не подкрепя по т. 2.
Предложение от н.п. Маргарита Панева и Ива Станкова

В § 15 се правят следните промени:

1. В ал. 1, числото "200" се заменя с числото "250".

2. В ал. 2 размерът на месечните помощи за отглеждане на дете се променя както следва:

"- за първо, трето и всяко следващо дете - 30 лв.;

- за второ дете - 40 лв."

Комисията подкрепя по принцип предложението по т. 1 и не подкрепя по т. 2.
Предложение от н.п. Антонела Понева и Евдокия Манева

В § 15 се правят следните промени:

1. В ал. 1 числото 200 лв. се заменя с числото 250 лв.

2. В ал. 2 числото 30 лв. се заменя с числото 50 лв.;

3. В ал. 3 числото 150 лв. се заменя с числото 200 лв.

4. В ал. 4, т. 1 числото 250 лв. се заменя с числото 300 лв.

5. В ал. 5 числото 100 лв. се заменя с числото 200 лв.

6. В ал. 6 числото 100 лв. се заменя с числото 150 лв.

Комисията подкрепя по принцип предложението по т. 1 и не подкрепя по т. 2-6.
Предложение от н.п. Румен Овчаров

В § 15 да се направят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 числото 200 се заменя с 300;

2. В ал. 2 числото 30 се заменя с 25;

3. Създава се нова алинея 3 със следното съдържание:

“(3) При едновременно раждане от майката на 2 и повече деца помощта по ал. 2 за всяко от тях се определя и изплаща в размер 150 на сто от размера по ал.2”

“(3) При едновременно раждане от майката на 2 и повече деца помощта по ал. 2 за всяко от тях се определя и изплаща в размер 150 на сто от размера по ал. 2”.

1. емитира държавни ценни книжа за обратно изкупуване на вътрешни и външни задължения на страната, при условие че не се увеличава държавният дълг към края на годината;

2. сключва договори за намаляване на риска при рефинансиране и изглаждане на матуритетната структура на дълга, при условие че в резултат на това не се увеличава номиналната стойност на дълга;

3. сключва договори за валутни и лихвени суапови операции;

4. изплаща предсрочно задължения по държавния дълг.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 16.
§ 17. (1) Държавният фонд за гарантиране устойчивостта на държавната пенсионна система е самостоятелно обособена част от централния бюджет.

(2) Средствата на фонда се съхраняват по отделно обособени сметки в Българската народна банка, които са неделима част от системата на единна сметка и се включват във фискалния резерв.

(3) До 31 май 2008 г. във фонда по ал. 1 се трансферират 25 на сто от отчетените по републиканския бюджет за 2007 г. приходи от приватизация и 50 на сто от икономиите на разходите по републиканския бюджет за 2007 г., установени като разлика между сумите по уточнен план и отчетените суми на показателите по чл. 1, ал. 2, Раздел II от Закона за държавния бюджет на Република България за 2007 г.
Предложение от н.п. Мария Капон и Елеонора Николова

Създава се нова ал. 4 в § 17:

“(4) Вноската за фонд „Пенсии” се намалява със следните пунктове, при следното преизпълнение на приходите в бюджета:

(2) В рамките на текущата бюджетна година Министерският съвет не може да одобрява и да предлага на Народното събрание финансиране с външни държавни заеми или държавно гарантирани заеми на инвестиционни проекти, които не са включени в приложението по ал. 1.

(3) Изискванията по ал. 1 и 2 не се прилагат по отношение на Кредитното споразумение между Република България и Европейската инвестиционна банка за заем до 700 млн. евро, предназначен за подпомагане на националното съфинансиране и при възникнала необходимост за префинансиране на оперативните програми по Структурните и Кохезионния фондове във връзка с изпълнение на Меморандума за разбирателство за развитие и финансиране на инфраструктура в рамките на План за инвестиции в транспортна и базисна инфраструктура на българското правителство (2007-2013) между правителството на Република България, представлявано от Министерството на финансите и Европейската инвестиционна банка, подписан на 5 октомври 2006 г.
Предложение от н.п. Стойко Танков и Иво Сеферов

В § 19, ал. 3 се изменя така:

“(3) Изискванията по ал. 1 и 2 не се прилагат по отношение на:

(2) Максималният размер на новите държавни гаранции, които могат да бъдат издадени през 2008 г., е 1,2 млрд. лв.

(2) Намалението по ал. 1 не се отнася за лицата, заемащи длъжност въз основа на избор. При определянето на намалението по ал. 1 не се взема предвид числеността на лицата, заемащи длъжност въз основа на избор.

(3) Дължимите обезщетения, произтичащи от намалението по ал. 1, се осигуряват в рамките на утвърдените бюджети на съответните първостепенни разпоредители с бюджетни кредити за 2008 г.
Предложение от н.п. Антонела Понева и Евдокия Манева

В § 23, ал. 1 след думите "в културните институти", изречението продължава с думите "и за научно-изследователския състав в научните организации".

Комисията не подкрепя предложението.
Предложение от н.п. Лютви Местан

В § 23 ал. 1 се прави следното допълнение:

В края на изречението се добавя “и за научно-изследователския състав в научните организации”.

Комисията не подкрепя предложението.
Предложение от н.п. Румен Овчаров

В § 23 да се създаде нова алинея 2 със следното съдържание:

“(2) Органите на управление на Националния осигурителен институт, в срок до 30 юни 2008 г. да предприемат необходимите действия за намаляване с не по-малко от 12 на сто на числеността на персонала на Националния осигурителен институт”

(2) През 2008 г. разпоредителите с бюджетни кредити, които администрират по бюджетите си държавни инвестиционни заеми или държавни инвестиционни заеми с краен бенефициент търговско дружество, извършват и отчитат операции с тях, включително и за сметка на националното съфинансиране. Общият лимит на разходите е в размер на до 652 122,6 хил.лв.

(3) Министърът на финансите, по предложение на съответните разпоредители с бюджетни кредити, текущо извършва компенсирани промени между централния бюджет и бюджетите на съответните разпоредители с бюджетни кредити на база на действително извършените и отчетени операции по ал. 2.

(4) Компенсираните промени по ал. 3 могат да се извършват и авансово за плащания, свързани с погашения на задължения към кредитора, разходи за лихви и такси-ангажимент.

(5) Разпоредбите на ал. 2 - 4 се прилагат, когато не се нарушават клаузите на съответните договори.

(6) Допълнителни бюджетни кредити по държавни инвестиционни заеми за 2008 г. могат да се одобряват и по реда на чл. 34 и чл. 35 от Закона за устройството на държавния бюджет.

(7) Разпоредбите на ал. 1 - 6 не се прилагат от Националния осигурителен институт.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 24.
§ 25. (1) Средствата по бюджетните, извънбюджетните, депозитните сметки и сметките за чужди средства в левове и във валута в Българската народна банка на централния бюджет, министерствата, ведомствата, Сметната палата, Комисията за финансов надзор, Българската национална телевизия, Българското национално радио, Българската академия на науките, държавните висши училища, органите на съдебната власт, Националния осигурителен институт и Националната здравноосигурителна каса се организират и обслужват в единна система на събиране, съхраняване, разплащане и отчитане, наричана по-нататък "единна сметка".

(2) Средствата в Българската народна банка на Българската национална телевизия, Българското национално радио, Българската академия на науките, държавните висши училища, органите на съдебната власт, Националния осигурителен институт и Националната здравноосигурителна каса се включват в единната сметка при запазване на тяхната финансова автономност при управлението на паричните средства.

(3) Средствата от международни програми и споразумения се включват в единната сметка при съобразяване с клаузите на договорите, въз основа на които са предоставени тези средства.

(4) Всички левови бюджетни плащания на министерствата, ведомствата, Сметната палата, Комисията за финансов надзор, Българската национална телевизия, Българското национално радио, органите на съдебната власт, Националния осигурителен институт, Националната здравноосигурителна каса и подведомствените им разпоредители с бюджетни кредити се извършват чрез сметките на съответните първостепенни разпоредители в Българската народна банка, включени в единната сметка. Министърът на финансите определя реда, начина и сроковете за поетапно включване на разпоредителите с бюджетни кредити в системата за електронни бюджетни разплащания.

(5) Бюджетните приходи и възстановените разходи в левове на бюджетните организации по ал. 4 се централизират в единната сметка чрез използването на транзитни сметки. За банковото обслужване на транзитните сметки не се прилага чл. 29, ал. 3 от Закона за устройството на държавния бюджет.

(6) Обслужването от банките в страната на транзитните сметки и плащанията по ал. 4 и 5 се извършва въз основа на сключени договори между Министерството на финансите и банките. Договорите съдържат едни и същи клаузи и цени, приложими за всички банки.

(7) Обслужването и програмното осигуряване на системата за електронни бюджетни разплащания се извършват от националния оператор на банковата интегрирана система за електронни разплащания въз основа на сключен договор с Министерството на финансите.

(8) Българската народна банка обслужва от името и за сметка на Министерството на финансите сметките на разпоредителите с бюджетни кредити, включени в единната сметка по реда на ал. 1. Министерството на финансите заплаща на Българската народна банка на договорна основа обслужването на единната сметка и услугите, свързани с информационното обслужване на държавния бюджет.

(9) Министерството на финансите определя и актуализира периодично лимити за плащания по бюджетите и извънбюджетните средства по чл. 45, ал. 1 от Закона за устройството на държавния бюджет на Сметната палата, Комисията за финансов надзор, министерствата и другите ведомства.

(10) За бюджетните и извънбюджетните средства по ал. 2 и 3 лимитите за плащане се определят и актуализират след съгласуване между Министерството на финансите и съответните разпоредители с бюджетни кредити.

(11) Бюджетните взаимоотношения на министерствата и ведомствата с централния бюджет по чл. 6, ал. 1 могат да се коригират за плащания и постъпления, които са елемент на финансирането по смисъла на чл. 1, ал. 5 и Единната бюджетна класификация за 2008 г., както и при прилагането на чл. 39, ал. 2 от Закона за устройството на държавния бюджет, при условие че не се влошава балансът на държавния бюджет и не се намаляват предвидените по съответните бюджети плащания за разходи и трансфери.

(12) Министърът на финансите може да определи по реда на ал. 4 и 5 да се включат в единната сметка и системата за електронни бюджетни разплащания бюджетните приходи и плащания на други бюджетни предприятия, обслужвани от банките, средствата и плащанията на извънбюджетни сметки и фондове и сметки за чужди средства, както и възстановяването на данъчни и неданъчни приходи на централния бюджет и осигурителни вноски.

(13) Бюджетните плащания на включените в системата за електронни бюджетни разплащания организации по ал. 2 и техните подведомствени разпоредители се извършват в рамките на съответните лимити по ал. 10, като при превишение на одобрените плащания над наличността на бюджетната сметка на съответния разпоредител в Българската народна банка разликата автоматично се финансира от сметка на централния бюджет.

(14) Възникналото по ал. 13 задължение към централния бюджет се погасява чрез автоматични преводи на последващи постъпления от бюджетната сметка на съответния разпоредител по сметка на централния бюджет, като неуредените към края на отчетния период разчети по това задължение се отразяват в съответните отчети за касовото изпълнение на бюджета в частта на вътрешното финансиране.

(15) Редът по ал. 13 и 14 се прилага и спрямо включените в системата за електронни бюджетни разплащания извънбюджетни сметки и фондове и сметки за чужди средства.

(16) Министърът на финансите може да определи за бюджетните организации, включени в системата на единна сметка, и други бюджетни предприятия по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителната разпоредба на Закона за счетоводството да преминат към безкасово изплащане на заплати и възнаграждения на персонала и други разходи.

(17) Плащанията в системата на единна сметка се извършват до размера на общата наличност в съответната валута на единната сметка в рамките на съответните наличности и лимити по ал. 1, 9 и 10. Българската народна банка не носи отговорност за неизвършени или забавени плащания поради недостиг на средства на единната сметка.

(18) Включените в единната сметка средства по ал. 2 и 3, както и наличностите по сметките за чужди средства по ал. 1 могат да се депозират само по депозитни сметки при условия и по ред, определени от министъра на финансите. Тези депозитни сметки се откриват на бюджетните предприятия и се обслужват от Българската народна банка от името и за сметка на Министерството на финансите, като начислените по тях лихви се отразяват в намаление на приходите от лихви на централния бюджет.

(19) Министърът на финансите упражнява общ контрол, осъществява управление на ликвидността и се разпорежда със средствата в единната сметка, включително чрез извършване на депозити в Българската народна банка и в банките, операции на вторичния пазар с държавни ценни книжа и други операции с ликвидни и нискорискови ценни книжа на други държави, след провеждане на консултации с Българската народна банка.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 25.
§ 26. (1) Банковото обслужване на сметките и плащанията на бюджетните предприятия се осъществява от Българската народна банка и от банките.

(2) Наличните парични средства по всички сметки, депозити и акредитиви в левове и валута на бюджетните предприятия, включително на общините в банките, се обезпечават от обслужващите банки в полза на Министерството на финансите чрез блокиране на държавни ценни книжа по външния и вътрешния дълг на Република България. Блокирането на държавни ценни книжа се извършва при Българската народна банка и има действие на законен особен залог върху тях в полза на Министерството на финансите. Блокират се държавни ценни книжа, свободни от всякакви тежести и обезпечения.

(3) Държавните ценни книжа по ал. 2, които са регистрирани в електронната система за регистриране и обслужване на търговията с безналични държавни ценни книжа в Българската народна банка, се блокират въз основа на искане за тяхното блокиране, отправено от обслужващите банки до Българската народна банка. В зависимост от размера на паричните средства по сметките и искане за блокиране, съответно за деблокиране на държавни ценни книжа, отправено от обслужващите банки, Българската народна банка извършва блокирането, съответно деблокирането им.

(4) Държавните ценни книжа по ал. 2, които не са регистрирани в електронната система за регистриране и обслужване на търговията с безналични държавни ценни книжа в Българската народна банка, се блокират чрез прехвърлянето им от обслужващите банки по специално открити техни сметки в Българската народна банка. Разпореждане с ценните книжа се извършва само със съгласие на Министерството на финансите.

(5) При несъстоятелност на банка, обслужваща бюджетни предприятия, включително и общините, блокираните като обезпечение държавни ценни книжа по реда на ал. 2, 3 и 4 не се включват в масата на несъстоятелността и преминават в пълно разпореждане на министъра на финансите. Средствата, останали след удовлетворяване на вземанията, обезпечени с държавни ценни книжа, се включват в масата на несъстоятелността.

(6) Недействителни са всякакви тежести и обезпечения върху блокираните държавни ценни книжа за времето, през което те са заложени при условията и по реда на този закон.

(7) В лиценза на банки, които приемат за обслужване сметки на бюджетни предприятия, е необходимо да бъдат включени и дейностите по чл. 2, ал. 2, т. 9 от Закона за кредитните институции, включително и сделките по чл. 5, ал. 2 и 3 от Закона за пазарите на финансови инструменти.

(8) Министърът на финансите и управителят на Българската народна банка определят реда и начина на прилагане на ал. 1, 2, 3 и 4.

(9) Изготвянето и предоставянето от банките на периодична информация за операциите и наличностите по сметките на бюджетните организации се уреждат с отделни указания на министъра на финансите и управителя на Българската народна банка.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 26.
Предложение от н.п. Лъчезар Иванов

Създава се нов § 26 със следния текст:

"§ 26. Премахват се безмитните магазини".

Комисията не подкрепя предложението.
§ 27. (1) Бюджетните, извънбюджетните, депозитните сметки и сметките за чужди средства в левове и във валута на министерствата и ведомствата - първостепенни разпоредители, държавните висши училища от гр. София, Българската академия на науките, Българската национална телевизия, Българското национално радио, Националния осигурителен институт и Националната здравноосигурителна каса се обслужват от Българската народна банка. Водените към 31 декември 2007 г. бюджетни, извънбюджетни и депозитни сметки и сметките за чужди средства в левове и във валута в Българската народна банка на техни второстепенни разпоредители и други техни структурни единици не може да се прехвърлят за обслужване в други банки.

(2) Министърът на финансите може да разреши на бюджетните предприятия по ал. 1 временно да откриват сметки в други банки, когато това е необходимо за осъществяване на картови разплащания във валута и други банкови операции, неизвършвани от Българската народна банка, както и за откриване на акредитиви. След приключването на операциите тези сметки се закриват, като наличните салда по тях се възстановяват по съответните сметки в Българската народна банка.

(3) Средствата от заеми и помощи на бюджетните организации по ал. 1 се обслужват в Българската народна банка, доколкото в клаузите на договорите по международни програми и споразумения изрично не е определено друго.

(4) Министърът на финансите може да определи по реда на ал. 3 да се обслужват от Българската народна банка и средства по държавногарантирани заеми и държавни заеми, при които крайни бенефициенти са търговски дружества.

(5) Министърът на финансите и управителят на Българската народна банка определят обхвата на сметките и плащанията на бюджетните предприятия по ал. 1, които задължително се обслужват чрез системата за електронно банкиране на Българската народна банка, както и реда, начина и сроковете за поетапното им включване към системата.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 27.
Предложение от н.п. Лъчезар Иванов

Създава се нов § 27 със следния текст:

"§ 27. 2% от данъка върху доходите става - местен данък - влиза в общинския бюджет и може да се намалява от Общинския съвет /т.е. 8% е Републиканския данък върху доходите и до 2% общински данък върху доходите".

Комисията не подкрепя предложението.
§ 28. Дължимите вноски за държавното обществено осигуряване, за здравно осигуряване, за Учителския пенсионен фонд и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване от бюджетните предприятия по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителната разпоредба на Закона за счетоводството се начисляват, внасят и отчитат по реда на § 26 и 27 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2006 г.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 28.

Предложение от н.п. Лъчезар Иванов

Създава се нов § 28 със следния текст:

"§ 28. Намаление на осигуровките от 1 януари и от 1 юли 2008 г. с по 3%, което ще се финансира чрез част от приходите от безмитните магазини и облагане на хазарта и съкращение на разходите за издръжка на администрацията".

Комисията не подкрепя предложението.
§ 29. (1) Неизпълнението на приходите по бюджета на държавното обществено осигуряване за 2008 г. може да се компенсира за сметка на приходите по централния бюджет, но не повече от одобрените със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2008 г. разходи.

(2) Редът и начинът за компенсирането по ал. 1 се определят от Министерския съвет.

“§ 29. На всяко новородено дете се изплаща еднократно в лична сметка сумата 5000 лева.”

(2) Реализираните в края на годината икономии от средствата за финансиране на делегираните от държавата дейности, при условие че няма просрочени задължения или неразплатени разходи, остават като преходен остатък по бюджета на общината и се използват по решение на общинския съвет през следващата година. Реализираните икономии от средства за финансиране на делегираните от държавата дейности по образование се използват за финансиране на същите дейности.

(3) При възникване на временен недостиг на средства за финансиране на делегираните от държавата дейности министърът на финансите предоставя авансова сума от одобрената субсидия след мотивирано искане и с решение на общинския съвет.

(4) Размерът на общата изравнителна субсидия може да се увеличава/намалява в случаите на структурни промени чрез компенсирана промяна между съответните бюджети.

“§ 33а. Общинските съвети по предложение на кметовете на общини могат да определят по-високи средни месечни брутни заплати на едно лице от персонала в общинската администрация за сметка на собствени приходи, когато има преизпълнение на приходната част на бюджета и няма неразплатени задължения от страна на общината.”

(2) Министерският съвет определя критериите за общини с обективен структурен дефицит съгласувано с Националното сдружение на общините в Република България.

(3) Министърът на финансите да извърши произтичащите от ал. 1 промени в бюджетните взаимоотношения на общините с централния бюджет за сметка на предвидените разходи в централния бюджет в размер на 10 млн. лв.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 35.
§ 36. Предвидените в централния бюджет суми за покриване на разходите за данък върху добавената стойност за реализацията на общинските проекти по САПАРД, както и за други разходи на централния бюджет, извършвани чрез общините, се предоставят на общините чрез корекция на бюджетните им взаимоотношения с централния бюджет.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 36.