Доклад за дейността на софийски градски съд и за дейността на софийски районен съд за 2014 година

През 2014 г. в Търговско отделение на СГС според докладите от извършената инвентаризация са постъпили общо 8755 дела (по статистически данни – 8715 броя) при 12`355 дела за 2013 г. и 13`207 дела за 2012 г., с което постъплението се доближава до нивата от 2011 г. - 9150 дела. Наблюдаваният спад в общата бройка се дължи основно на намаляването на търговските дела, които през отчетната година възлизат на 7860 броя, спрямо 9881 дела за предходната 2013 г. и 10818 дела за 2012 г., докато при охранителните производства се констатира относителна стабилност: образувани са общо 2427 производства при 2474 за 2013 г. и 2389 за 2012 г. При несвършени дела от предходния период от общо 3844 - търговски и 3093 – фирмени, следва извода, че през 2014 г. за разглеждане в Търговско отделение на СГС са били общо 17`224 дела, при 19`076 броя за 2013 г. и 19`084 за 2012 г. Сравнителният анализ сочи, че постъплението на делата на търговските състави бележи нисък, но траен спад в последните две години, който обаче се явява незначителен по отношение прекомерната натовареност на съдиите след четирикратното увеличение на постъпленията в периода от 2010 г. до 2013 година. Натрупаният общ брой висящи производства не просто е затруднило съдиите при разглеждането на делата, но и води до обективна невъзможност да се спазват инструктивните процесуални срокове за движение на делата и изготвяне на актовете по тях. От друга страна, немалкият брой новопостъпили дела неминуемо оказва въздействие и върху друга една тенденция – на увеличаване броя на останалите несвършени дела, които въпреки увеличаването на броя на приключените дела и въпреки увеличаване на броя на съставите запазват високите нива от 2013 г. и 2012 година.

Общо приключените дела за отделението през 2014 г. са 10 554 при 11 703 за 2013 г., 10 177 за 2012 г., 8 655 за 2011 г. Броят на приключилите търговски дела е 8358, от тях с решение – 7006 броя, при 10 570 за 2013 г. и 9010 за 2012 г. Прекратените дела са общо 1352 броя, при 1098 за 2013 г. и 1167 за 2012 г. Приключилите с решение фирмени дела са 2196 при 2124 за 2013 г. и 2083 за 2012 г.

От посочените свършени дела в срок до 3 месеца са приключени 79 % от търговските спрямо 78 % за 2013 г. и 80 % за 2012 г., както и 99 % от фирмените дела, при 100% от 2013 г. и 2012 г. Посоченото съотношение спрямо предходните периоди сочи на една положителна тенденция при охранителните производства, поставени на разглеждане в отделението. От горните данни е видно също, че процентът на приключените в 3-ри месечен срок търговски дела остава изключително висок. Разликата в сроковете на приключване на търговските и фирмените дела се дължи на спецификата на производствата. При търговските дела, образувани по искови молби, е обективно невъзможно приключването им в 3-ри месечен срок от образуването, поради разглеждането им по реда на особеното исково производство на ГПК „Търговски спорове”, предвиждащо задължителна двойна размяна на книжа между страните в закрито съдебно заседание преди насрочването им.

Приключването на търговски спор в тримесечен срок е абсолютно невъзможно и при зачестилите хипотези на усложняване на производството при начално пасивно субективно съединяване на искове, при което размяната на книжата по отношение на отделните ответници става в различен темпорален момент, поради несъвпадането във времево отношение на връчването на книжата на отделните ответници; при привличане на трето лице помагач; при предявяване на насрещен, обратен или инцидентен установителен иск. При приемане за разглеждане на насрещен или обратен иск размяната на книжата в закрито заседание се удвоява. Приключването на търговските дела в 3-ри месечен срок се блокира и от значително завишената активност на ответниците при осъществяването на защитата им чрез увеличаване на броя и вида на направените от тях възражения и доказателствени искания, като ответна реакция на въведените с ГПК /в сила от 1.03.2008г./ ранни преклузии на процесуални права. Не на последно място, продължителността на разглеждането на търговските дела се влияе и от значителното усложнение на разглежданите търговски спорове, което е функция от развитието на търговските отношения. С оглед изложеното, делата, разглеждани от търговските състави на отделението, които приключват в рамките на тримесечния срок от образуваните им, са предимно делата по чл.404 от ГПК за издаване на изпълнителен лист по постановено от вътрешен арбитраж решение, по които изключително компетентен е СГС.

Положителна тенденция се наблюдава и по отношение на приключването на търговските спорове със спогодба – 46 на брой за 2014 г., спрямо едва 4 за 2013 г. и 9 дела за 2012 г.

През отчетния период делата, образувани по постъпили молби за откриване на производство по несъстоятелност са 359 спрямо 399 за 2013 г., 432 за 2012 г., 439 за 2011 г., или наблюдава се трайна тенденция по намаляване на техния брой. Въпреки това, при останали несвършени дела (в първата фаза до постановяване на решение за откриване на производството по несъстоятелност) в началото на периода от 478 дела, поставените на разглеждане дела за несъстоятелност възлизат на 837 броя спрямо 829 броя за 2013 г., 787 дела за 2012 г., 688 за 2011 г., 566 за 2010г., т.е. налице е увеличаване на тежестта при разглеждане на делата по търговска несъстоятелност. От тях, приключени са общо 208 дела, при 351 дела за 2013 г. и 332 за 2012 г., 342 за 2011 г. и 322 за 2010г., а прекратени дела липсват (при 123 за предходния период). През 2014 г. решенията, постановени по чл. 630 от ТЗ, са 58 на брой, а тези по чл. 632 от ТЗ – 155 броя, при 290 за 2013 г. Видно е, че огромната част от позитивните решения по делата по молбите по чл.625 от ТЗ, са решения по чл.632 ал.1 от ТЗ, при които няма реално удовлетворяване на кредиторите на несъстоятелния длъжник, поради липса на имущество, което да покрие началните разноски за развитие на производството по несъстоятелност. За отчетната година не е постановено нито едно решение за утвърждаване на план за оздравяване по чл. 705 от ТЗ, така както липсват такива решения и за предходната 2013 г. и при постановено 1 такова решение по чл. 705 ТЗ за 2012 г., което също е показателно за липсата на обективни условия за оздравяването на предприятията.

Постъпилите жалби срещу откази за вписване в Търговския регистър на АВп в отделението са 487 при 561 за 2013 г. и при 1020 за 2012 г., като свършените дела са 370 при 614 за 2013 г. и 946 за 2012 г., или данните сочат на намаление както на постъпленията, така и на постановените от съда актове.

Останалите несвършени дела за отчетния период са общо 3908 търговски дела и 3093 фирмени дела.

Делата, образувани по частни жалби за цялото отделение през 2014 г. са 1474 при 1275 за 2013 г. и при 1233 за 2012 г., като заедно с несвършените 373 броя дела от 2013 г., поставените на разглеждане производства по частни жалби в отделението са 1847 на брой при 1555 за 2013 г. и при 1454 за 2012 г., с постоянна тенденция към увеличаване на броя им. От тях, свършени са 1527 броя дела, а несвършените дела в края на периода възлизат на едва 320 дела.

Към изброените фактори за спецификата на натовареността на съдиите от търговските състави се прибавят и многобройността и разнообразието на актовете, по висящите производства по несъстоятелност, постановени след решението по молбата по чл.625 от ТЗ, за които не се водят статистически данни, а именно: дейността на съда: 1/ по назначаване, освобождаване и ежемесечен контрол върху синдиците; 2/ по допускане на обезпечителни мерки /такива се постановяват и по време на разглеждане на молбата по чл.625 от ТЗ като предварителни обезпечителни мерки/; 3/ по организиране и провеждане на четирите вида събрания на кредиторите в производството по несъстоятелност; 4/ по даване на разрешения за осребряване на имуществото, съставляващо масата на несъстоятелността, и финализиране на принудителната продан чрез издаване на постановления за възлагане след цялостна проверка на осъществената продажна процедура от синдика; 5/ определенията по чл.692 от ТЗ за одобряване на списъците на приетите вземания, във връзка с които съдът разглежда и постъпилите възражения на кредиторите и длъжника, понякога десетки или стотици на брой, срещу изготвените от синдика списъци, като споровете обхващат целият спектър на гражданската материя, с оглед разнообразните източници на вземанията на кредиторите; 6/ определенията по одобряване на сметките за разпределение и разглеждане на възраженията срещу тях; 7/решенията на съда по несъстоятелността по чл. 709 ал.1, чл. 740 ал.2, чл.744 и чл.755 ал.2 от ТЗ и определянията на съда по чл. 701 от ТЗ за допускане или не до разглеждане на план за оздравяване от събранието на кредиторите.

Два от шестте регистъра, водени от СГС – за политическите партии и за вероизповеданията и поделенията към тях, които се водят единствено в СГС, като делата във връзка с тях са с голям обществен интерес, се разглеждат от всички състави на отделението. През 2014 г. относно вписвания в регистър „политически партии“ са постъпили 142 молби при 117 молби за 2013 г. и при 99 молби за 2012 г., от които 7 за регистрация на нова политическа партия и 135 броя - за вписване на промени на вече съществуваща политическа партия.

Въз основа на въведената индексова система за оценка на резултатите от обжалваните актове се констатира, че решенията на търговските състави, изцяло оставени в сила, са 56 % при същия процент за предходната година и при 59 % за 2012 г. Отменените /пълно или частично/ решения, поради независещи от съда обстоятелства са 4 % или общо процентът на оставените в сила или отменени не по вина на съда решения е 60 %. Отменените, обезсилени и обявените за нищожни решения, поради нарушение на материалния или процесуален закон са 23 % при 20 % за 2013 г. и 14 % за 2012 г. Останалите от обжалваните решения са оставени в сила в една част, а в друга са отменени, поради нарушение на материалния или процесуалния закон.

Изводът, който може да се направи е, че през отчетния период се запазва ефективността на работата на търговските състави, въпреки свръхнатовареността на съдиите в отделението.

И през тази година най-значимата част от постъпилите искови производства в областта на дружественото право се формира от исковете по чл.74 от ТЗ – 78 броя при 86 броя за 2013 г. и спрямо 120 броя за 2012 г., следвана от исковете по чл.29 ЗТР – 33 броя при 41 броя за 2013 г.

Архивирани за 2014 г. са 25 754 броя фирмени дела, както и 8119 търговски дела и дела по несъстоятелност.

В заключение може да се направи категоричен извод, че е налице прекомерна натовареност на съдиите в Търговско отделение, тъй като отново са постъпили най-много дела спрямо останалите отделения в съда, като освен огромната по обем работа в закрито съдебно заседание по размяна на книжа /предимно двойна/ и по постановяване на актове по частни производства, съдиите са извършвали перманентно и значителна непопадаща в статистическите данни работа по висящите дела по търговска несъстоятелност. Но и само съпоставяйки посочените статистически данни, следва категорично да се изтъкне усилието на всички колеги от отделението, които не допуснаха увеличаване на висящността на делата при този значителен по обем постоянно нарастващ техен брой. Въпреки прекомерността на новопостъпилите дела и изключителната натовареност на съдиите, запазено е качеството на правораздаването, видно от процентът на потвърдените от горните инстанции актове. С оглед изложеното, за нормалното функциониране на отделението е абсолютно наложително увеличаването в кратки срокове на съдебните състави. Налице е необходимост и от назначаване на нови служители в звената на съдебните помощници и съдебни деловодители в търговското отделение. При завишения брой дела, приключващи със спогодба, необходимо е насърчаване и на способите за медиация. Не на последно място, необходима е и законодателна намеса чрез увеличаване размера на държавните такси, изваждането на регистрацията на религиозните институции и на юридическите лица с нестопанска цел от компетентността на съда, и др.

Настоящият Отчетен доклад третира дейността на съдиите от Гражданско отделение - първоинстанционни състави, разглеждащи първоинстанционните дела, образувани в едноличен състав и съдиите от Брачно отделение, които разглеждат брачни дела - еднолично като първа инстанция и като въззивен състав по отношение на постановените от Софийски районен съд съдебни актове.

През 2014 година в Гражданско отделение - първоинстанционни състави и в Брачно отделение са постъпили общо 6867 дела, от които 4302 първоинстанционни /3548 граждански първа инстанция и 754 брачни първа инстанция/, 399 въззивни брачни дела/, 1990 производства по частни жалби и 177 обезпечения. При наличието на общ брой несвършени дела от предишната година 5204 /в т.ч. 4369 -граждански първа инстанция и 281 брачни първа инстанция/, 231 въззивни брачни дела и 323 производства по частни жалби/ през 2014 г. делата за разглеждане в това отделение са били общо 12071, от тях - 7917 граждански първа инстанция и 1035 брачни първа инстанция, 630 въззивни брачни дела/, 2313 производства по частни жалби и 176 обезпечения.

Броят на свършените дела през отчетната 2013 г. в Гражданско отделение - първоинстанционни състави и в Брачно отделение е 6340, от тях: 4502 първоинстанционни /3077 граждански първа инстанция и 725брачни първа инстанция/, 368 въззивни брачни дела/, 1994 производства по частни жалби и 176 обезпечения.

От посочените свършени дела в срок до 3 месеца са приключени съответно 1467 дела, от които 909 за Гражданско отделение - първоинстанционни състави и 558 дела за Брачно отделение, 1572 производства по частни жалби и 176 обезпечения, като най-голям е броят на постановените до 3 м. съдебни актове при исканията за допускане на обезпечение - 100 %, а 25 % - при първоинстанционните граждански дела,

За сравнение: През 2013 в Гражданско отделение - първоинстанционни състави и брачно отделение са постъпили общо 4500 първоинстанционни дела /3317 граждански първа инстанция, 930 брачни първа инстанция и 253 обезпечения/, 440 въззивни брачни дела, и 2218 производства по частни жалби. Делата за разглеждане в отделението са били общо 7158, от тях са приключени първоинстанционни 3374, въззивни брачни 482, обезпечения 253 и частни жалби 1913 дела.

През 2012 са постъпили общо 3817 първоинстанционни дела /2742 граждански първа инстанция, 748 брачни първа инстанция и 321 обезпечения/, 455 въззивни брачни дела, и 1782 производства по частни жалби.

Делата за разглеждане в отделението са били общо 7419, от тях са приключени първоинстанционни 3455, въззивни брачни 492, обезпечения 253 и частни жалби 1856 дела. Съпоставяйки резултатите с работата на отделението през отчетния период с предишни такива, безспорно се налага изводът, че през 2014 година отново е налице трайна тенденция за увеличаване броя на образуваните дела и постановените съдебни актове по първоинстанционни граждански дела, като показателен е процентът на свършените дела в производствата по обезпечение на бъдещ иск, където, пред вид и характера на търсената правна защита, се наблюдава 100 % приключване на делата, същият е той е в производствата по допускане на осиновяване.

Предвид увеличаване обема на първоинстанционните граждански дела, както и продължителния срок от образуването им до тяхното приключване, безспорна е необходимостта от образуването на допълнителни граждански първоинстанционни състави, като това ще даде възможност за намаляване натовареността в Гражданско отделение първоинстанционни състави.

Безспорен е фактът, че броят на делата, които се решават по стария процесуален закон - ГПК до 2008 година, е значително намалял, на практика е сведен почти до минимум. Както бе отбелязано малко по-горе, през целия едногодишен период се разви тенденцията, имаща началото си още през 2008 г. с влизане в сила на новия ГПК и продължила досега, на относително бавно движение на първоинстанционните граждански дела с оглед размяната на книжа между страните и трудното призоваване - факт, сериозно затрудняващ работата на съдиите в отделението, които продължиха да работят при един крайно недостатъчен щат - 21 човека, на фона на натовареността на другите съдилища в България. Отново следва да се подчертае, че Софийски градски съд е най-натовареният съд в страната, а в този съд най-натоварени са именно съдиите от Първо гражданско отделение, чиято натовареност ще бъде подробно очертана в хода на настоящия Доклад.

Въпреки това, налице е и друга тенденция - една част от делата да приключват в първо заседание, при разменени предварително вече книжа и допуснати и представени доказателства. Това, обаче може да се наблюдава при сравнително леките дела, които не изискват събиране на голям обем доказателства.

Отделно от това за отчетния период, броят на допълнителните съдебни актове, постановени по т.нар. съпътстващите молби по висящите дела, по които е налице произнасяне от съдиите от Гражданско отделение - първоинстанционни състави в открито заседание е 154, а в закрито заседание 16 416 - факт, който говори сам за себе си и е безспорно доказателство за огромния обем работа, извършена от колегите.

Безспорно продължава и друга тенденция, идентична през годините - увеличаване обема на производствата по частни жалби срещу актовете на районния съд, по които съдиите от отделението се произнасят в тройни състави, през годините се наблюдава единствено намаление на броя на образуваните дела по искания за обезпечения на бъдещ иск - то незначително.

При тези изнесени данни не може да не се отчете очевидната необходимост от разкриване на допълнителни щатове с оглед създаване на подходящи условия за работа и избягване на огромната натовареност на съдиите.