Доклад първи работен доклад преамбюл


Институционален капацитет на област Бургас за провеждане на ефективна регионална политика за периода 2007 – 2013 г



страница6/7
Дата17.08.2018
Размер3.61 Mb.
#80292
1   2   3   4   5   6   7

Институционален капацитет на област Бургас за провеждане на ефективна регионална политика за периода 2007 – 2013 г.
Проект: „Подобряване на образователната инфраструктура в община Бургас”, финансиран по ОП „Регионално развитие“ 2007- 2013 г. Целеви обекти: ГПНЕ ”Гьоте”, СОУ ”Иван Вазов”, ГПAE ”Гео Милев”, ПГСАГ “Кольо Фичето”, ПГЕЕ ”Константин Фотинов”, ЦДГ №2 „Ханс Кристиан Андерсен“. Бюджет: 5 773 119,93лв. Продължителност: февруари 2009 г. – февруари 2011 г. (24 месеца)

Проект: „Подобряване на културната инфраструктура в община Бургас”, финансиран по ОП „Регионално развитие“ 2007- 2013 г. Целеви обекти: Културен център „Морско Казино” – Приморски парк, гр. Бургас, Сцена на открито „Охлюва” – Приморски парк, гр. Бургас, Младежки културен център – гр. Бургас. Бюджет: 4 627 603, 73 лв. Продължителност: 24 месеца

Проект: „Укрепване на свлачище по ската зад Летен театър в Приморски парк- Бургас“, финансиран по ОП „Регионално развитие“ 2007- 2013 г. Бюджет на проекта: 991 172,45 лв. Продължителност: 20 месеца

Проект: "Изграждане на канализация в кв. Долно Езерово и тласкател до ПСОВ", финансиран по ОП „Околна среда“ 2007- 2013г. Бюджет на проекта: 6 078 903,49 лв. Продължителност: декември 2008г. – март 2011г.

Проект: "Интегриран проект за управление на питейните и отпадни води - с. Рудник и м.с.Черно море, област Бургас" – Техническа помощ, Бюджет на проекта: 479 090, 00 лв. Продължителност: 2008 – 2011

Проект: “Интегриран проект за управление на питейните и отпадъчни води – кв. Горно Езерово, гр. Бургас, обл. Бургас” – Техническа помощ, Бюджет на проекта: 391 640, 00 лв. Продължителност: 2008 – 2011

Проект: "Подобряване на социалните услуги за деца в риск на територията на Община Бургас чрез разкриване и предоставяне на социална услуга от резидентен тип "Център за настаняване от семеен тип", финансиран по ОП „Развитие на човешките ресурси“ 2007- 2013 г. Бюджет на проекта: 315 724, 60 лв. Продължителност: 14 месеца

Проект: „Училището в моя роден град Бургас – любимо и незабравимо”, финансиран по ОП “Развитие на човешките ресурси“ 2007- 2013г. Бюджет на проекта: 315 724, 60 лв. Продължителност: 10. 2009 г. – 06. 2010 г.

Други.

Брой реализирани „публични-частни партньорства“;

Община Бургас е реализирала проект за: "СЪЗДАВАНЕ И УТВЪРЖДАВАНЕ НА МЕХАНИЗЪМ ЗА УСПЕШНИ ПУБЛИЧНО- ЧАСТНИ ПАРТНЬОРСТВА В ОБЩИНА БУРГАС И ЮГОИЗТОЧНИЯ ПЛАНОВ РАЙОН"


Бюджет на проекта: 515 000 лв.
Продължителност: 10. 02. 2009 г. - 10. 05. 2010 г.
Общата цел на проекта е превръщането на администрацията (централна и общинска) в реален и ефективен партньор на бизнеса чрез създаване и прилагане на ясни, прозрачни и достъпни правила за осъществяване на ПЧП в община Бургас
Постигнати резултати:
• Създадена Работна група за изготвяне и приемане на механизма за ПЧП;
• Изготвен анализ на ПЧП практиката в ЕС и България;
• Извършен анализ на обществените услуги, секторите и обектите на територията на община Бургас, подходящи за ПЧП;
• Социологическо проучване на мнението на бизнеса и гражданите на община Бургас;
• Изготвена карта на обекти за ПЧП на Община Бургас;
• Обучение на представителите на общинската и държавната администрация за прилагане механизма на ПЧП;
• Разработен пилотен модел за публично-частно партньорство за Спортен Комплекс в кв. Славейков, гр. Бургас.

Брой разработени информационни системи за осигуряване на процеса на управление и предоставяне на услуги;

Община Бургас е закупила документооборотна система „Акстър- офис“, с която се осигурява процеса на управление и предоставяне на услуги.



Поддържане на Интегрираната система по управление на качеството и околната среда: Успешно преминаха вътрешният одит, прегледът от ръководството през м. юни 2012 г. и надзорният одит на внедрената ИСУ по международните стандарти ISO 9001:2008 и ISO 14001:2004 през м. ноември 2012 г. Констатациите направени от одиторския екип от сертифициращата организация  "Бюро Веритас" показаха, че интегрираната система за управление на качеството и околната среда е ефикасно внедрена и поддържана и съответства на изискванията на стандарти ISO 9001:2008 и ISO 14001:2004. Служителите на Община Бургас демонстрират добро познаване и правилно прилагане на изискванията на ИСУ.

Процент от общинските администрации, предоставящи услуги на едно гише;

Община Бургас предоставя услуги на едно гише.



Брой извършвани електронни услуги от общинските и областната администрация;

Електронните услуги които се предоставят от Община Бургас са подаване на Заявление за достъп до обществена информация и получаване на отговор по ел. път.

Брой разработени системи за мониторинг, оценка и контрол на общинскит планове за развитие и на областната стратегия за развитие.

Административен капацитет на Община Бургас


  • Обща численост на общинската администрация Бургас 433 бр.

  • Структура на Община Бургас: http://www.burgas.bg/bg/info/index/27

  • Преминали обучение през 2012г.: 184 бр. обучени, проведени общо 51 обучения.

Разработване на SWOT анализ: определяне на вътрешните фактори - силни и слаби страни в конкретната област, външни фактори - възможности за надграждане на базата на силните страни; заплахи, ограничения, които намаляват възможностите;

СССВО/силни и слаби страни, възможности и опасности/ анализ на икономическото развитие на Бургаска област
Таблица 1. Силни и слаби страни на икономическото развитие на Бургаска област

Силни страни на икономиката на Бургаската област

Слаби страни на икономиката на Бургаска област

1. Благоприятно разположение на областта в югоизточната част на страната с изход към Черно море, което създава условия за туризъм и развитие на транспортни канали към целия свят с относително най-добър климат по сравнение с мнозинството други области в страната;

2.Относително диверсифицирана икономическа среда в лицето както на селскостопански, така и на промишлен сектор и услуги представени от фирми, предприятия и стопанства в различни отрасли и с различаващи се организационни мащаби, включително наличието на най-голямата нефте-преработвателна компания в страната;

3. Наличието на сравнително добре развита образователна мрежа - технически университет, оше един ВУЗ с основно хуманитарна насоченост, специализирани колежи и други, които при една благоприятна политика за стимулиране на изследователската работа могат да спомогнат за ориентация към иновационното развитие на областта.


1. Общата тенденция на деиндустриализация, деаграризация, както и деинтелектуализация в страната е засегнала и Бургаска област. Конкретно в областта това се изразява в следното:

  • Фирмите и предприятията основно са концентрирани в сфери с ниско технологично равнище и ниска степен на добавена стойност;

  • Наблюдава се ниска иновационна активност и като цяло икономиката на областта се характеризира с невисок иновационне потенциал;

2.Рязко влошената демографска ситуация в страната засяга и Бургаска област – тя се изразява не само в абсолютното намаляване на населението, но и във влошаване на качествените параметри на същото – намаляване на относителния дял на групите в детска и младежка възраст, което поставя въпроси пред перспективите на икономиката в областта;

3. Икономиката на областта не е изключение от общите тенденции в страната, характеризиращи се със слабост на институциите, сива и черна икономики, корупция и недостатъчни усилия по справяне с горните проблеми и по стимулиране на стопанска динамика.




Таблица 2. Примерен преглед на потенциалните възможности и реалните опасности за икономиката на Бургаската област

Възможности за развитие на икономиката на Бургаската област

Опасности за развитието на икономиката на Бургаска област

1.Благоприятното разположение на областта и добрият климат дава възможност при провеждане на целенасочена политика на стимулиране на икономическото развитие да се постигне успешна динамика както в селското стопанство, така и в промишлеността, като това би създало съответната заетост и доходи на населението на областта;

2. Относително високата степен на диверсифицираност на икономическа среда създава възможност при формиране на благоприятна институционални условия бързо да се оптимизира функционирането на фирмите и предприятия, особено на малките и средните такива, което от своя страна би засилило търсенето и би ускорило възпроизводствения процес;

3.Включването на наличния образователен и научен потенциал в подходящи направления на развитие с висока доходност при относително ниски разходи може да създаде нови перспективи на динамично развитие за областта като цяло.


1.Глобалната финансово-икономическа криза, започнала през 2008-2009 год., втората вълна на тази криза, засегнала особено силно ЕС водо до свиване на пазарите, ограничаване на възможностите за използване на европейски фондове и ресурси. Като правило тя се отразява по най-неблагоприятен начин на най-слабите икономики, каквато е тази на България. Бургаска област не може да избегне като част от нашата страна негативното въздействие;

2.Недостатъчно осъзнаване на необходимостта от политическа решителност и акумулиране на иновационен тип интелектуален потенциал за формиране на нов тип институционална политика и среда, насочени към осъществяване на осмислени антикризисна стратегия;




СССВО/силни и слаби страни, възможности и опасности/ анализ на бизнес средата(фирми, предприятия и стопанства) на Бургаска област

Силни страни на бизнес средата на Бургаска област

Слаби страни на бизнес средата на Бургаска област

1.Относително ниски цени при средно равнище на технологичност, което важи както за изделия, така и за комплексни услуги;
2. Относително добро съотношение качество/цена на изделия и услуги;
3. Отворени са за активно сътрудничество в широк диапазон – от търговия през коопериране за произодство и търговия до излизане на трети пазари.

1.Слаб финансов потенциал, включително и поради липсата на изгодни форми на кредитиране и подпомагане;
2.Недостатъчен маркетингов потенциал, познаване на чужди пазари и действия на същите;
3.Неблагоприятна обща среда – нисък „имидж“ на страната, ниско общо самочувствие на бизнеса, липса на „смели начинания“.

Възможности_за_развитие_на_бизнес_средата_в_Бургаска_област__Опасности_пред_развитие_на_бизнес_средата_в_Бургаска_област'>Възможности за развитие на бизнес средата в Бургаска област

Опасности пред развитие на бизнес средата в Бургаска област

1.Неразкрит иновационен потенциал и неизползвани докрай възможности, които предлагат благоприятното разположение и наличните природни и прочее ресурси на областта, включително нишите, които биха могли да заемат българските фирми и стопанства на основа на конкурентните си предимства – сравнително ниски цени при средно технологично равнище на стоки и услуги;

2.На редица пазари извън ЕС българските стоки и услуги все още се възприемат положително. Тенденциите да се търсят естествени екологични продукти, ориентирани към здраве и дълголетие, развитието на т.нар. „зелени иновации“, част от които са свързани с биотехнологиите открива перспективи пред страната и оособено пред областта, която е облагодателствена с райони, предполагащи създаването на такива продукти и пряк изход чрез морето към чуждите пазари;

3. Тенденциите в ЕС и света да се търси решение на кризисните проблеми, породени от “Глобалната криза“ извън модела на „ограниченията“(austerity measures) създава по-благоприятни международни условия за формиране на една по-активна институционална политика .


1.Съществува опасност влошената ситуация в резултат на настъпилата втора вълна на глобалната криза да засили общата институционална слабост, корупцията, функционирането на сивата и черната икономики, криминогенната обстановка и да форсира процеси на деградация на икономическото възпроизводство;

2.Трудностите, свързани с това, че българските фирми са слабо активни, липсват примери на устойчиви успешни модели на взаимоотношения с чужди пазари и контрагенти;



СССВО/силни и слаби страни, възможности и опасности/ във връзка с демографско-социалната ситуация в област Бургас

Силни страни

Слаби страни

1.В сравнение с редица други области демографско-социалната ситуация в област Бургас не е най-лошата в страната.


1.Съществуващата трайна тенденция на демографски спад в областта по своите размери започва да трансформира ситуацията от остра демографска криза в демографска катастрофа;

2.Макар че демографско-социалната ситуация не е най-лошата в страната, югоизточната част на областта – община Малко Търново е сред най-засегнататата от обезлюдяването части на страната;

3. Протичащите в област Бургас процеси на вътрешна миграция в настоящия период имат преди всичко негативни последици - концентриране на населението в малък брой населени места (център) и обезлюдяване на множество селища (периферия). В резултат на тази тенденция се осъществява неравномерно демографско и икономическо развитие на страната, което в недалечно бъдеще ще създаде сериозни затруднения пред държавното и регионално управление;

4. Възрастовата структура в областта е неблагоприятна и в бъдеще ще поставя много нови проблеми в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план.





Възможности

Опасности

1.Ключова причина за демографския спад е емиграцията. В този смисъл осъществяването на успешна социално-икономическа политика може да създаде условия за реемиграция;

2. Основни причини за значимия демографски спад са такива от социално-икономическо естество. В този смисъл формирането на успешна социална-икономическа политика може да създаде възможности за стабилизиране на демографската ситуация с перспектива за преобръщане на тенденциите;

3.Наличието на относително добре развит институционален капацитет в сравнение с редица други области в страната създава добри условия „впрягането“ на този институционален капацитет да има като резултат успешна социо-икономическа политика.


1.Изминалите над двадесет години на остра демографска криза свидетелстват, че не е лесно да се изгради политическа воля за преодоляването на същата. Поради това ако такава не се създаде може да се стигне до точка на невъзвръщане;

2. Започналата „Глобална криза“ формира нова спирала на неблагоприятни условия, които определено ще въздействат негативно върху социо-демографската тенденция в областтта.




3.Сравнение на достигнатото ниво на икономическо развитие на област Бургас със средните данни за регионите в България и в ЕС и анализ на различията;

Динамика на ПЧИ- преките чуждестранни инвестиции в глобален план – с началото на т.нар. „Глобална криза“ се наблюдава тенденция на рязък спад



Динамика на ПЧИ в България за периода 2007-2012 г.14

Данните по ПЧИ както при сравнение в глобален план, така и при сравнение със ситуацията в България показват негативна тенденция. При сравнение на тези данни с тези за ПЧИ в област Бургас може да се направи заключение, че поне до края на 2010 г. /периода, за който имаме данни/ тази динамика в Бургаска област е значително по-благоприятна. Т.е. на фона на срива на ПЧИ в България като цяло ситуацията с преките чуждестранни инвестиции в област Бургас до 2010 година са едно приятно изключение.

Резпределение на заетите в България по сектори в зависимост от равнището на технологичност – под 0.5 млн от заетите са в сектор с високо или средно равнище на технологичност и с висока степен на добавена стойност




Дял на заетите в отрасъл електроника и електротехника по региони за 2011 г. – Бургаска област е на 5-то място

Дял на заетите в отрасъл химия, каучук и пластмаси по региони за 2011 г. – Бургаска област е на 8-мо място


Дял на заетите в отрасъл ХВП и селско стопанство за 2011 г. – Бургаска област дели

6-то - 7-мо място с Варна

Дял на заетите в отрасъл информационно-комуникационна техника за 2011 г. – Бургаска област е с нищожно участие


Дял на заетите в отрасъл фармацевтика за 2011 г. – Бургаска област е с нищожно участие


Дял на заетите в отрасъл здрвеопазване за 2011 г. – Бургаска област е на 7-мо място



Дял на заетите в отрасъл транспортно машиностроене за 2011 г. – Бургаска област дели 3-то и 4-то място с Русе




Млн. евро

Индекс на

оборота

Преработваща промишленост на България се „срина“ с малък шанс за подем през следващите години (2005 г. = 100)


Брой на заетите в нискотехнологични отрасли – сравнение на България с Чехия, Естония и Унгария

Горните сравнения демонстрират, че икономиката на област Бургас се характеризира с развитието на отрасли, които не са сред високотехнологичните такива. Без да бъде сред областите, които са на „дъното“ на технологичната йерархия в страната област Бургас се характеризира със значителен дял на отрасли, които са с ниско до средно равнище на технологичност. Всичко това говори за необходимостта в областта да се мисли за разработката на пътища и механизми, които да окажат съществено въздействие върху повишаване на технологичното равнище на икономиката в областта.

Данните от сравнението на икономиката на България със страни от Източна Европа говорят, че равнището на технологичност не е в наша полза. В условията на „Глобална криза“ определено по-голям шанс имат по-високотехнологичните отрасли. Докато нискотехнологичните такива включително добивните отрасли като правило се характеризират с по-ниска устойчивост.

Безработицата в България за периода 2007-2013 г.

Сравнението на данните за безработицата в България и тази в област Бургас демонстрират аналогична динамика и аналогични причини.
Сравнение на социално-демографското развитие на област Бургас

Възрастова структура на България за 2012 г.


Сравнението на възрастовата структура на България и на област Бургас не разкрива драстични различия. Най-многобройна е групата на населението в два възрастови среза 30-34 и 35-39 години. Третият по численост възрастов срез е този на населението 60-64 години.

Карта на областите в Р. България по численост на населението – Бургаска област е на 4-то място след София – град, област Пловдив и област Варна


Динамика на населението на България – общо, селско население и градско население


Сравнението на динамиката на населението в област Бургас с тази на страната като цяло не отбелязва значими различия както като тенденции на демографски спад, така и като съотношение на селско с градско население. Всичко това свидетелства, че областта се развива в демографски план в рамките на общото русло на България.
Обобщаващи изводи

Област Бургас се намира в югоизточната част на България и е най-голямата по площ в страната. Областта обхваща 13 общини с 254 населени места.

Бургас има сравнително добре развита икономика, което привлича хора от други области да се заселят там. Поради тази причина демографската картина е значително по-добра от тази за страната. Резултатите от анкетите сред гражданите и бизнеса показват, че Бургас има най-високата оценка за работата на местната власт и други държавни служби. Добрата околна среда в сравнение с оценките за страната също е предимство за областта.

Слабостите са концентрирани най-вече в областта на бизнес климата и здравеопазването. Местните данъци и такси в област Бургас са сравнително високи. По отношение на здравеопазването липсват достатъчно медицински специалисти, а корупцията в лечебните заведения е на високи нива.

Въпреки стратегическото си разположение област Бургас още има проблеми по отношение на инфраструктурата си. Друга сфера с относителни слабости е образованието, което получава резултат малко по-нисък от средния за страната.
Икономика – добро ниво

Бургас е петата най-богата област в България. Тя е с БВП на човек от населението, равен на 90% от средното за страната, и доходи на лице от домакинството на приблизително същото ниво. Пред Бургас се нареждат София (столица) и областите София, Варна и Стара Загора. Областта генерира 5,22% от брутния вътрешен продукт на България.

Икономиката на областта се характеризира със слаба диверсификация. От промишлените отрасли най-силно е развито нефтопреработването, което заема близо 70% от индустриалното производство. Следват хранително-вкусовата промишленост и машиностроенето. Добре развити са транспортът, логистиката, земеделието. От решаващо значение за икономиката на областта обаче са туризмът и търговията. В област Бургас са концентрирани 37% от легловата база в страната към 2011 г. и над една трета от приходите от нощувки. Тази структура на икономиката издава слабости – в дългосрочен план зависимостта от малък брой сектори означава потенциални структурни проблеми, чиито проявления се наблюдават и на пазара на труда.

Заетостта традиционно изостава от средната за страната, като от 2010 г. насам спада рязко. Безработицата расте бързо, достигайки 12,6% през 2011 г. По този показател Бургас се нарежда след 15 други области, сред които са Благоевград, Враца, Габрово, Ловеч, Плевен. От голяма важност за населението е сезонната заетост в сферата на туризма, строителството, търговията и транспорта.

Възможност за местната икономика е планираната нова индустриална зона край Бургас, която би могла да привлече инвеститорски интерес в нови производствени мощности. В областта се наблюдава много голяма разлика в развитието между крайморските общини и тези от вътрешността. Първите са значително по-богати и там безработицата е сравнително ниска, докато във вторите населението разчита основно на доходи от пенсии и социални помощи. Единственото изключение от това правило може би е община Карнобат, която има добре развита промишленост.

Бургас е на второ място по привлечени чуждестранни инвестиции с натрупване за периода 2000 - 2010 г. след София (столица) и на трето по ПЧИ на глава от населението. Анализът на данните обаче показва много слаба връзка между размера на ПЧИ и общите разходи за придобиване на ДМА. От това може да се предположи, че чуждестранните инвестиции се насочени основно в непроизводствени дейности (закупуване на ваканционни имоти например), заради което притокът им не се отразява в създаването на постоянни нови работни места (както например е в София (столица) и до голяма степен в област Варна). Общинските администрации в област Бургас са усвоили най-много средства по оперативните програми на ЕС в абсолютна стойност - 72,3 млн. евро към края на 2011 г. Разделени на глава от населението обаче областта се нарежда на осмо място с 67% над средното за страната.


Каталог: uploads -> files
files -> Книга на етажната собственост (Загл изм. Дв, бр. 57 от 2011 г.)
files -> П р е д у п р е ж д е н и е от Управителя/Управителния съвет
files -> 10 години движение за социален хуманизъм
files -> Категория : open, индивидуален смесен Хендикап : за жени 8 точки на игра Дати : от 06 октомври до 12 октомври 2008
files -> Xxxv редовна годишна среща „Регионални организации и местни органи 2016”
files -> Списък на застрашените от изчезване местни сортове, важни за селскотостопанство
files -> Наредба №4 от 11 март 2011 Г. За реда и условията за провеждане на конкурси за полски инспектори
files -> Наредба №31 от 11 септември 2008 Г. За сертифициране на хмел и продукти от хмел и за регистриране на договорите за доставка на хмел
files -> Рег.№ Име на фирмата Адрес на управление и телефон
files -> Т е Х н и ч е с к о з а д а н и е технически изисквания и технически спецификации


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница