Доклад за дейността на Бургаски окръжен съд и районните съдилища от Бургаски съдебен окръг за 2008 година

Тежест на видове дела и качество на съдебните актове по въззивните дела.

Натовареност по щат 2.95% 2.40%

Действителна натовареност 3.32% 2.70%

2007 год.

Натовареност по щат 4,60% 4,08%

Действителна натовареност 5,42% 4,80%

2006 год.

Натовареност по щат 9,10% 8,03%

Действителна натовареност 10,71% 9,45%

Средната натовареност на един съдия от наказателно отделение / при 12 съдии / и свършени общо 1022 дела е 7.98 дела / 5.28 - І инст. и 2.70 - ІІ инст./, при 1254 дела за 2007 г. - 10,24 дела/ 5.44- І инст. и 4,80 ІІ инст./, което сочи на намаление както спрямо 2007 год., така и спрямо 2006 год. - 11,75 дела.

От анализа на посочените данни следва да се направи извода, че броят разгледани и решени дела в първа инстанция и въззивна инстанция техният брой е намалял значително.

Преглеждайки данните за разпределени по съдии дела в двете инстанции се установява, че делата са сравнително равномерно разпределени по брой, но не и по видове и по тежест. През годината се направи опит за преодоляване на това затруднение, като се отделиха в самостоятелни групи делата по обвинителен акт и делата по споразумения

Тук следва да се отбележи, че по голям брой дела – първоинстанционни, включително и такива, образувани по внесени от прокуратурата споразумения, каквито са например тези по чл.321 НК, съдиите в кратък срок следва да се запознаят с голям по обем доказателствен материал. Ето защо, в наказателното отделение, броят на разгледаните и решени дела не винаги отразява действителната натовареност на съдиите, като следва да се вземе предвид и ангажираността им по досъдебните производства, дежурствата, участието в комисиите по УПО в един от най-натоварените затвори на страната, командироването в апелативния съд за разглеждане на дела.

Според докладчика, при намален общ обем на работата, като абсолютни числа, се е запазила и даже увеличила интензивността, личната натовареност на отделните съдии – ускоряване на движението на делата, съкращаване на времето между заседанията, подобряване на срочността на изготвяне на актовете.

• 
  Относителен дял на осъдителните присъди спрямо внесените прокурорски актове по видове престъпления:
  

За делата със значим обществен интерес.

Делата, предизвикващи особен обществен интерес обикновено са за престъпления, които в най-голяма степен засягат обществените отношения, или са извършени от публични личности, чието поведение фокусира общественото внимание.

Не винаги утвърденият в практиката критерий фактическа и правна сложност има своя еквивалент в обществената значимост.

Тук професионалните предизвикателства пред съдията от правно естество не винаги съвпадат със значимостта, която обществото или отделни негови представители придават на едно дело.

Съдията не бива да бъде повлиян от друго внимание, освен вниманието към фактите и правото.

Затова нашето общо виждане по този раздел е обсъждане на делата, на плоскостта на отчетността в контекста на всички останали дела.

Една от основните цели, която се поставя пред съдилищата, е решаването на тези дела в разумен срок и преодоляване слабостите и недостатъците, допускани както във фазата на досъдебното производство, така и в хода на съдебното следствие.

Според докладчика, при тези дела съдът по-скоро следва да се стреми да достига собствените си стандарти за добро правосъдие, без да допуска продължително забавяне, необосновани отлагания, които поставят под съмнение всеобщото приложение на принципите за равенство на гражданите пред закона, разкриване на обективната истина и независимостта на съда.

Законодателните промени през последните няколко години са насочени към ускоряване на наказателния процес, качествено и прецизно приключване на съдебните дела и постановяване на справедливи актове при стриктно спазване на законите.

През 2008 г. са приключили, както с осъдителна присъда, така и със споразумение редица дела от особен обществен интерес, от които две дела по чл.116 от НК, едно по чл.282 НК, 7- по чл.321 НК и 2 по чл.354а от НК, както и няколко дела по чл.199 НК за грабеж и по чл.343, ал.3 НК - транспортни, които предизвикват обществения интерес не само поради тежкия престъпен резултат, но и с оглед личността на извършителя. Някои от тях предизвикаха особено значим обществен интерес.

Тук следва да се посочи НОХД № 292/07 г. по описа на БОС /докладчик съдия Пл. Синков /, за извършено деяние по чл.343,ал.3, б.”б” НК. Производството по делото е проведено по реда на съкратеното съдебно следствие и е приключило с осъдителна присъда на 30.01.2008 г. На подсъдимия е наложено наказание при условията на чл.55,ал.1,т.1 от НК- под предвидения в закона минимум от три години, с оглед императивната разпоредба на чл.373, ал.2 НПК – в размер на две години и шест месеца, чието изтърпяване е отложено по реда на чл.66, ал.1 от НК за изпитателен срок от пет години.

Към настоящия момент делото е висящо пред ВКС, след като на два пъти е разгледано от БАС. При повторната въззивна проверка, присъдата на първата инстанция е изменена, като е отменен института на условното осъждане и завишен размера на присъдените обезщетения на пострадалите.

Интересът на обществото към това дело е породен не само от тежкия престъпен резултат - смърт на едно лице и тежка телесна повреда на друго, грубото нарушение на правилата за движение и най-вече управление на МПС след употреба на алкохол, но и с оглед личността на подсъдимия – спортист от световна величина, донесъл отличия на България и лице на кампания, подета срещу управлението на МПС след употреба на алкохол.

Това дело постави окръжния съд в центъра на общественото внимание за продължителен период от време.

Ако се абстрахираме от оценките, щедро раздавани в средствата за масова информация, професионалният ни интерес следва да бъде насочен към собствената ни практика по определяне на наказанието по тези дела. Подобни казуси повдигат не само правни въпроси - като напр. въпроса за генералната превенция, за приложението на съкратеното производство, но и въпроси на плоскостта на етиката и морала, за медийното влияние над съда от страна на участници в процеса, за непремерени лични позиции в чисто професионалната дейност и пр.

При съпоставката с други присъди по подобен вид дела се вижда, че съдът не винаги успешно, но във всички случай се стреми да диференцира наказанията като анализира цялостната обстановка, воден от принципа, че две еднакви дела няма.

Но този и подобни случай отвориха дебат в обществото по въпроса възможно ли е едно наказание, определено в рамките на закона да бъде неморално, как се отразява личността на подсъдимия на преценката на съда за неговата обществена опасност. По този въпрос се раздели и професионалната общност.

От особен обществен интерес беше и наказателно производство против ръководител и членовете на образуваната и ръководена от него престъпна група. Против общо 17 лица бе повдигнато обвинение по чл.321,ал.3,т.1, вр. с ал.1, и 2 вр. с чл.93, т.20 НК затова, че от 2000г.до 2007 г. в гр. Бургас, образували, ръководили и участвали в организирана престъпна група, създадена с цел да върши престъпления по чл.354а, ал.2,вр. с ал.1 от НК на територията на гр. Бургас и Бургаска област, като групата е въоръжена и от образуването й през 2000г. е с развита йерархична структура, състояща се от отделни организирани подгрупи, като към 02.04.2007 г. е с

След приключване на разследването в БОС са внесени споразумения между прокурора и обвиняемите лица и техните защитници, като са образувани съответно- НОХД№20/2008 г. /докладчик съдия Д.Марков/ по отношение на 17 обвиняеми, в това число по отношение на ръководителите, НОХД№66/08 г./докладчик съдия З.Захариев/ по отношение на трима обвиняеми и НОХД№162/08 г./докладчик съдия Д.Стоянов/ по отношение на двама от обвиняемите.

Бургаският окръжен съд е одобрил внесените споразумения като непротиворечащи на закона и морала с протоколни определения, с които на обвиняемите са наложени наказания лишаване от свобода при условията на чл.55,ал.1,т.1 НК в размери близки до долната граница предвидена в закона съответно 5 и 3 години, които същите да изтърпят ефективно.

В един случаи по отношение на част от обвиняемите беше отказано одобрение на споразумение поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

И това дело ни изведе в светлината на прожектора. Докато при случая с транспортното престъпление, обществото се раздели в мнението си ефективно или условно изтърпяване на лишаването от свобода, то в този случай критиките към съда бяха по-скоро за пренебрегване на моралните аспекти на споразумението.

От тези два случая се вижда, че обществото не се трогна от бързината и срочността при администриране и решаване на делата. Зрелостта на обществената преценка, за съжаление отново критична, тъй като беше поставена под съмнение ефективността на присъдата по критерия „с цялата строгост на закона”, отново постави пред изпитание съдиите, които вземат решения.

НОХД №245/06 год. /докладчик съдия С.Тодоров/ също по обвинение по чл.321ал.2 вр. Чл. 20, ал.2 НК е за организирана група за извършване на трафик на хора по чл. 159а-159-в НК, като отново са наложени ефективни наказания от които най-тежките са пет години на осем подсъдими. Присъдата е потвърдена от ВКС .

Посочените по-горе данни дават основание да се приеме, че съдът е действал в разумен срок и ефективно по отношение на тежките дела.

Интерес представлява и НОХД №134/2008 г. /докладчик М.Мелконян/, образувано по обвинителен акт срещу чужд гражданин, за извършено престъпление по чл.242,ал.4, предл.1,вр. с ал.2,предл.1,вр. с ал.1 НК -затова, че пренесъл с превозно средство през границата 40бр.пакети „хероин” -36 954 грама на обща стойност 6 193 810лв. БОС е признал подсъдимия за виновен и го осъдил по чл.242, ал.2 от НК, като го оправдал по първоначалното обвинение при условията на чл.55 НК, като му наложил наказание –девет години „лишаване от свобода” при първоначален „строг „режим. Присъдата не е обжалвана и протестирана и е влязла в законна сила.

Посочените по-горе дела привличат общественото внимание не само върху развитието на казуса, но и спрямо процесуалното поведение на съдиите. Този факт не е за пренебрегване, тъй като съдиите са принудени да работят в усложнена обстановка и въпреки това да запазят своята обективност. Съдът не допусна ограничение от какъвто и да характер над публичността, медийното отразяване, отчетността пред отговорните институции на съдебната власт и обществото. В същото време развитието на процеса не се повлия недопустимо от външен натиск или внушение.
През изминалата година са постановени и 4 оправдателни присъди, при 8 оправдателни присъди за 2007 г.

Относителният дял на осъдителните присъди спрямо внесените прокурорски актове се запазва през последните три години.

В последно време се наблюдава засилване на обществения интерес към случаите, в които делата приключват със споразумение или наказанията се налагат под минимума поради това, че се провежда съкратено съдебно следствие.

Прави впечатление, че през 2008 г. се е увеличил броят на споразуменията в сравнение с постановените осъдителни присъди по делата за организирана престъпна група по чл. 321 НК. По дела с внесен обвинителен акт по посоченият текст е постановена една осъдителна присъда и са сключени 5 споразумения, както и са внесени 6 споразумения по реда на чл. 381 и сл. от НПК. Увеличил се е и броят на споразуменията за престъпления против стопанството, докато за общоопасните престъпления и за престъпленията против собствеността техният брой е намалял.

За някои видове дела се наблюдава общо увеличение на внесените от прокуратурата обвинителни актове и споразумения - престъпления против кредитната система, против дейността на държавни органи и обществени организации / ДООО/, свързани с ОПГ. Независимо, че общият брой на престъпленията в транспорта е намалял в сравнение с предходните периоди, тревожен е фактът, че през 2008 г. се е увеличил броят на транспортните престъпления извършени в пияно състояние – 10 случая, при 6 за 2007 година.

• 
  Наказана престъпност с влезли в сила присъди и брой осъдени лица в края на отчетния период:
  

Наложени наказания	2008г.	2007г.	2006г.
Лишени от свобода до 3 години	131	116	168
От тях условно	73	73	100
Лишаване от свобода от 3-10 години	26	16	23
Лишаване от свобода от 10-30 години	9	3	8
Доживотен затвор	2	4	0
Доживотен затвор без право на замяна	1	0	0
Други	27	21	27

През 2008 г. са осъдени 196 лица, от които 3 непълнолетни и оправдани 4 лица, при съответно 160, от които 9 непълнолетни и 8 оправдани за 2007 г. Увеличил се е броят на осъдените лица, като се наблюдава намаляване броя на осъдените непълнолетни и оправданите лица.

Отново най-голям е делът на осъдените лица на „лишаване от свобода” до 3 години, като за повече от половината е приложен института на условното осъждане.

Увеличил се е броят на осъдените на „лишаване от свобода” от 3 до 10 години, както и на тези осъдени на ЛОС от 10 до 30 години ЛОС. На две лица е наложено наказание „доживотен затвор”, при 4 за 2007 г. и на едно лице „доживотен затвор без право на замяна”, докато през предходните две години не е било налагано последното наказание.

През анализираният период се е увеличил значително и най –голям е броят на осъдените лица за престъпление по чл.321 НК-ОПГ- 47 лица, при 14 за 2007год., следват за престъпление чл.343 от НК – 41, при 36 през 2007 год., налице е спад на осъдените за грабеж – 24, при 34 за 2007 год., запазил се е броят на осъдените по чл.354а от НК /наркотици/- 14, при 15 за 2007 год.

Сравнително по-малък е броят на осъдените лица за престъпления против стопанството-18 и убийство и опит за убийство – съответно 10 и 4. Тринадесет са осъдените за причинена смърт по непредпазливост –чл.123 НК.

Тревожен е фактът, че трите непълнолетни лица са осъдени за едни от най-тежките престъпления - едно за грабеж по чл.199 НК, едно за престъпление по чл.321 НК и едно за транспортно престъпление извършено в пияно състояние. Наказанието доживотен затвор е наложено на две лица осъществили престъпление –довършено убийство.

• 
  Брой, конкретизация и причини за оправдателни присъди.
  

През изминалата година в Окръжен съд Бургас са постановени 4 оправдателни присъди, като са оправдани 4 лица, при 7 за 2007 г.

Оправдателните присъди са по НОХД№206/08 г. по обвинение по чл.254бНК и по чл.212,ал.4 НК – съответно използване не по предназначение на финансови средства от фондове, предоставени от ЕС на българската държава и документна измама, поради недоказаност на обвиненията и несъставомерност на деянията - на съдия Д.Марков; НОХД№180/08 г. за престъпление по чл.330, ал.2 НК - палеж на съдия Ст.Стойков, поради несъставомерност на деянието - влязла в законна сила на 27.11.08 год.; НОХД№83/07 год. за престъпление по чл.124, ал.3 НК- непредпазливо убийство, вследствие на умишлено нанесена тежка телесна повреда- съдия С.Тодоров, поради недоказаност на обвинението и НОХД№234/03 год. за престъпление в транспорта по чл.343, ал.2 НК на съдия М.Мелконян. От посочените присъди една е влязла в законна сила, останалите три са висящи, поради подаден протест на прокурора.

Във въззивната инстанция са постановени оправдателни присъди по четири ВНОХ дела и същите са влезли в законна сила. Тъй като, делата след приключването им са върнати на съответните районни съдилища, не могат да се коментират мотивите за постановяването на новите присъди.

Във всички случаи констатациите за дейността на съдиите и съда като цяло бяха положителни, а посочените проблеми се отнасяха до необходимостта от обобщаване на практиката на национално равнище, както и до законодателни промени. С положителен акцент в доклада се отрази административно организационната дейност на съда в наказателното правораздаване, което е заслуга на съдиите, служителите и ръководството на съда.

3. Въззивно гражданско правосъдие
3.1. Постъпление на дела въззивна инстанция

Към 01.01.2008 год. са останали несвършени 183 бр. въззивни граждански дела, докато в края на отчетния период броят на несвършените дела е бил 152, което навежда на извода за срочност и ефективност на съставите от това отделение при образуването и разглеждането на делата –почти изцяло образуваните през годината дела са свършени в рамките на календарната година. Това е критерий за добра работа - преодолявайки личната си висока натовареност съдиите са съкратили времето за разглеждане на делата.

Образувани са били през годината 955 бр. въззивни граждански дела и 659 частни граждански дела.

Общо разгледани са 1138 въззивни граждански и 687 части граждански дела, като в сравнение с предходната 2007 год. се констатира намаление на въззивните граждански дела
Запазва се високо постъплението на въззивните граждански дела спрямо общата натовареност на съда .

Следва да се посочи, че през 2008г., поради влизане в сила на нов ГПК едновременно постъпваха въззивни граждански дела, подлежащи на разглеждане по новия и по отменения ГПК. Това обстоятелство наложи създаване на нова вътрешна организация в отделението, при която да се обозначава по делата процесуалния ред, да се вписва в протокола от заседанието вида на процедурата, което доведе до допълнително натоварване при обработката и проверката за редовност и допустимост на делата.

3.2.Свършени /решени/ въззивни граждански дела

• 
  Решени дела по същество-анализ по видове и структура
  

Вид дело	Брой свършени /решени /дела	От тях-в срок от 3 месеца	Относителен дял на св. Дела в 3 м .срок към общо свършените дела	Брой дела за разглеждане към 31.12.2008 год..
ВГД	986	668	68%	1138
ВЧГД	669	669	100%	687

От общо разгледаните 1138 бр. въззивни граждански дела свършени са 986, като от тях 668 бр. са разгледани в тримесечен срок – т.е. около 68% от общия брой свършени дела. В тримесечния срок се включва и времето от свършване на делото до предаването му в канцеларията на съда с постановен съдебен акт съгласно указанието на ВСС по изготвяне на статистическите справки.

Основната причина за отлагане е събирането на нови доказателства за изясняването на правния спор с оглед възможностите, които са дадени на страните по силата на разпоредбите на действащия през този период граждански процесуален кодекс.

През годината, от всички 986 бр. въззивни граждански дела 911 бр. са решени по същество – от тях по 193 решението на първоинстанционните съдилища са изменени отчасти, по 143 решението е отменено изцяло и вместо него – постановено ново решение по същество, по 35 бр. дела решението е било обезсилено и 75 дела са били прекратени. Върнати дела на районните съдилища за ново разглеждане са 25 бр. / 43 бр. ВГД за 2007г./ и 12 частни граждански /при 41 бр. за 2007г.

Причините за отменените съдебни актове на първостепенните съдилища са различни :

- необоснованост на решенията и постановяването им при непълнота на доказателствата или без обсъждане на събраните доказателства

- неправилно тълкуване и прилагане на материалния закон

- нарушения на съдопроизводствените правила, свързани с конституиране на страни, редовност на исковата молба и др.

Основният проблем тук е спазването на срока за произнасяне, тъй като тези дела се разпределят заедно с въззивните и нерядко се получава претовареност поради това, че при частните дела има задължение за произнасяне включително и в деня на постъпването.

От частните производства може да се направи извода за затрудненията, които изпитват районните съдии при разглеждането на гражданските дела. Този извод се подкрепя и от резултатите от инстанционния контрол. Не са малко случаите, при които въззивният съд достига до други правни изводи по отношение законосъобразността на преграждащите определения предмет на разглеждане в частните производства.

С новия гражданско процесуален кодекс са предвидени някои различия при обжалване на определенията, които ще се отразят както на броя на въззивните частни граждански дела, така и на срочността на изготвянето на актовете по тях.

Вид дело	Брой дела за разглеждане към 31.12.2008г.	Относителен дял свършени към дела за разглеждане	Несвършени дела към 31.12.2007г.	Съотношение на несвършените дела към свършените
ВГД	1138	87%	152	1:6,6
ВЧГД	687	97%	18	1:37

Въззивните граждански дела през годината са били разглеждани от 12 съдии по щат и средната натовареност на съдиите от това отделение е била 12,70 дела месечно до м. септември 2008 година, когато се взе решение за разкриване на още два въззивни състава.

Въззивните граждански съдии са натоварени над средната натовареност за съда.