Доклад по законопроект за държавния бюджет за 2008 г
Изтегляне 1.93 Mb.
|
| § 37. (1) По решение на общинския съвет от общинските бюджети за 2008 г. в частта "местни дейности" могат да се осигуряват средства за издръжка, включително за заплати и социални осигуровки, на държавните драматични и куклени театри, филхармонии, опери и други културни институти въз основа на сключените договори между Министерството на културата и общините съгласно чл. 5, ал. 2 от Закона за закрила и развитие на културата.
(2) На основата на договорите по ал. 1 министърът на културата утвърждава допълнителна численост на персонала при спазване на утвърдената от министъра на културата средна месечна брутна заплата и на размера на средствата за издръжка на всеки културен институт. (3) Освободените средства за заплати по ал. 2 могат да се ползват за творчески проекти, целеви програми и за финансово подпомагане дейността на културните институти.
(2) Авансовото финансиране от централния бюджет се предоставя, погасява и отчита по реда, в размерите и сроковете, предвидени за финансирането на плащанията на извънбюджетните сметки и фондове, включени в системата за електронни бюджетни разплащания, при недостиг на средствата по съответната сметка. (3) Средствата от Европейския съюз по ал. 1 постъпват по сметки в Българската народна банка. Министърът на финансите съгласувано с управителя на Българската народна банка, определя реда и начина на обслужване на тези сметки и извършването на операции по тях. (4) Средствата от Европейския съюз за улесняване на бюджетните парични потоци и за подпомагане на изпълнението на Шенгенското споразумение постъпват по сметка на централния бюджет в Българската народна банка. В зависимост от установения механизъм за усвояване на средствата по Шенгенското споразумение левовата равностойност на тези средства се предоставя за разходване чрез извънбюджетен фонд Национален фонд и/или по съответните бюджети чрез корекция по реда на чл. 35, ал. 5 от Закона за устройството на държавния бюджет на бюджетните им взаимоотношения с централния бюджет и увеличение на съответните лимити за плащания в системата за електронни бюджетни разплащания. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 41. § 42. (1) Средствата на извънбюджетната сметка на Националния фонд се получават, разходват и отчитат в съответствие с изискванията на Европейския съюз по реда на чл. 45, ал. 2 от Закона за устройството на държавния бюджет. (2) Чрез извънбюджетната сметка по ал. 1 се осъществяват получаването, разходването и управлението на средствата от помощта, предоставена на Република България от Европейския съюз по предприсъединителните инструменти ФАР, ИСПА и САПАРД, Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС, Инструмента Шенген, Преходния финансов инструмент, както и кореспондиращото съфинансиране от държавния бюджет. (3) Когато е предвидено в нормативен акт или международен договор, или при възлагане от министъра на финансите, чрез извънбюджетната сметка по ал. 1 се осъществяват получаването, разходването и финансовото управление и на други финансови инструменти и средства, предоставени на Република България като безвъзмездна помощ. (4) При възлагане от министъра на финансите и при наличие на ресурс, средствата от кореспондиращото съфинансиране от държавния бюджет могат да се използват за допълнителни цели, свързани с изпълнението на управляваните от Националния фонд финансови инструменти и/или като инструмент за усвояване на средствата от европейските фондове. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 42. § 43. (1) Изпълнителните агенции по предприсъединителните финансови инструменти и управляващите органи на оперативни програми са длъжни да предприемат необходимите действия за събирането на недължимо платените и надплатените суми, както и на неправомерно получените или неправомерно усвоени средства по проекти, финансирани от предприсъединителните финансови инструменти, Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, Европейските земеделски фондове и Европейския фонд за рибарството, Инструмента Шенген и Преходния финансов инструмент, включително от свързаното с тях национално съфинансиране, както и на глобите и другите парични санкции, предвидени в националното законодателство и законодателството на Европейския съюз. (2) Вземанията на изпълнителните агенции по предприсъединителните финансови инструменти и управляващите органи на оперативни програми, които възникват въз основа на административен акт, са публични държавни вземания и се събират по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. (3) Вземанията на изпълнителните агенции по предприсъединителните финансови инструменти и управляващите органи на оперативни програми, които възникват въз основа на договор, са частни държавни вземания и се събират от Агенцията за държавни вземания по реда на Закона за събиране на държавните вземания.
“(1) Изпълнителните агенции по предприсъединителните финансови инструменти и управляващите органи на оперативни програми носят отговорност за недължимо платените и надплатените суми, както и ... включително от свързаното с тях национално съфинансиране и са длъжни да предприемат необходимите действия за събирането им, както и на глобите и другите парични санкции ... на Европейския съюз.” Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 43. § 44. (1) Подлежащите на възстановяване недължимо платени и надплатени суми, както и неправомерно получени или неправомерно усвоени средства за сметка на предприсъединителните финансови инструменти, Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, Европейските земеделски фондове и Европейския фонд за рибарството, Инструмента Шенген, Преходния финансов инструмент и националното съфинансиране, могат да се прихващат в пълен размер съответно с подлежащи на отпускане от републиканския бюджет трансфери и субсидии за бюджетните предприятия, включително общините, както и държавните предприятия. (2) Условията, редът и механизмът за прихващането по ал. 1 се определят с акт на Министерския съвет. Предложение от н.п. Евдокия Манева В § 44, ал. 2 се изменя така: “(2) Условията, редът, механизмът за прихващането, както и отговорностите на органите и длъжностните лица при неспазване на задълженията по ал. 1 на § 43 се определят с акт на Министерски съвет.” Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 44. § 45. (1) За целите на изготвянето от Министерството на финансите на статистиката за публичните финанси на начислена основа в съответствие с изискванията на Европейския съюз, Националната агенция за приходите, Агенция "Митници" и Агенцията за държавни вземания водят отчетност и изготвят периодични отчети за вземанията, задълженията, приходите и разходите по събираните от тях публични и частни държавни и общински вземания и осигурителните вноски по ред, определен от министъра на финансите. (2) По реда на ал. 1 Агенцията за приватизация и Агенцията за следприватизационен контрол представят периодични отчети на Министерството на финансите за вземанията, произтичащи от приватизацията на държавни предприятия. (3) За други случаи, в които в резултат на дейността на бюджетните предприятия възникват активи, пасиви, приходи и разходи за сметка на централния бюджет, министърът на финансите може да определи ред за отчитането и предоставянето на тази информация за целите на изготвяне на статистиката за публичните финанси.
(2) Средствата по ал. 1 не могат да се използват и за принудително погасяване на публични и частни държавни вземания, както и на вземания на трети лица. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 47. § 48. (1) Министърът на финансите съгласува с министъра на икономиката и енергетиката размера на средствата по чл. 50, ал. 3 и чл. 92, ал. 4 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия, за които да се отнася съответната сума на лихвата, начислена по депозитите в Българската народна банка, по реда на § 25, ал. 19. (2) Лихвата по ал. 1 се превежда по сметките на фонд "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" и фонд "Радиоактивни отпадъци" за сметка на приходите от лихви по централния бюджет. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 48. § 49. Министърът на финансите по предложение на министъра на образованието и науката след 30 юни 2008 г. може да извършва промени на средствата за научноизследователска дейност между държавните висши училища, Българската академия на науките и фонд "Научни изследвания" на базата на резултати от независима експертиза върху официално представените отчети за научна дейност. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 49. § 50. Средствата, предвидени в чл. 1, ал. 2, т. 2.1 в размер на 12 000 хил. лв. за съфинансиране от общините на конкретни проекти на Социалноинвестиционния фонд, програма "Красива България" и други програми и 1 500 хил. лв. за инвестиционни проекти, изпълнявани от две или повече общини, се разпределят по ред, определен от министъра на финансите съвместно с Националното сдружение на общините в Република България. Предложение от н.п. Йордан Бакалов и гр.н.пр. § 50 се изменя така: "(1) Средства в размер на 13 500 000 лв., включени в чл. 1, ал. 2, т. 2.1 се предоставят като субсидия на Социалноинвестиционния фонд по смисъла на чл. 6 от Закона за Социалноинвестиционния фонд. (2) Средствата по ал. 1 се изразходват за финансиране на проекти на общини, като не по-малко от 1 500 000 лв. от тях са предназначени за финансиране на съвместни проекти на две или повече общини." Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 50. § 51. (1) За извършване на разходи по неусвоени от минали години дарения, помощи и други безвъзмездно получени средства, непредвидени по бюджетите на министерствата и ведомствата по чл. 4, 5 и 6, министърът на финансите може да осигури средства по реда на чл. 34 или за сметка на преизпълнение на приходите по републиканския бюджет по реда на чл. 35, ал. 5 от Закона за устройството на държавния бюджет. (2) Редът по ал. 1 може да се прилага и за предварително (авансово) финансиране от републиканския бюджет на разходи, подлежащи на последващо безвъзмездно финансиране по международни програми и споразумения. Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 51 със следната редакция на алинея 1: „(1) За извършване на разходи по неусвоени от минали години дарения, помощи и други безвъзмездно получени средства, непредвидени по бюджетите на министерствата и ведомствата по чл. 4, 5 и 6, министърът на финансите може да осигури средства по реда на чл. 34 и чл. 35, ал. 5 от Закона за устройството на държавния бюджет.” § 52. Средствата от общия бюджет на Европейските общности за възстановяване на пътни разходи за делегати на държавите-членки при участие в заседания на Работните групи на Съвета на Европейския съюз постъпват по отделно открита сметка на централния бюджет в Българската народна банка и се отчитат като намаление на разходите на централния бюджет. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 52. § 53. Средствата за съфинансиране на общински проекти по Оперативните програми, по Структурните и Кохезионния фонд на ЕС за 2008 г. са предвидени в рамките на планираното национално финансиране на съответните Оперативни програми. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 53. § 54. (1) При преизпълнение на приходите по бюджетите на държавните органи, министерствата и ведомствата по чл. 6, ал. 1 над разчетените с този закон, с изключение на сумите по ал. 2 и постъпилите по съответните бюджети средства от дарения, помощи и други безвъзмездно получени средства, министърът на финансите може да разреши допълнителни бюджетни кредити по бюджетите им в размер до 50 на сто от преизпълнението. (2) При преизпълнение на приходите от продажба на дълготрайни активи по бюджетите на държавните органи, министерствата и ведомствата по чл. 6, ал. 1 над разчетените с този закон, с изключение на постъпленията на Револвиращия инвестиционен фонд по проект “Реформа в здравния сектор - заем БУЛ 4565”, министърът на финансите може да разреши допълнителни бюджетни кредити по бюджетите им в размер до 100 на сто от преизпълнението само за придобиване на дълготрайни активи. (3) Разпоредбите на ал. 1 и 2 се прилагат при условие, че: 1. очакваният годишен размер на положителното салдо по консолидираната фискална програма превишава 3 на сто от прогнозата за годишния брутен вътрешен продукт; 2. не се влошава утвърденото с чл. 1, ал. 3 бюджетно салдо по републиканския бюджет; (4) За целите на прилагане на чл. 35, ал. 2 от Закона за устройството на държавния бюджет 50 на сто от преизпълнението на приходите по ал. 1 и цялото преизпълнение по ал. 2 не се взема предвид при определяне на общия размер на допълнителни бюджетни кредити, които може да одобри Министерския съвет и не се включва при изчисляване на преизпълнението на приходите по републиканския бюджет. Предложение от н.п. Йордан Бакалов и гр.н.пр. § 54 да отпадне. Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 54, като предлага в ал. 2 след думите „министърът на финансите” да се добави „след решение на Министерския съвет”. § 55. В случай, че оценката за очакваното изпълнение на дефицита по текущата сметка на платежния баланс за 2008 г. се влошава спрямо размера на този показател към 31 декември 2007 г. разпоредбата на чл. 35, ал. 2 от Закона за устройството на държавния бюджет се прилага до размера на по-малката от двете суми: 1. изчисления съгласно чл. 35, ал. 2 от Закона за устройството на държавния бюджет максимален размер за предоставяне на допълнителни бюджетни кредити; 2. петдесет на сто от сбора на цялото преизпълнение на приходите на централния бюджет и 50 на сто от преизпълнението на приходите по § 54, ал. 1 по останалите съставни бюджети на републиканския бюджет.
(2) Министърът на финансите може да дава съгласие за вътрешни компенсирани промени на разходите между одобрените с приложение № 2 разходи по бюджетите на министерствата, Държавната агенция за младежта и спорта, Държавната агенция за информационни технологии и съобщения и Държавната агенция по горите за 2008 г. по политики, по други програми, непопадащи в рамките на провежданите политики и по програма “Администрация” по реда на чл. 34, ал. 3 от Закона за устройството на държавния бюджет. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 57. § 58. (1) Министерствата, Държавната агенция за младежта и спорта, Държавната агенция за информационни технологии и съобщения и Държавната агенция по горите изготвят и представят на Народното събрание, Сметната палата и Министерството на финансите отчети за изпълнението на политиките и програмите си за полугодието и годишни отчети в срок до 45 работни дни след отчетния период. Отчетите за полугодието и годишните отчети съдържат информация за степента на изпълнение на провежданите политики и разходите за тяхното изпълнение. (2) Министрите и председателите на държавните агенции по ал. 1 докладват пред подкомисията по отчетност на публичния сектор към Комисията по бюджет и финанси на Народното събрание. (3) Структурата и формата за представяне на отчетите и реда за докладване се определят от Комисията по бюджет и финанси на Народното събрание. (4) В срок до 15 септември 2008 г. Министерският съвет внася в Народното събрание Доклад за изпълнението на консолидираната фискална програма към 30 юни 2008 г. Предложение от н.п. Йордан Бакалов и гр.н.пр. В § 58 се създава нова ал. 5: "(5) Отчетите по ал. 1 и докладът по ал. 4 се публикуват на интернет страниците на Народното събрание и Министерски съвет." Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 58 със следната редакция на ал. 1: „(1) Министерствата, Държавната агенция за младежта и спорта, Държавната агенция за информационни технологии и съобщения и Държавната агенция по горите изготвят и представят на Народното събрание, Сметната палата и Министерството на финансите годишни отчети за изпълнението на политиките и програмите си в срок до 45 работни дни след отчетния период. Годишните отчети съдържат информация за степента на изпълнение на провежданите политики и разходите за тяхното изпълнение.” § 59. (1) Задълженията на Република България по ратифицираните от Народното събрание споразумения относно поемането от страна на държавата на правата и задълженията на Банковата консолидационна компания се изплащат от централния бюджет. (2) Изплатените от централния бюджет суми по ал. 1 се отразяват в намаление на постъпленията от приватизация. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 59. § 60. (1) Заплатите и осигурителните вноски на заетите в здравните кабинети в детските заведения и в държавните и общински училища за 2008 г. се финансират чрез общинските бюджети като делегирана от държавата дейност. (2) Издръжката на здравните кабинети в детските заведения и училищата се поема в зависимост от финансирането съответно от републиканския и от общинския бюджет. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 60. § 61. Необходимите разходи за превоз на хемодиализирани лица, както и на други лица за медицински транспорт по чл. 82, ал. 1, т. 9 от Закона за здравето се осигуряват със средства от бюджета на Министерството на здравеопазването по ред и обхват, определени от министъра на здравеопазването. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 61. § 62. (1) Лечебните заведения за болнична помощ, които са били субсидирани от бюджета на Министерството на здравеопазването до 31 декември 2007 г., получават изравнителна субсидия през първото тримесечие на 2008 г. за дейностите, изпълнени по договорите до края на 2007 г. (2) Областните диспансери за онкологични, психични, пневмофтизиатрични и кожно-венерически заболявания, които са били субсидирани от общините до 31 декември 2007 г., се субсидират от съответните бюджети през 2008 г. въз основа на договор. (3) Лечебните заведения по чл. 5, ал. 1 от Закона за лечебните заведения се финансират по досегашния ред.
(2) Неизразходваните средства през 2007 г. и набраните текущо през 2008 г. приходи и постъпления по Револвиращия инвестиционен фонд могат да се разходват от Министерството на здравеопазването за капиталови разходи над общите разходи, утвърдени с бюджета на Министерството на здравеопазването за 2008 г. по реда на чл. 35, ал. 5 от Закона за устройството на държавния бюджет. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 63. § 64. Закупуваните през 2008 г. по проект "Реформа в здравния сектор - заем БУЛ 4565" медицинска апаратура, хардуер, софтуер, други дълготрайни материални активи и извършваните по проекта строително-монтажни работи се предоставят от Министерството на здравеопазването безвъзмездно на лечебни заведения - търговски дружества със 100 на сто държавна собственост, на центрове за спешна медицинска помощ, на центрове за трансфузионна хематология и на Националната здравноосигурителна каса съобразно предназначението им. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 64. § 65. Централизираните доставки за здравни и лечебни заведения на лекарствени продукти, медицинска апаратура и техника, инструментариум и консумативи, предвидени в закон или произтичащи от приетите от Министерския съвет национални програми и проекти, се осъществяват от Министерството на здравеопазването в съответствие с разпоредбите на Закона за обществените поръчки. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 65. § 66. Закупената по централни доставки медицинска апаратура и други дълготрайни материални активи се предоставят от Министерството на здравеопазването съобразно предназначението им на здравни заведения и лечебни заведения с държавно или общинско участие. Предложение от н.п. Йордан Бакалов и гр.н.пр. § 66 се изменя така: "Закупената по централни доставки медицинска апаратура и други дълготрайни материални активи се предоставят безвъзмездно от Министерството на здравеопазването съобразно предназначението им, на здравни и лечебни заведения с държавно и/или общинско участие по ред определен с Решение на Министерски съвет, по предложение на министъра на здравеопазването." Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 66. § 67. (1) Министерството на здравеопазването субсидира преобразуваните лечебни заведения за болнична помощ с държавно и с общинско участие въз основа на едногодишни договори за дейности, за които е предвидено със закон или друг нормативен акт да се финансират от държавния бюджет, по ред и методика, определени от министъра на здравеопазването. (2) В едномесечен срок от приемането на Постановлението за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2008 г. министърът на здравеопазването сключва договори с лечебните заведения за болнична помощ по ал. 1. (3) Договорите по ал. 2 са едногодишни и общата им стойност не може да надхвърля утвърдените за дейностите по ал. 1 средства по бюджета на Министерството на здравеопазването за 2008 г.
“(2) Извън случаите по ал. 1, Министерството на здравеопазването субсидира лечебни заведения за болнична помощ въз основа на едногодишни договори за дейности по извършване на хемодиализа, за които е предвидено със закон или друг нормативен акт да се финансират от държавния бюджет, по ред и критерии, определени в методиката по ал. 1.” 2. Досегашните алинеи 2 и 3 да станат съответно 3 и 4 3. Да се създадат алинеи 5 и 6 със следното съдържание: “(5) Предоставяните от бюджета средства за погасяване на задължения на здравни и лечебни заведения със смесено участие се отразяват като увеличение на капитала им. (6) Капиталът на здравното или лечебното заведение се увеличава със стойността на предоставените от бюджета средства за погасяване на задължения на съответното здравно или лечебно заведение с държавно или общинско участие в капитала, като държавата записва нови акции.” Комисията подкрепя предложението. Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 67, като предлага: 1. Да се създаде нова ал. 2 със следното съдържание: “(2) Извън случаите по ал. 1, Министерството на здравеопазването субсидира лечебни заведения за болнична помощ въз основа на едногодишни договори за дейности по извършване на хемодиализа, за които е предвидено със закон или друг нормативен акт да се финансират от държавния бюджет, по ред и критерии, определени в методиката по ал. 1.” 2. Досегашните алинеи 2 и 3 да станат съответно 3 и 4. 3. Да се създадат алинеи 5 и 6 със следното съдържание: “(5) Предоставяните от бюджета средства за погасяване на задължения на здравни и лечебни заведения със смесено участие се отразяват като увеличение на капитала им. (6) Капиталът на здравното или лечебното заведение се увеличава със стойността на предоставените от бюджета средства за погасяване на задължения на съответното здравно или лечебно заведение с държавно или общинско участие в капитала, като държавата записва нови акции.” Предложение от н.п. Атанас Щерев Да се създадат нови параграфи 67а и 67б със следното съдържание: 1. “§ 67а. (1) Министерството на здравеопазването финансира лечебните заведения за медицински дейности по продължително възстановяване на здравето, лечение на хронични заболявания, рехабилитация, хосписни дейности и палиативни грижи, въз основа на програми, по ред и методика, определени от министъра на здравеопазването, със средства в размер на 106 430.4 хил.лв., предвидени в разходната част по бюджета на министерството. (2) В едномесечен срок от приемането на Постановлението за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2008 г. министърът на здравеопазването сключва договори с лечебните заведения за болнична помощ по ал. 1.” 2. “§ 67б. (1) Към Министерството на труда и социалната политика се създава Фонд за подпомагане на медицинското обслужване на социално-слаби лица с бюджет от 100 000 хил.лв., предвидени в разходната част по бюджета на министерството. (2) Средствата по ал. 1 се изразходват за подпомагане на финансирането на медицинските дейности за социално-слаби лица от основния пакет, заплащан от бюджета на Националната здравноосигурителна каса. (3) Изразходването на средствата по ал. 1 се извършва по ред и методика, определени от министъра на здравеопазването.” Комисията не подкрепя предложението. Каталог: pub pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 1.93 Mb. Сподели с приятели:
|