Информация относно проведени обучения на съдиите и служителите, дейност на Център по спогодби и медиация и Ден на отворените врати в СГС

Съдебни служители участваха като обучители в организирани от НИП текущи обучения, свързани с работата по наказателни дела, съдебно-административно обслужване на граждани, връчване на призовки и съдебни книжа. Системните администратори се включиха в обучение, организирано от ДИКСИ. Други служители участваха в Годишна среща на Сдружението на съдебните служители, както и в организиран от Съюза на юристите в България семинар на тема „ЗОП” и други.

Съдии от СГС взеха участия в различни семинари, обучения, срещи и други събития в страната и извън нея, организирани от НИП и различни институции на теми: „Правно положение на жертвите от престъпления в наказателното производство към практическите мерки в ЕС”, проведено във Франция; „Методите на съда за справяне с престъпления, подтикнати от омраза”. Съдиите, съдебни служители и съдебни помощници в СГС участваха в конференция на тема «Правосъдието близо до хората», организирана от център НПО Разград, публична лекция на тема „Атестиране и конкурси на магистрати”, организирана от Фондация «Ханс Зайдел», семинар, организиран от НИП, на тема „Европейско право – гражданскоправни и административноправни аспекти: антидискриминационно право и право на защита на потребителите в ЕС”, Магистратите от СГС бяха сред участниците в среща от окръжните съдилища в Апелативен район гр.София, организирана от ОС Благоевград, както и в заключителна конференция по проект „Правно положение на жертвите от престъпления в наказателното производство към практически мерки в ЕС”, организирана от НИП. Дадоха своя принос в семинар, посветен на тема „Актуални материални и процесуални проблеми, свързани с договорите за банков кредит.

Изложиха идеите си в организирания от НИП «Анализ на съдебната практика в гр. София». Особено горди сме да отбележим, че наш представител - съдия от Наказателно отделение, взе участие като обучител в семинар в Аликанте и Букурещ при презентирането и обсъждането на конкретни казуси - Национално бюро на България в Евроджъст.

Младши съдии представиха съда ни в „Годишна среща на младшите съдии, випуск 2013 г.”, както и в организиран от НИП курс „Начално обучение по европейско конкурентно право», като обмениха опит с млади колеги от ЕС.

През 2014 г. към Център по спогодби и медиация бяха препратени за медиация 135 дела. Реализираните медиации са 112. От тях са налице 38 спогодби. 60 са завършили без спогодба, а 15 продължават и през 2015 година.

От всички приключили през 2014 година медиации процентното изражение на завършилите такива със спогодба е 38%. Този процент успеваемост е стабилен за Центъра през последните три години. В същото време сравнението с предходната година показва, че са налице 11 реализирани медиации в повече. Спогодените дела са със 7 повече от тези през 2013 година. Тази година е намалял броят на медиациите, провеждани с „Топлофикация”. Те бяха значителен брой от проведените медиации през предходните години, но постигнатите резултати в тях са доста спорни. Като цяло през изтеклата 2014 година могат да бъдат отчетени повече препращания от съда и по-разнообразни спорове, решавани с медиация. 68 от осъществените медиации са по брачни дела. Проведени са медиации по имуществени спорове (2), делби (6), ЗЗДН (4), непозволено увреждане (2), облигационни спорове (11), наказателни- частен характер (3), търговски спорове (2), трудови (1), топлофикация (8) и други спорове(3). Всички медиатори в ЦСМ са провеждали медиации през годината.

Беше проведена „Седмицата на медиацията”, както и редица събития и семинари, реализирани през нея. Отпразнувахме 10 години от приемането на Закона за медиацията в България. Проведоха се две отворени заседания на Комисията с възможности за по-добра комуникация между съдии и медиатори.

Продължи въведената традиция да се провеждат информационни срещи със завършващите право по време на стажа им в СГС. Изключителна заслуга за успехите на информационната дейност през тази година имат Деси Исаева, Десислава Каменова и съдия Евгени Георгиев. Добре работи стажантската ни програма. Искам да спомена името на Цвети Колева, която е стажант към Центъра и се включва изключително всеотдайно във всички наши дейности. Третата подкомисия на ЦСМ е Брачната. Членовете на тази подкомисия организираха две работни срещи за медиатори, в които се обсъждаха положителни медиационни практики. Включиха се в организирането на съвместна среща-дискусия на съдии от СРС и СГС с медиатори, проведена през пролетта на Витоша, с фокус препращането към медиация и провеждането на медиация.

Основните събития, които ЦСМ организира или се включи активно в организирането и провеждането им, са:

1. Работна среща-дискусия на съдии от СРС и СГС с медиатори на тема: „Въпроси, свързани с препращането към медиация и провеждането на медиация”.

2. Организация на българското участие в международен проект „Съдебна и междукултурна комуникация в семейната медиация”, организиран от Апелативен съд – Крайова, Румъния. Освен представители на Румъния и България и такива на Хърватия и Италия взеха участие в проекта.

3. Провеждане на семинар „Съдебна и междукултурна комуникация в семейната медиация” в България.

4. Участие на съдии и медиатори в проведените в Румъния, Хърватия и Италия семинари на тема „Съдебна и междукултурна комуникация в семейната медиация”

5. Провеждане на работна среща на медиатори със съдия МиленВасилев на тема „Спогодба по делби”.

6. Срещи на медиатори за обмяна на практически опит.

7. Организиране на среща с адвокат Виктор Шахтер и провеждане на работни срещи с ръководители в Съдебната власт, съдии, медиаторски организации и медиатори.

8. Седмица на медиацията. В седмицата на медиацията се включиха над 40 съдии от СРС, СГС и съдии от различни градове на страната;

В определения за Ден на отворените врати - 08 април 2014 г., СГС беше посетен и от група студенти по право от Университета за национално и световно стопанство. Студентите имаха възможността да разгледат и да се запознаят с дейността на всички звена в институцията. Посетиха и разговаряха със служителите в съдебните деловодства на СГС. Разгледаха служба „Стара архива”, бюро „Призовки” и други.

7. 
   Информация относно проект „Повишаване ефективността на работа на СГС № 12-15-1”, финансиран по Оперативна програма „Административен капацитет”.
   

В изпълнение на дейност 3 по договор № 116/04.02.2014 г., между Софийски градски съд и ДЗЗД СГС „Стратегия, Гъвкавост, Сътрудничество за предоставяне на Консултантски услуги за повишаване ефективността на Софийски градски съд” , бяха проведени следните мероприятия за съдебни служители и съдии:

1. Организационно развитие и развитие на човешките ресурси – насоки за развитие и обхват на стратегическите документи – 12-14.08.2015 г.

2. Подобряване на вътрешната организационна среда на СГС – изграждане на Интегрирана система за финансово управление и контрол /ИСФУК/ - 26-28.08.2014 г.;

3. Стратегическо развитие на Софийски градски съд. Организационно развитие и развитие на човешките ресурси – 26-28.09.2014 г.

По време на обученията участниците се запознаха с практическите приложения и изменения вследствие на разработените нови документи, нововъведенията в тяхната работа и приноса на предлаганите промени, спестеното време и пр. Във всяко от обученията бяха предвидени и проведени практически упражнения, ролеви игри и казуси, които дадоха обратна връзка от служителите към лекторите относно очакванията, предложенията и настройките по отношение на представяните документи.
Кръгла маса – 21-22 юли 2014 г.

1. Двудневна кръгла маса с цел – да се представят на всички заинтересовани страни постигнатите резултати, което да спомогне за мултиплициране на ефекта от осъществените дейности; да се създаде подходяща среда за обсъждане на възможности и варианти, което да допринесе за постигането на значими резултати при отчитане мнението на заинтересованите страни. През първия ден бяха поканени външни заинтересовани страни, като през този ден бяха представени резултатите от Дейности 1 и 2, направените проучвания и основните моменти от проекта на доклад по дейности 1 и 2. През втория ден, участваха само вътрешни заинтересовани лица, с които бяха обсъдени в по-големи детайли и предварителни заключения по дейност 2, както и предложенията на Изпълнителя за финализиране на дейността. По този начин в рамките на втория ден бяха проведени и по-задълбочени дискусии по вътрешноорганизационни въпроси.

Основната цел на настоящия проект бе да се повиши ефективността и ефикасността в работата на Софийски градски съд, чрез прилагане на принципите на добро управление и създаване на прозрачност в работата на съда с лице, обърнато към обществото, чрез осъществяването на дейности, допринасящи за по-добра отчетност и контрол.
Разработени бяха:

- Стратегия за организационно развитие;

- Стратегия за развитие на човешките ресурси;

- Механизъм за оценка на ефикасността и ефективността на операциите;

- План за прозрачно управление на СГС;

- Организационна структура на СГС;

- Органиграма;

- Щатно разписание с проследимост на длъжности и структурни звена;

- Актуализирани длъжностни характеристики и създадени нови такива;

- Стратегия за управление на риска;

- Система за управление и контрол на риска;

- Методология за оценка на ирска;

- Вътрешна процедура за оценка на риска;

- Формуляри за оценка на рисковите фактори;

- Риск-регистър;

- План за действие;

- Доклад за състоянието на контролните дейности;

- Актуализиран Вътрешен правилник за документооборота на счетоводните документи в СГС;

- Вътрешни правила за организацията на документооборота на книжа, свързани със съдебни дела, деловодната и архивна дейност в СГС;

- Вътрешни правила за преглед и оценка на СФУК, включващи: годишен план за вътрешни прегледи, оперативен план за вътрешен преглед, обобщен доклад от вътрешен преглед, отчет за несъответствие, въпросник за провеждане на вътрешен преглед;

- Вътрешни правила за осигуряване на превантивни и коригиращи действия, включващи процедура за осигуряване на превантивни действия;

- Процедура за управление на несъответстващ процес или услуга;

- Процедура за коригиращи дейности;

- Предложение за коригиращо или превантивно действие;

- Регистър на коригиращите или превантивни действия;

- Мероприятия за подобрения;

- Вътрешни правила за достъп до обществена информация;

- Вътрешни правила за регистриране и обработка на документооборот, във връзка с административната дейност в СГС;

- УЕБ-базиран регистър за регистриране и обработка на документооборота, във връзка с административната дейност в СГС;

- Актуализирани съществуващите състеми за финансово управление и контрол;

- Разработен интегриран СФУК;

- Функционирането на ИСФУК;

2. Заключителна конференция по проекта – 06.11.2015 г.
9. Информация, относно взети организационни мерки. Медийна политика.

Организационни мерки.

Съгласно изготгвена справка от служба „Обезличаване на крайни актове”, бяха публикувани 16098 крайни акта. С писмо от 30.05.2014 г., в съответствие със заповед № 737/09.04.2012 г.,на съдиите и младшите съдии от Софийски градски съд беше обърнато внимание, относно това, кои актове не подлежат на публикуване, както и въведено подробно описание на реда за качване на крайните актове.

През годината бяха предприети със заповеди мерки към съдебните служители по отношение на:

- упражняване на контрол и недопускане поставянето на несъответстващи с естеството на работата изображения в служебните помещения;

- своевременно изпълняване на задълженията по чл. 38 т. 14 от ПАС, относно изпращане обявления на страните след постановяване на решения по делата, както и съответните отбелязванията върху решенията;

- относно спазване задълженията на чл. 144, ал. 4 от ПАС.

Във връзка с осъществяване интеграцията на софтуерна система „Служебни защити”, модул „Инстанция” между Софийски градски съд и Софийска адвокатска колегия, отдел „Правна помощ” със заповед от м. ноември 2014 г., бяха определени съдебни деловодители, на които се възложиха задълженията, да изпращат незабавно издадените актове за предоставяне на правна помощ до Софийска адвокатска колегия и да получават уведомителните писма за определените от САК адвокати.

През отчетния период в СГС, постъпиха благодарствени писма, както следва:

- от страна на САК, с което беше изказана благодарност за оказаното съдействие, за изготвяне и предоставяне на заверени преписипо изброени дела, на искания от СГС и постъпилитепо делата уведомителни писма;

- от адвокат, относно работата на съдебен деловодител;

- от частно лице, относно работата на съдебен деловодител;

- от името на служители от търговско дружество, относно работата на съдия от Търговско отделение на СГС.

В края на изминалата година за образцово изпълнение на служебните задължения със заповед, беше определена парична награда на съдебен служител.

Софийски градски съд се помещава в Съдебната палата, където има общо единадесет институции. И през 2014 г., заеманите помещения са крайно недостатъчни. Установената практика съдиите да работят по 3-4 в кабинет продължи и през 2014 г. Съдебните служители са най-малко 6 в стая. Съдебните деловодства не разполагат с необходимата площ за нормално функциониране, с оглед постъпленията на съда. Извършваните с цел оптимизиране организацията на работата, промени през годината бяха свързани с различни премествания, които се осъществиха, макар и трудно, предвид приключилия конкурс за назначаване на свободни длъжности.

Както и през 2013 г., така и за отчетния период от Софийски градски съд са ползвани 11 заседателни зали, 5 зали – само за след обяд са отпускани от ВКС и 1 зала е предоставяна от САС.

Във връзка с броя зали, ползвани от Софийски градски съд към доклада е изготвена справка, относно проведени съдебни заседания, през м. ноември и м. декември 2014 г., данните от които са съотносими и за останалите изминали месеци от 2014 г.

Видно от справката, средно се провеждат около 130 открити съдебни заседания седмично, което в рамките на 5-дневната работна седмица, означава по 26 съдебни заседания дневно. Цифрите сами по себе си говорят за огромната натовареност и условията, в които съставите на съда работят.

В залите е монтирана надеждна техника за звукозапис, която се ползва.

През 2014 г. беше извършен наложителен ремонт на две помещения – Адвокатска стая и кабинета предназначен за съдебните статистици.

Във връзка с натовареността на съда, която отново е акцент на годишния доклад, следва да се приобщи и справката, изготвена от бюро „Връчване на призовки и съдебни книжа”, която сочи, че през 2014 г., са постъпили за връчване общо 353 392 броя призовки.

През 2014 г. в Софийски градски съд, на осн. чл. 297, ал. 1 от ЗСВ, са разпределени и постъпили осемстотин стажант-юристи. При встъпването им е провеждан съответен инструктаж, както и презентация, съвместно с Центъра за спогодби и медиация към Софийски районен съд и Софийски градски съд. Стажант-юристите се запознават с медиацията от лекторите на Центъра, които са съдиите Петя Стоянова и Николай Николов от Софийски районен съд, съдия Евгени Георгиев от Софийски градски съд, както и доброволци от центъра. За изминалата година са проведени 12 обучения по медиация, на които стажант-юристите са въведени в медиацията, като способ за решаване на спорове, кои са страните в нея, кои са медиаторите и как те подпомагат самия процес на медиация.

Всички стажант-юристи са получили комплект документи, с подробни указания относно стажа. Съобразно плана, продължителността на стажа в Софийски градски съд е 4 седмици.През изтеклата година всички 800 стажант-юристи са били разпределени в съдебни заседания, като са получили атестация и подпис от съдия, както и на всеки лично е била връчена заповед за разпределение при адвокат и нотариус. За времето от 01.01.2014 г. до 01.01.2015 г., 779 стажант – юристи са подали заявление за изпит за придобиване на правоспособност и успешно са издържали същия.

По отношение на съдебните заседатели в Софийски градски съд са разгледани в открито съдебно заседание 3571 броя наказателни дела, в това число и секретни, като за тях са разпределени и осигурени съдебни заседатели. От страна на ръководството бяха предприети действия за осигуряване на служебно помещение, в което с оглед натовареността на залите и невъзможността за спазване на графика, съдебните заседатели да изчакват за зала. Тези действия, бяха отложени, с оглед приключване процедурите по унищожаване на дела.

За изминалата 2014 г., са приемани заявления за прием на вещи лица, както и е организирана дейността по прием на документи за вписване в Регистъра на преводачите.

През 2014 г. с цел оптимизиране работата на съдиите, бяха преразпределяни дела, намалявани постъпленията на съдии с цел изравняване на същите, издадени бяха заповеди, свързани с осъществяване контрол от страна на ръководството за срочното изготвяне на крайни актове, или за насрочване на ненасрочени дела, въз основа на статистически справки изготвяни в края на всяко тримесечие.

През 2014 г. бяха връчени заповеди, с които на 18 съдии от СГС, беше указана и предоставена възможност за различни срокове да изготвят и обявят съдебни актове по делата, съгласно изготвените статистически справки.

На 17 съдии бяха връчени писма, с които се уведомяват да посочат срок за приключване на делата, съгласно изготвени статистически справки.

По отношение на 2 съдии от СГС бяха връчени заповеди, във връзка с неизписани в срок съдебни актове, с които на основание чл. 327 от ЗСВ им беше обърнато внимание.

По отношение на 2 съдии от СГС, бяха наложени дисциплинарни наказания от ВСС, съответно „понижаване в длъжност за срок от 2 години” и „дисциплинарно освобождаване от длъжност”.

През 2014 г., Пресслужбата на Софийски градски съд поддържаше добра комуникация със средствата за масова информация, с цел постигане на публичност и информираност на обществото.

Установената практика на Интернет страницата на СГС ежеседмично да се публикува информация за предстоящото разглеждане на дела с висок обществен интерес, продължи през цялата година.

Своевременно се актуализира информацията, относно доклади, конкурси, обявени вътрешни правила.

Присъствието на медиите беше осигурявано в съдебните заседания.

Пресслужбата подпомагаше административния ръководител, представителите на ръководството и съдиите при публични меддийни изяви.

Мерките за осигуряване на еднаква натовареност на съдиите от Наказателно отделение, Гражданско отделение – първоинстанционни дела, Гражданско отделение – въззивни дела, Гражданско отделение – брачни дела, Гражданско отделение – обезпечения и частни жалби, Търговско отделение и Административно отделения са подробно описани в отчетите за дейността им.


10. Доклади на отделенията на Софийски градски съд.

ДОКЛАД НА НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ

През 2014 г. Наказателно отделение на Софийски градски съд беше в състав от 35 първоинстанционни и 17 въззивни състава, което разпределение на съставите е непроменено от 2010 г. Беше сформиран и нов XVIII въззивен състав, с един член-съдия - съдия Петър Стоицев, предвид завръщането му на работа в СГС. Поради текучество в съдийския състав се налагаше и промяна в председателстващите съдебните състави, за което са налице издадени съответни заповеди.

Наказателно отделение разполага с 2 деловодства - Съдебно и Досъдебно отделение. Отделно функционира и „Регистратура за класифицирана информация”, чрез която служба се разпределят постъпилите наказателни производства, съдържащи защитена класифицирана информация.

През отчетния период, както и в предходния такъв, в деловодствата на Наказателно отделение не са извършвани изменения в общия брой на служителите. В Досъдебното деловодство са работили един завеждащ служба и трима деловодители, а в Съдебното: един завеждащ-спужба и 21 деловодители. За движението на делата за тригодишен период, подробни сравнителни данни са изложени в приложените към доклада таблици.

Налице са следните обобщени данни за постъпилите и разгледани дела, както следва:

Всичко постъпили наказателни дела за 2014 г. са 5933 броя, при висящи в началото на периода 743 броя. От новопостъпилите производства, НОХД и НАХД са 664 броя, като 235 броя общо са били висящи в началото на периода; 2330 броя - НЧД и 220 броя ЧНД по разпити, като от тях 49 броя са били висящи в началото на периода. Общият брой на новопостъпилите дела в СГС като първа инстанция са 3214 броя. В отчетния период за разглеждане като втора инстанция са постъпили общо 2719 броя, от които 1399 въззивни наказателни дела и 1320 ВНЧД. В началото на периода е била налице висящност от 459 броя дела.

Общо за разглеждане в СГС - НО за 2014 г., са били на производство 6676 броя дела.

Приключилите производства /решени и прекратени, включително и прекратени със споразумение/ през 2014 г., са общо 5714 броя / първоинстанционни и въззивни/.

Като първа инстанция - 263 броя първоинстанционни НОХ и НАХ дела са решени със съдебен акт по същество и 191 дела са приключили със споразумение, а 133 дела са били върнати за доразследване, 18 броя първоинстанционни дела са били прекратени по други причини. Като първа инстанция - 243 броя НЧД, са свършени със съдебен акт по същество, като от общия брой разглеждани производства от този вид в размер на 2494 броя - 61 броя дела са прекратени по други причини.

Свършените въззивни наказателни дела са 1307 броя, от които 1167 със съдебен акт по същество и 140 дела са прекратени по други причини. От разглежданите общо 1419 ВНЧД - 1271 броя дела са приключили със съдебен акт по същество, а 37 броя дела са прекратени по други причини.

Същевременно, разгледаните за периода новопостъпили и висящи към началото на отчетния период дела са общо 899 НОХД и НАХД, 2599 - НЧД, 1759 - ВОХД и 1419 — ВНЧД.

Останалите несвършени дела в края на отчетния период са 962 бр., от които 294 първоинстанционни НОХД и НАХД, 105 бр. НЧД, 452 бр. въззивни наказателни дела и 111 бр. ВНЧД.

Налице са следните данни за предходните периоди:

Всичко постъпили наказателни дела за 2013 г. са 6069 броя, като от тях НОХД и НАХД - 604 броя, 972 броя общо са били висящи в началото на периода, 2435 броя - НЧД и 233 броя ЧНД по разпити, или общо новопостъпили за първа инстанция са 3272 броя. В периода за разглеждане като втора инстанция са постъпили общо 2797 броя, от които 1268 въззивни наказателни дела и 1529 ВНЧД.

Свършените дела /решени и прекратени със споразумение/ през 2013 г., са общо 6298 броя. Като първа инстанция - 279 бр. решени първоинстанционни НОХД със съдебен акт по същество и 215 дела приключили със споразумение, а 130 дела са били върнати за доразследване, като от общия брой от 356 прекратени производства по НОХД, 11 дела са прекратени по други причини. Свършените въззивни наказателни дела са 1404 броя, от които 1240 със съдебен акт по същество и 164 дела са прекратени по други причини, 2679 свършени НЧД - като първа инстанция и разпити, и 1568 - ВНЧД.

Същевременно, разгледаните за периода новопостъпили и висящи към началото на отчетния период са общо 882 НОХД и НАХД, 2728 - НЧД, 1764 - ВОХД и 1667 - ВНЧД.

Останалите несвършени дела в края на отчетния период са 743 бр., от които 235 първоинстанционни НОХД и НАХД, 49 бр. НЧД, 360 бр. въззивни наказателни дела и 99 бр. ВНЧД.

Всичко постъпили наказателни дела за 2012 г. са 6590 броя, като от тях НОХД и НАХД - 648 броя, 310 броя са били висящи в началото на периода, 2520 броя - НЧД и 196 броя ЧНД по разпити или общо новопостъпили за първа инстанция са 3364 броя.

В периода за разглеждане като втора инстанция са постъпили общо 3226 броя, от които 1461 въззивни наказателни дела и 1765 ВНЧД.

Свършените дела /решени и прекратени със споразумение/ през 2012 г. са общо 6615 бр., в това число 296 бр. решени първоинстанционни НОХД със съдебен акт по същество и 208 дела приключили със споразумение, а 134 дела са били върнати за доразследване, като от общия брой от 267 прекратени производства 25 дела са прекратени по други причини.

Свършените въззивни наказателни дела са 1450 броя, от които 1316 със съдебен акт по същество и 134 дела са прекратени по други причини, 2323 свършени НЧД - като първа инстанция и разпити, и 1770 - ВНЧД.

През 2014 г. са налице следните данни за постановените осъдителни и оправдателни присъди от общия брой на делата за разглеждане по внесени обвинителни актове и предложения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание /наред с несвършените от предишни години/:

Постановени са общо 439 присъди и споразумения, като от тях осъдителни са 400 бр., а приключилите с изцяло оправдателна присъда са 39 бр. Броят на приключилите със споразумение дела е 191, а общо осъдените лица са 427.

В процентно съотношение осъдителните присъди и споразумения са 46% спрямо делата за разглеждане, а 4% са оправдателните, като съотношението на оправдателните присъди спрямо осъдителните е 10%. Съотношението на приключилите дела с осъдителни присъди и споразумения спрямо общия брой присъди и споразумения е 91 %, а съотношението на приключилите дела с оправдателни присъди спрямо общия брой присъди и споразумения е 9 %.

Съотношението за предходни периоди е следното:

През 2013 г. от общия брой на делата за разглеждане по внесени обвинителни актове и предложения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание /наред с несвършените от предишни години/, Наказателно отделение е постановило общо 494 присъди и споразумения, като от тях 279 наказателни производства са приключили с присъди, от които осъдителни са 214 бр., а приключилите с изцяло оправдателна присъда са 58 бр., 7 наказателни производства са приключили с частично оправдателни присъди. Броят на приключилите със споразумение дела е 215, а общо осъдените лица са 520.

През 2013 г. в процентно съотношение осъдителните присъди и споразумения са 50 % спрямо делата за разглеждане, а 7% са оправдателните, като съотношението на оправдателните присъди спрямо осъдителните е 14%. Съотношението на приключилите дела с осъдителни присъди и споразумения спрямо общия брой присъди и споразумения е 88%, а съотношението на приключилите дела с оправдателни присъди спрямо общия брой присъди и споразумения е 12%.

През 2012 г. от общия брой на делата за разглеждане по внесени обвинителни актове и предложения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание /наред с несвършените от предишни години/, Наказателно отделение е постановило общо 514 присъди и споразумения, като от тях 296 наказателни производства са приключили с присъди, от които осъдителни са 226 бр., а приключилите с изцяло оправдателна присъда са 57 бр., 13 наказателни производства са приключили с частично оправдателни присъди. Броят на приключилите със споразумение дела е 208, а общо осъдените лица са 547.

В процентно съотношение осъдителните присъди и споразумения са 48% спрямо делата за разглеждане, а 6% са оправдателните, като съотношението на оправдателните присъди спрямо осъдителните е 13.8%. Съотношението на приключилите дела с осъдителни присъди и споразумения спрямо общия брой присъди и споразумения е 89%, а съотношението на приключилите дела с оправдателни присъди спрямо общия брой присъди и споразумения е 11 %.

Изхождайки от посочените данни, е налице тенденция на леко повишаване на броя на осъдителните присъди в сравнение с предходните периоди и леко понижаване на оправдателните присъда в сравнение с предходните периоди.

През 2013 г. по посочения брой оправдателни присъди 39 и 1 брой частично оправдателни присъди, са признати за невиновни 52 лица, за сравнение през 2013 г. са 117 лица, през 2012 г. са 123 лица, през 2011 г. броят им е 120 /Отделните видове престъпления са посочени в статистическа таблица/.

Общият брой на прекратените дела от общ характер през 2014 г. е 340 бр., от които 191 бр. със споразумение, /от които 9 бр. по отношение на част от подсъдимите/, 133 бр. върнати за доразследване, а останалите по други причини - по подсъдност 9 броя, 4 броя - поради смърт, 1 брой по давност, 2 броя поради обстоятелството, че деянието не съставлява престъпление.

Общият брой на прекратените дела от общ характер през 2013 год. е 356 бр., от които 215 бр. със споразумение, /както и 15 бр. по отношение на част от подсъдимите/, 130 бр. върнати за доразследване, а останалите по други причини - по подсъдност 5 броя, 1 броя - поради смърт, 1 брой по давност, 2 броя поради обстоятелството, че деянието не съставлява престъпление, 1 брой поради невменяемост и 1 брой по др. причини.

Общият брой на прекратените дела от общ характер през 2012 г. е 367 бр., от които 208 бр. със споразумение, /както и 8 бр. по отношение на един подсъдим/, 134 бр. върнати за доразследване, а останалите по други причини - по подсъдност 22 броя, 2 броя - поради смърт, 1 брой по давност.

Наблюдава се в сравнение с предходната 2013 г. намаление на приключилите дела със споразумение и запазване броя на върнатите дела за доразследване.

През 2014 г. предмет на въззивна проверка са били общо 1759 присъди, от които 1399 новопостъпили и 360 броя несвършени в началото на отчетния период, като от тях общо свършените през 2014 г. са 1307 броя, от които по 752 бр. присъдата е потвърдена, по 171 бр. дела присъдата е изменена, по 238 бр. дела присъдата е била отменена изцяло, в това число по 141 бр. с връщане за ново разглеждане, а по 97 бр. дела е била произнесена нова присъда. По 6 броя дела присъдата е отменена отчасти с връщане за ново разглеждане. Общо 140 бр. дела са били прекратени, като са останали несвършени в края на отчетния период 452 бр. За същата година са били разгледани общо 1308 бр. дела по частни жалби и протести, от които в края на периода са останали неразгледани 111 бр.

През 2013 г. предмет на въззивна проверка са били общо 1764 присъди, като от тях общо свършените през 2013 г. са 1404 броя, от които по 759 бр. присъдата е потвърдена, по 215 бр. дела присъдата е изменена, по 261 бР- дела присъдата е била отменена изцяло, в това число и 125 бр. с връщане за ново разглеждане, а по 136 бр. дела е била произнесена нова присъда. В 164 бр. делото е било прекратено, като са останали несвършени в края на отчетния период 360 бр. За същата година са били разгледани общо 1568 бр. дела по частни жалби и протести, от които в края на периода са останали неразгледани 99 бр.

През 2012 г. предмет на въззивна проверка са били общо 1946 присъди, като от тях общо свършените през 2012 г. са 1450 броя, от които по 781 бр. присъдата е потвърдена, по 259 бр. дела присъдата е изменена, по 262 бр. дела присъдата е била отменена изцяло, в това число и 127 бр. с връщане за ново разглеждане, а по 135 бр. дела е била произнесена нова присъда. В 134 бр. делото е било прекратено, като са останали несвършени в края на отчетния период 496 бр. За същата година са били разгледани общо 1770 бр. дела по частни жалби и протести, от които в края на периода са останали неразгледани 138 бр.

Наблюдава се намаляване на броя на решените дела с 97 броя, които са предмет на въззивна проверка през отчетния период в сравнение с предходната година. Прави впечатление, че се запазва значително високия брой на ревизираните с отменяне изцяло и връщане за ново разглеждане /произнасяне на нова присъда дела и делата с изменени присъди, в сравнение с предходния отчетен период, което е знак за продължаващо и задълбочено намаляване качеството на произнасяните съдебни актове от първоинстанционния съд - много често поради допуснати съществени процесуални нарушения, дължащи се на липса на мотиви, груби нарушения на процесуалните правила или не провеждане на пълно, качествено и обективно съдебно следствие за разкриване на действителната фактическа обстановка пред първоинстанционния съд. Горното от своя страна води до забавяне на съдебния процес като цяло, тъй като налага събиране на доказателства от въззивния съд, същевременно се дава възможност на страните да проведат триинстанционно производство пред ВКС, или делата се връщат за ново разглеждане от първоинстанционния съд, като процесът стартира отново.

През 2014 г., обжалваните и протестирани първоинстанционни дела от общ характер пред са били 336 дела. От приключилите от тях общо 261 производства, 124 са потвърдени, 13 - отменени и върнати за ново разглеждане на въззивния съд, 28 - отменени и върнати за ново разглеждане на първоинстанционния съд, 8 бр. са били отменени и върнати на прокурора, 22 бр. са били отменени изцяло, с произнасяне на нова присъда, 58 бр. - частично изменени в наказателната част и 7 бр. изменени в гражданско- осъдителната част, както и 1 прекратено.

През 2013 г. обжалваните и протестирани дела от общ характер са били 258 дела, от които 135 потвърдени, 8 - отменени и върнати за ново разглеждане на въззивния съд, 9 - отменени и върнати за ново разглеждане на първоинстанционния съд, 13 бр. са били отменени и върнати на прокурора, 16 бр. са били отменени изцяло, с произнасяне на нова присъда, 73 бр. - частично изменени в наказателната част и 4 бр. изменени в гражданско- осъдителната част.

През 2012 г. обжалваните и протестирани дела от общ характер са били 338 дела, като през същата година са били върнати общо 308 бр., от които 179 потвърдени, 13 - отменени и върнати за ново разглеждане на първоинстанционния съд, 8 бр. са били отменени и върнати на прокурора, 13 бр. са били отменени с произнасяне на нова присъда, 12 бр. - частично отменени в наказателната част, 2 бр. частично отменени в гражданската част, 77 бр. изменени в наказателната част и 4 бр. в гражданско- осъдителната част.

Следва да се отбележи, че през 2014 г., се запазва тенденцията на произнасяне на качествени съдебни актове и повишаване броя на потвърдените първоинстанционни присъди, което се дължи на прецизността на съдиите от Наказателно отделение в СГС при установяване на фактическата обстановка в пълнота и правилната й преценката от правна страна.

Същевременно се наблюдава и повишаване на делата, в които първоинстанционните съдебни актове са частично отменени в наказателната или гражданската част, или са изменени в наказателната или в гражданско-осъдителната част. Горното води на извод, че съдебните състави правил но установяват фактическата обстановка и я преценяват от правна страна, но не достатъчно точно определят вида и размера на наказанията, които следва да се налагат на подсъдимите лица. Предвид констатираните тенденции, свързани с намаляване от контролиращите инстанции на определените от СГС наказания или посредством намаляване на самите наказания, или чрез преквалифициране на деянията, могат да се направят изводи, че първоинстанционните съдебни състави от СГС значително завишават наказанията на подсъдимите лица, което не се оценява положително от апелативните и касационните съдии и често е обект на сериозна критика в съдебните актове.

През 2014 г. са влезли в сила 393 присъди, от които 49 са оправдателни, като видовете престъпления се съдържат в приложената статистическа таблица. Наблюдава се намаляване спрямо предходни периоди броя на влезли в сила присъди, като се запазва тенденцията за най-много влезли в сила присъди за общоопасни престъпления - 181 бр., следвани от престъпленията против собствеността -102 бр.

През 2013 г. са влезли в сила 452 присъди, от които 50 са оправдателни, като видовете престъпления се съдържат в приложената статистическа таблица. Увеличават се спрямо предходни периоди броя на влезли в сила присъди за общоопасните престъпления - 204 бр., следвани от престъпленията против собствеността - 135 бр.

През 2012 г. са влезли в сила 496 присъди, от които 48 са оправдателни, като видовете престъпления се съдържат в приложената статистическа таблица. През 2012 г. броя на влезлите в сила присъди за общоопасните престъпления - 187 бр., следвани от престъпленията против собствеността -135 бр.

Най-голям брой постановени оправдателни присъди за 2014 г., са тези за престъпления по чл. 354а, чл.199, чл.243-250, чл.255-чл.257 от НК.

Най-голям брой постановени оправдателни присъди за 2013 г., са тези за престъпления по чл. 354а, 203, чл.206,чл.212 ал.5, чл.255-чл.257 от НК.

Най-голям брой постановени оправдателни присъди за 2012 г., са тези за престъпления по чл. 354а, чл. 244, чл. 203, 206 от НК. Имайки предвид общия брой постановени присъди по тези текстове от наказателния закон, може да се направи заключение, че структурата и броя на постановените оправдателни присъди следва тази на общо постановените и не се наблюдават драстични отклонения в техния брой.

По отношение индивидуалната работа на съдиите в НО е изготвена статистическа таблица с отразени показатели. Основното, което следва да бъде подчертано, че тези показатели са относителни, тъй като не отразяват прецизно работата на отделните съдии и при тяхната статистическа съпоставка. Това е така, тъй като статистическите показатели не отразяват в никаква степен фактическата и правна сложност, обема и технически трудности при разглеждане на отделните производства. Броят на разгледаните и решените дела, не отразява действително положения труд от всеки от съдиите във връзка с подготовката, разглеждането в съдебно заседание, постановяването на съдебния акт и изписването на мотивите към него, както и изобщо не отразяват работата на отделните съдии във въззивни състави по дела, разпределени на доклад на други членове от състава. Статистическите данни не отразяват качеството на проведеното досъдебно производство и налагащите се за извършване в тази връзка допълнителни процесуално - следствени действия, което още повече усложнява съдебния процес и се отразява върху разумните срокове за провеждане на делото, като прави всяко едно от делата различно в сравнение с други, образувани по същия законов текст.

Така отразените показатели за получени, разгледани и приключени съдебни производства от отделните съдебни състави, не представляват обективен критерии за работата на всеки съдия, неговата персонална натовареност и сложността на разглежданите от него дела.

В тази връзка използвания от съда компютърен софтуер за случайно разпределение на делата е непрецизен и не дава възможност за отчитането на горепосочените показатели, и поставянето на отделните съдебни състави в условия на еднаквост по тежест на делата и при съпоставка на натовареността между тях, като се отчита времето необходимо за проучване и подготовка за провеждане на съдебни заседания, сложността на фактическата обстановка, която следва да се установява, провежданите съдебни заседания и тяхната сложност, времето, броя, вида и фактическата и правна сложност на останалите, постъпващи и свършени през конкретния период дела, както и индивидуалните способности на отделните съдии.

При определяне личната натовареност на всеки съдия от състава на Наказателно отделение при СГС, следва да се отчита и факта, че освен по делата на доклад на конкретен съдия, като първа и втора инстанция, същите участват и в разглеждането на делата на още двама членове на въззивния състав, като вземат участие в открити съдебни заседания по реда на глава XXI НПК, в закрити заседания и в производствата по наказателно-международно сътрудничество, тъй като тези дела се проучват и от членовете на състава, решението по тях се взема заедно с останалите членове на състава. Това са още дела, които не попадат в статистиката и не се вземат предвид при преценка за натовареността на отделните съдии, макар те да са участвали в тяхното разглеждане.

В обобщение на гореизложеното следва да се има предвид, че натовареността на съдиите от НО при СГС, не следва да се определя на база абсолютни цифри на делата, без да се отчита характера и обема им, съответно времето за проучването им и подготовка за всяко съдебно заседание, броя заседателни дни по конкретно дело и по другите дела на съответния съдя, без да се отчита, че различната натовареност в голяма степен се определя от спецификата на дежурството, в рамките на което могат да бъдат образувани множество дела по чл.161 и 164 НПК, изискващи изключително бързо и кратко произнасяне, като тези дела се отчитат като приключени първоинстанционни производства.

Въпреки, че в компютърния софтуер са заложени статистически показатели, които са пряко свързани с част от посочената проблематика и в течение на отчетния период бяха своевременно надграждани, поради непрецизността на компютърния модул се създават предпоставки за неравномерното разпределение на изключително сложни от фактическа и правна сложност дела.

През 2014 г. Наказателно отделение е работило по 44 бр. дела с обществен интерес, като са постановени 15 присъди, от които 5 оправдателни. Справки за движението на тези дела са изпращани ежемесечно на ВСС, а данни за видовете престъпления се съдържат в обобщената справка, приложена към настоящия доклад.

През 2013 г., Наказателно отделение е работило по 58 бр. дела с обществен интерес, като са постановени 15 присъди, от които 7 оправдателни. През същата година са влезли в сила 15 присъди - няма данни. Справки за движението на тези дела са изпращани ежемесечно на ВСС, а данни за видовете престъпления се съдържат в обобщената справка, приложена към настоящия доклад.

През 2012 г., Наказателно отделение е работило по 64 бр. дела с обществен интерес, като са постановени 19 присъди, като 7 от тях са оправдателни. През същата година са влезли в сила 5 присъди. Справки за движението на тези дела са изпращани ежемесечно на ВСС, а данни за видовете престъпления се съдържат в обобщената справка, приложена към настоящия доклад. По цитираните дела с висок обществен интерес, през 2014 г. са проведени общо 216 бр. заседания, а причините за отлагането им са общите такива - искания за нови доказателства, неявяване на свидетели и вещи лица, неявяване на подсъдим поради заболяване, неявяване на защитник, не изготвени експертизи, неизпълнени съдебни поръчки и указания на съда за събиране на доказателства от трети на процеса лица.

По цитираните дела с висок обществен интерес, през 2013 г. са проведени общо 195 бр. заседания, а причините за отлагането им са общите такива - искания за нови доказателства, неявяване на свидетели и вещи лица, неявяване на подсъдим поради заболяване, неявяване на защитник, не изготвени експертизи, неизпълнени съдебни поръчки и указания на съда за събиране на доказателства от трети на процеса лица.

По цитираните дела с висок обществен интерес, през 2012 г. са проведени общо 334 бр. заседания, а причините за отлагането им са общите такива - искания за нови доказателства, неявяване на свидетели и вещи лица, неявяване на подсъдим поради заболяване, неявяване на защитник, неизготвени експертизи, неизпълнени съдебни поръчки и указания на съда за събиране на доказателства от трети на процеса лица.

Тук следва да се отбележи утвърдената положителна практика на концентрираното насрочване на дела с обществен интерес с оглед тяхното приключване в разумен срок, въпреки че същите в преобладаващата си част се отличават с голям обем и сложност, множество подсъдими. Съдиите при СГС непрекъснато търсят баланс между утвърдената практика и необходимостта от разглеждане и на другите висящи производства, така че страните по тях своевременно да получат процес в сроковете, установени в закона. Концентрираното разглеждане на делата се свързва с насрочването на резервни дати за дълъг период напред във времето и изготвяне на график за всяко отделно заседание, провеждането на първо организационно заседание, в което да се съобразят ангажиментите на страните за посочените резервни дати, участие на резервни съдебни заседатели и член-съдии. С всички тези мерки беше нормализирана и обезпечена работата на съдиите от НО и бяха създадени предпоставки за бързото и ефективно разглеждане на обществено значимите наказателни производства в съдебната им фаза, като продължаваха да се търсят и създават условия и за разглеждане на останалите дела в разумни срокове.

През отчетната година от първоинстанционните и въззивните състави при Наказателно отделение към СГС са проведени общо 4816 бр. заседания, който брой е бил съобразен /ограничен/ с техническите възможности за провеждането им - броя на съдебните зали.

Продължава да стои на дневен ред наболелия през предходните отчетни периоди проблем с липсата на зали за провеждане на съдебните дела на Наказателно отделение на фона на броя разглеждани дела.

Основният проблем е липсата на материална база, от където и липсата на възможност за провеждане на част от делата в разумни срокове, особено въззивните производства, но такава тенденция се наблюдава и при първоинстанционните производства.

В СГС - Наказателно отделение почти ежедневно се прилага практиката за поставяне на таблото за съобщения на табела - „Чака зала”, което води до създаване на негативно отношение между страните, а понякога и до конфликти със служителите, тъй като участниците в процеса не могат да разполагат с времето си, част от участниците в процеса си тръгват преди заседанието да започне, което е и причина за отлагания. Често се случва съдебните състави на Наказателно отделение при СГС, да ползват съдебни зали на останалите съдилища, помещаващи се в сградата на Съдебната палата, но същите се предоставят едва след като тези съдилища приключат със собствените си съдебни заседания. Това обстоятелство налага страните в процеса да стоят и да изчакват пред таблото, което води до конфликти и въпреки че се ползват чужди зали, това е инцидентно решаване на проблема със съдебните зали и не винаги е ефективно.

Предвид уеднаквяване на натоварването на съдиите и равномерното разпределяне на дела с повишена сложност, продължиха да се разпределят делата по критерии /над трима подсъдими, над 20 свидетели, над 10 тома писмени доказателства, правната квалификация, личността на подсъдимите и делата за престъпления, предизвикали широк обществен отзвук, внесени за одобряване на споразумение/, чрез самостоятелни модули на електронната система. В тази връзка бяха въведени и два нови критерия „дела споразумения” и „Дела на дисциплинарно освободен от длъжност съдия”, именно с оглед равномерното натоварване на съдебните състави при СГС - НО. Освен това, със заповеди бяха регламентирани, както следва: зануляването статистическите данни в началото на всяка година за разпределение на дела за минал период, поетапното натоварване на съставите без титуляр за продължителен период, изключването от системата за определен период на съдии, на които са разпределени дела с повече от 100 тома, изключване от системата за определен период от време на съдии, които имат да изписват мотиви и решения към голям брой дела. Съдиите отчитат като положителен момент в работата им помощта, която им се оказва от съдебните помощници и младшите съдии при изписването на съдебните актове.

По отношение принципа за случайния подбор за разпределение на делата, всички постъпили дела по първоинстанционни и въззивни наказателни дела, продължиха да се разпределят в компютърната система съобразно този принцип.

Изводите, които могат да бъдат направени от дейността на Наказателно отделение при СГС са следните:

- запазване броя на делата, постъпващи за разглеждане;

- увеличаване броя на делата, приключени с акт по същество;

- тенденция към увеличаване броя на приключилите наказателни производства със споразумение;

- намаляването на броя на несвършените производства;

- високият процент на свършените дела в рамките на тримесечния срок.

Всичко това на фона на отчетените проблеми, свързани с:

- липсата на възможност за отчитане на реалната натовареност на съдиите и съпоставката им с другите съдии;

- прекомерната натовареност на съдиите;

- липсата на нови щатни бройки за съдии;

- липсата на съдебни зали за провеждане на открити съдебни производства;

Некачествено провежданите първоинстанционни и досъдебни производства означава, че през отчетната година съдиите от НО са работили срочно, качествено и ефективно, въпреки проблемите, което оказа съществено влияние за постигане на посочените по-горе резултати.