Доклад за дейността на Окръжен съд гр. Шумен за 2009 г

От общо свършените търговски дела за 2009 г. – 65 броя, решени по същество са 44 бр. и 21 дела са прекратени. За 2008 г. от свършените - 111 броя, 62 дела са решени по същество и 49 дела са прекратени. За 2007 година от 64 свършени дела - 40 дела са решени по същество и 24 дела са прекратени.

През 2009 г. са били върнати в Окръжния съд обжалвани през АС и ВКС общо 31 решения по търговски дела първа и въззивна инстанция, като от тях са потвърдени – 23 (74.19%), отменени – 4 (12.90%), частично отменени 2 (6.45%) и отменени, поради представяне на нови доказателства - 2 (6.45 %).

През отчетния период са били върнати в Окръжния съд обжалвани пред АС и ВКС общо 16 определения по търговски дела, като от тях са потвърдени 14 (87.5), отменени – 2 (12.5%).

Несвършените в края на отчетния период търговски дела остават 54 броя. За 2008 г. са били 46 бр., а за 2007 година са 43 броя. Основно причина малкото покачване на броя несвършени дела е въведената с новия ГПК двойна размяна на книжа, която значително удължава времето от образуването на делото до насрочването на първото заседание.

През отчетния период във фирменото отделение са постъпили 40 броя заявления за първоначална регистрация, от които най-много са сдруженията с нестопанска цел, 87 броя заявления за вписване на промени и 1бр. заявление за вписване на прекратяване. Предвид изменението на законодателството и регистрирането на повечето видове фирми в Търговския регистър през 2009 година е намалял значително броя на разгледаните фирмени дела в съда.

За сравнение: През 2006 г. са разгледани 987 заявления за първоначална регистрация и 1133 заявления за промени. През 2007 г. са разгледани 1100 заявления за първоначална регистрация и 1202 заявления за промени, а в предходната 2008 година – 78 заявления за първоначална регистрация и 119 заявления за прекратяване и вписване на промени.

ФИРМЕНИ ДЕЛА	вписани	прекратени	Изменени решения	Издадени у-ния за пререгистрация
Еднолични търговци и клонове	0	0	0
Събирателни дружества и клонове	0	0	0
ООД и техните клонове	0	0	0
Акционерни дружества и клонове	0	0	0
В т. ч. преобразувани държавни фирми в еднолично АД	0	0	0
Сдружения с нестопанска цел	35	1	81
Фондации	0	0	0
Кооперации	0	0	0
Адвокатски дружества	1	0	0
Политически партии	0	0	0
Откази за регистрация	4	0	6
ОБЩО ФИРМЕНИ ДЕЛА	40	1	87	1 277

Във връзка с пререгистрацията в Търговския регистър на регистрираните до 2008 година фирми от Окръжен съд Шумен се издават удостоверения за пререгистрация като фирмено отделение е издало 1 277 такива удостоверения за 2009 година спрямо 2389 броя удостоверения през 2008г. Освен тях е издало още 432 броя удостоверения за актуално състояние със заверка от съдия за 2009 година спрямо 1676 броя за 2008 година и 227 броя удостоверения за ликвидация за 2009 година спрямо 636 броя за 2008 година.

Забелязва се рязък спад в регистрацията и пререгистрацията на фирми. В резултат на това производствата по фирмени дела е намалял многократно. Това се дължи на обстоятелството, че от 01.01.2008 година регистрацията на нови фирми и вписванията на променени обстоятелства по ТЗ и ЗК се извършва от Агенцията по вписванията към Търговския регистър. И ако през 2008 година съдът е имал повече вписвания спрямо 2008 година това се дължи на обстоятелството, че съдът е извършвал вписвания по Търговския закон по заявления депозирани преди 01.01.2008 година и регистрирани по силата на &19 от ПЗР на ТЗ, включително и такива вписани от други Окръжи съдилища, изпратени ни за отразяване по партидата на съответните фирми през 2008 година. През 2009 година такива вписвания няма по обективни причини, поради което и разгледаните фирмени дела спрямо 2008 година са намалели почти двукратно.

През 2009 година се забелязва и една негативна тенденция – намаляване също почти двукратно на броя на издаваните удостоверения на фирмите и дружествата за пререгистрация, която тенденция ще доведе до затруднения в работата на фирмено отделение. Като се има предвид, че за 2008 и 2009 година Окръжен съд Шумен е издал общо 3 668 броя удостоверения, досега са се пререгистрирали към Агенцията по вписванията към Търговския регистър 2 777 фирми и дружества, то пред фирмено отделение през 2010 година стои непосилната задача за пререгистрацията на 18 672 броя фирми.

АДМИНИСТРАТИВНИ ДЕЛА

Брой адм. дела/ година	2007	2008	2009
Останали несвършени в началото на периода	95	20	10
Постъпили през годината	50	3	3
Общо дела за разглеждане	145	23	13
Общо свършени	127	14	6
Свършени по същество	94	12	4
Прекратени	33	2	2
Свършени в тримесечен срок	44	1	1
Останали несвършени в края на периода	18	9	7

През 2009 година са разгледани общо 13 административни дела, от които 3 бр. дела са новопостъпили и 10 бр. дела останали несвършени от предходни години. Новите дела са свързани с производството по чл. 40, ал. 2 от Закона за достъп до обществена информация – 2 бр. и 1 бр. отменено решение и върнато за разглеждане от друг състав на съда. Общо свършените дела за периода са 6 дела, като от тях 4 броя дела са свършени по същество и 2 бр. дела са прекратени. Останали несвършени в края на периода са 7 дела, от които 4 са спрени. По спрените дела периодично се изискват справки от съответните съдилища и съответните следствени служби по движението на другите дела, решенията на които ще имат значение за решаване на спрените дела.

През 2009 година са се върнали обжалвани съдебни актове по 4 административни дела. От тях 3 са оставени в сила и 1 е оставено в сила в една част, а в другата отменено.

При извършената проверка за работата на Окръжен съд град Шумен по граждански и търговски дела от Апелативен съд град Варна за периода от 01.01.2009 г. до 01.11.2009 г. е констатирано, че съдиите своевременно и задълбочено проучват разпределените им дела. Спазват се изискванията на новия ГПК за размяна на книжата и изготвяне на проекто - доклад. Констатирани са само единични пропуски по три дела за откриване на производства по несъстоятелност, като в тази връзка е направена препоръка да се повиши срочността на движение на делата по несъстоятелност.

Основните забележки касаят правилното водене на срочните книги, като записите в тях са невинаги четливи, диспозитивите на съдебните актове не са възпроизведени напълно и не са отразени точно причините за отлагане. Направена е препоръка за вземане на съответните мерки за точно, пълно и четливо отразяване на диспозитивите на съдебните актове. Направени са препоръки да се въведат отделни книги за въззивните граждански и въззивните търговски дела. Да се въведе в деловодството на хартиен носител отделна книга за закритите и разпоредителни заседания по търговските дела. Да се уеднакви воденето на срочната книга – първа инстанция за търговските дела на електронен и съответстващ й хартиен носител. Препоръчано е да се направи необходимото търговските дела още при образуването им да бъдат ясно и нагледно обективирани с нарочен печат за „търговско дело”.

По отношение на търговските дела е налице специална препоръка да се обособи поне един състав от съдии, които да се специализират и разглеждан само или преобладаващо търговски дела. Следва да се отбележи, че тази препоръка е осъществима само ако е попълнен изцяло щата на съда за граждански съдии – 9 бр. плюс поне 1 младши съдия. Към настоящия момент е практически невъзможно да се изпълни препоръката, тъй като три щатни бройки за окръжен съдия и една за младши съдия са незаети.

Анализът на резултатите от обжалването на съдебните актове показва, че процентът на потвърдените решения и определения от по-горните инстанции значително превишава броя на отменените и изменени актове. Най-честата причина за отмяна са нарушения на материалния закон, непълнота на доказателствата и в по – редки случаи нарушения на процесуалния закон. Налице са и редица случаи на отмяна на решението поради представяне на нови доказателства, направено възражение за давност, оттегляне на исковата молба пред по-горната инстанция или постигане на спогодба – причини независещи от решаващия съд.

Следва да се посочи, че често има различия в практиката на отделните състави на ВКС, която води в едни случай до потвърждаване, а в други до отмяна на идентични решения. Необходимо е ВКС да акцентира на функцията си като орган, който уеднаквява и обобщава практиката на съдилищата чрез постановяване на тълкувателни решения, които да се имат в предвид при решаване на делата.

Брой дела за разглеждане за периода 01.01.2009г. - 31.12.2009г.

Новообразувани дела са НОХД – 77бр. и ЧНД – общо 382 бр. От тях са образувани по чл. 70-71 НПК – 2 бр., по чл. 80-88 НПК - 2 бр., по чл. 23, 25 и 27 НК-8 броя, други дела – 42 броя и ЧНД от досъдебно производство - 328 дела.

Останали несвършени от предходен период са: НОХД – 13 бр. и ЧНД - няма.

Общо са разгледани: НОХД - 90 бр. и ЧНД – 382 бр.

Останалите несвършени НОХД от предходния период са 14,44 % от разгледаните общо такива дела за годината.

Останалите несвършени ЧНД от предходния период са 0,00% от общо разгледаните през годината.

Сравнителен анализ на образуваните и разгледани НОХД

От отчетните предходни периоди е видно, че за 2007 година са образувани 69 бр общ характер,. и за 2008 година – 80 бр. За 2009 – 77 броя дела от общ характер. Т.е. забелязва се една тенденция, за запазване броя на образуваните и разгледани дела от общ характер. Намалението на новообразеваните дела спрямо 2008 година е незначително – с 3 дела, но е увеличено спрямо 2007 година – с 8 дела. Разгледаните наказателни дела общ характер са както следва: за 2007 година - 94 бр. и за 2008 година – 97 бр. За 2009 година – разгледани – 90 дела. Общия брой разгледани НОХД е незначително намалял за сметка на намалената висящност в началото на отчетния период. Общо взето броят на разгледаните НОХД е сравнително постоянен за последните три години. Независимо от увеличаващия се брой на новопостъпили дела, броя на разгледаните дела се запазва устойчив благодарение на намаляването на висящността на делата от предходни отчетни периоди.

НОХД № 389 / 2009 година е образувано по чл. 319, ал.4 от НК – престъпления против стопанството и е с фактическа и правна сложност. Отлагано е неколкократно за събиране на доказателства.

НОХД № 451 / 2009 година е отлагано за назначаване на служебни защитници, разпит на свидетели, обявяване и издирване на лица.

НОХД № 492 / 2009 г. е образувано по чл. 202 от НК и чл. 311 от НК. Делото е разпределено на друг докладчик, поради направен отвод на първоначално определения. Отлагано е два пъти за разпит на свидетели и експерти.

НОХД № 544 / 2009 година отлагано поради молба за неявяване и разпит на свидетели.

Останалите дела - №№ 623/09, 681/09, 694/09, 704/09, 705/09, 709/09, 710/09, 720/09, 721/09 са образувани края на м. ноември и през м. декември, което не е позволило разглеждането и завършването им до края на отчетната 2009 година.

На следващо място като причина за отлагане на делата следва да се отбележи неявяването на всички свидетели и вещи лица, посочени в списъка към обвинителния акт. В някои случаи това се дължи на уважителни причини. При свидетелите се констатира нежелание или неразбиране на необходимостта от съдействие при провеждане на наказателните производства.

Причина за отлагане на делата се явява и липсата на предварителна подготовка и организация на защита на подсъдимия /подсъдимите/. Защитниците правят искания за събиране на доказателства на по-късен етап. След няколко заседания се иска допускане до разпит на допълнителни свидетели, на допълнителна или повторна експертиза, както и се настоява да се проведе разпит на свидетел, който е напуснал посочения адрес и не може да бъде намерен. Тези обстоятелства налагат неколкократни отлагания на делото, които не винаги водят до извършване на процесуалното действия / например разпит на издирвания свидетел /, а още по-вече до изясняване на фактическата обстановка по делото. В тази връзка се споделят напълно констатациите и на Комисията по изпълнението на Мерките за организацията на работата по делата с особен обществен интерес в органите на съдебната власт относно факторите, водещи до забавянето на делата и предложения към ВСС обобщени като Злоупотреба с правото на защита, а именно:

1. Най-честият похват за неоправдано удължаване сроковете на наказателните дела са чрез многобройни отлагания със спекулирането на здравословното състояние на обвиняемия и подсъдимия. В законодателството няма пречки подсъдимите да се снабдяват с болнични листове и медицински направления произволно от всички възможни медицински лица и заведения. Тъй като отразеното в медицинския документ здравословно състояние на подсъдимия най-често касае актуалния момент – времето на съдебното заседание, последващата проверка на истинността на такова твърдение е значително затруднена. Горните доводи се отнасят в нередки случаи и за защитниците на подсъдимите.

2. Не са редки случаите, в които от тактически съображения подсъдимият упълномощава само един адвокат за свой защитник. В процеса на съдебното следствие подсъдимият държи именно на този адвокат и не желае замяната му с друг. В същото време посоченият защитник представя многобройни искания за отлагане на делата, поради служебна ангажираност, здравословни причини, а има и случаи, в които отсъства безпричинно, не уведомява съда за това и не представя доказателства за уважителни причини. При сега действащото законодателство на практика при недобросъвестност от страна на подсъдим и неговия защитник наказателният процес може да бъде блокиран окончателно. Един от похватите за забавяне хода на делото е честата смяна на защитници, при което всеки нов адвокат иска от съда отлагане на заседанието и достатъчно време за запознаване с материалите. Практиката посочва десетки случаи, в които наказателни дела продължават повече достатъчно, вкл. до изтичане на предвидената в закона давност. Това води до осуетяване на правосъдието и не може да представлява елемент от правото на защита. Налаганите в тези случаи глоби от съда не преустановяват опитите за забавяне хода на делото, тъй като се заплащат от подсъдимите когато те са заможни граждани.

3. Често пъти като правило се използва постепенното искане и представяне на доказателства от страна на подсъдимите и техните защитници. В продължителен период от време подсъдимият представя или иска доказателства, които, макар и правно релевантни, са му били известни още в началото на процеса. Поетапното им искане и представяне пред съда води до забавяне на производството с месеци. Има случаи, в които подсъдимите настояват за повторен разпит на свидетели, които по правило в съдебно заседание изменят показанията си в полза на обвиненото лице. Все по-често с оглед на ускоряване на процеса представителите на обвинението се отказват от разпита на свидетели, които те са посочили. В такива случаи, като правило, подсъдимите заявяват, че държат на разпита на свидетелите, посочени от обвинението. Най-често това са свидетели, при които има сериозни затруднения при издирването, призоваването и явяването в съда.