Доклад за дейността на Окръжен съд гр. Шумен за 2009 г

В сравнение с 2007 г. е налице тройно намаляване на прекратените първоинстанционни граждански дела, а спрямо 2008 г. няма промяна. Основни причини за прекратяване е оттегляне на иска от ищеца, неподсъдност на окръжния съд и недопустимост, поради изтекли преклузивни срокове. През 2009 г. няма прекратени граждански дела поради постигната между страните спогодба.

Несвършени в края на периода дела

Броят на висящите първоинстанционни граждански дела в края на периода е 35, за 2008 г. той е бил 44 дела, за 2007г. е 84 дела

В този показател се наблюдава намаляване на броя на несвършените дела в края на периода.

Новопостъпилите дела от този вид за 2009 година са 276 и 256 частни жалби, за 2008 година са 322 дела и 233 частни жалби, а за 2007 година 348 дела и 277 частни жалби.

Процентното съотношение между тези два показателя - висящи дела в началото на периода и постъпили през съответната година е следното: за 2009 година е 28.62% при делата и 5.86% при частните жалби, за 2008 година е 24,53 % при делата и 9,87 % при частните жалби и за 2007 година 43,96 % при делата и 25,63 % при частните жалби. Установената от миналата година тенденция за намаляване на процента, независимо от незначителното покачване при делата през 2009 г., се запазва и през отчетния период, което е добър показател за работата на съда.

Общия брой постъпили и висящи към 01.01.2009 г. въззивни дела и жалби за разглеждане са били съответно 355 и 271 дела.

Дела за разглеждане

Дела за разглеждане/ година	2007	2008	2009
Гр.дела ІІ инст.	501	401	355
Частни жалби	348	256	271

При разглеждане на въззивните дела е констатирано, че по някои от делата на Новопазарския районен съд (г. д. № 170/2009 г., 518/2008 г. и др.) съдържанието на доклада по делото не е съобразен с чл. 146, ал. 1 от ГПК. В него се преповтаря съдържанието на исковата молба и правното основание посочено от ищеца. В докладът липсва правната квалификация на претендираните права, не се посочва кои права и обстоятелства се признават и съответно кои от тях се нуждаят от доказване. Не е налице и разпределение на доказателствената тежест на подлежащите на доказване факти. Това е причина релевантни за спора доказателства да не се събират своевременно и води до излишно утежняване на второинстанционното производство, предвид необходимостта да се извършат действия, които не са извършени от първоинстанционния съд.

По отношение висящността на въззивните граждански дела, следва да се вземе в предвид, че част от образуваните дела през 2009 година са разглеждани по реда на отменения ГПК (1952 г.), което дава възможност на страните да представят доказателства за пръв път през въззивната инстанция при обжалването на първоинстанционния съдебен акт. Това предполага развитие на делото като втора първа инстанция с всички произтичащи от това забавяния при разглеждане му и намаляване бързината на приключване на този вид дела.

Най-значителен брой въззивни дела са образувани по жалби срещу решения на Шуменския районен съд – 203 бр., следван от Новопазарския районен съд – 57 бр. От анализа на тези дела се достига до извода, че причината за това се дължи на по-голямата натовареност и обем дела на тези съдилища, а не на некачествената работа на съдиите. Най-честите основания за обжалване на решения на районните съдилища са нарушение на материалния и процесуалния закон, следвани от непълнота и неизясняване на фактическата обстановка. Следва да се отбележи добрата теоретична и практическа подготовка на по-голямата част от гражданските съдии от районните съдилища. Въпреки голямата им натовареност, повечето от изготвените от тях актове са задълбочени, с позоваване на съдебната практика и теоретични постановки, което придава на тези актове стойност и значимост. На 26 и 27.11.2009 г. бе проведен регионален семинар с участие на съдиите от районните съдилища на тема “Проблеми, свързани с производството по граждански дела при действие на правото на ЕС – част 7 от ГПК” с лектор Емилия Василева от ВКС. Но наред с въпросите по темата се дискутираха и актуални проблеми по прилагането на новия ГПК. На 25.06.2009 се проведе среща за обобщаване и уеднаквяване на практиката по обезпечителния процес. Други семинари и срещи и семинари с участието на съдиите от районните съдилища не са провеждани и това обстоятелство административното ръководство на съда отчита като съществена слабост. Действително през отчетния период всички решения на ШОС са били качени на сайта му, което дава възможност на колегите от районните съдилища да се запознаят с тях. Но това не може да замени срещите, на които е възможно обсъждането им и съответно изразяване на мнения по тези решения. С оглед на това през настоящата година следва да се помисли за възможността да се организират периодични срещи на съдиите от районите съдилища и окръжния съд за унифициране на практиката в съдебния район.

Решените по същество второинстанционни граждански дела са: 276 дела и 222 частни жалби за 2009 година, 303 дела и 217 частни жалби за 2008 година и 435 дела и 300 частни жалби за 2007 година.

Намалението на броя дела решени по същество през 2009 година се дължи на посоченото по-горе намаляване постъплението на дела спрямо предходните две години, както и намаляване на висящността.

Най честите случаи на прекратяване са поради оттегляне на жалбата, и самоотстраняване на всички съдии от ШОС, което налага делото да се прекрати и да се изпрати за гледане от друг равен по степен съд.

През 2009 г. са били върнати в Окръжния съд обжалвани през АС и ВКС общо 125 решения по граждански дела първа и въззивна инстанция, като от тях са потвърдени - 103 (82.48%), отменени - 5 (4%), частично отменени - 9 (7.2%), частично отменени, поради представяне на нови доказателства – 5 (4 %) и поради отказ или оттегляне на исковата молба пред въззивната (касационната) инстанция и възражение за давност пред въззивната инстанция - 2 (1.6%).

През отчетния период са били върнати в Окръжния съд обжалвани пред АС и ВКС общо 42 определения, като от тях са потвърдени 40 (95.24%), отменени – 1 (2.38%) и частично отменено – 1(2.38%).

Висящите въззивни граждански дела в края на 2009 година са 56 дела и 20 частни жалби. Този показател за края на 2008 година е 79 дела и 15 частни жалби, а края на 2007 година е 59 дела и 48 частни.

Процентното отношение на несвършилите към постъпилите дела за 2009 г. е 63.01%., за 2008 г. е бил 37.42%, а за 2007 г. – 17.58%. Основната причина за броя несвършени дела в началото на 2009 г. е въведената с новия ГПК двойна размяна на книжа – отговор на исковата молба, допълнителна искова молба и допълнителен отговор.

Общо делата за разглеждане са 119 дела за 2009 г.,157 дела за 2008г. и 107 дела за 2007г.

През 2009 г. са постъпили и разгледани 51 бр. дела по молби за обезпечаване на бъдещ иск по търговски дела – чл. 390 от ГПК. В сравнение през 2008 г. са били 49 бр. дела. По 24 от молбите (47.06 %), съдът се е произнесъл още в деня на подаването им, а по 20 (39.26%) на следващия ден. Причина за произнасянето на следващия ден е практиката на адвокатите да подават молбите в края на работния ден, което обективно възпрепятства администрирането им и произнасянето по тях да стане в деня на подаването. Останалите 7 молби са имали нередовности, което е наложило съдът да поиска допълнително от молителите тяхното отстраняване.

В отчетния период са били образувани и разгледани 27 дела въз основа на жалби по чл. 25 от Закона за търговския регистър.

По-големия брой търговските дела през 2008 г., в сравнение с 2009 г., се дължи на съществуващия преди изменението на ГПК, обн. в ДБ бр. 50 от 30.05.2008 г., текст на чл. 104, т. 2 от ГПК, според който всички търговски дела, независимо от цената на иска са подсъдни на окръжния съд. Независимо, че търговските дела в Окръжен съд Шумен се водят в отделни описни и настолни книги на практика няма обособено търговско отделение. Състава на търговско отделение в гр. Шумен е формирано от състава на гражданско отделение. Така формално има създадено търговско отделение, но на практика същото се припокрива с това на гражданско отделение. Независимо от препоръките на Апелативен съд гр. Варна в тази насока на настоящия момент е невъзможно реално отделяне на един състав от магистрати, които да разглеждат само и единствено търговски спорове. Основна причина за това е непопълнения съдийски щат.

От тези дела свършените за 2009 г. са 65 дела. От тях в тримесечен срок 14 дела или 22% от общо свършените дела. През 2008 година са свършени 111 дела. От тях в тримесечен срок 56 дела или 50,45 % от общо свършените дела и в 2007 година са свършени общо 64 търговски дела, от тях в тримесечен срок 33 дела или 51,56 %.

От обстоятелството, че в тримесечен срок са свършени само 22% от делата не следва да се прави извод за влошаване работата на съда, тъй като данните за решените дела в тримесечен срок са на база “дата на образуване на делото”, а не въз основа на “датата на разпореждането за насрочване”. При отчитане на тримесечния срок от датата на образуване на делото, се включва и периода, в който се извършва двойната размяна на книжа, въведена с новия ГПК. При това положение е невъзможно делото да се разгледа и реши в 3-месечния срок, тъй като периода на размяна при първоинстанционните търговски дела по общия ред варира от 1 месец до над 3 месеца, при всяка една от размените.

Брой търговски дела

Брой търговски дела / година	2007	2008	2009
Свършени Дела	64	111	65
Свършени дела в трим. срок	33	56	14
% свършени дела в трим. срок	51,56 %	50,45 %	22%