Унгария: Програма Световни езици

На равнище на Общността, програмите в областта на образованието и обучението са засилили подкрепата си за езиковата подготовка на лицата, участващи в дейностите, свързани с мобилността (I.0.1): предприемането на езикова подготовка се е удвоило по програмата Коменски (обучение на учители); по програмата Еразмус, броят на студентите, участващи в интензивни езикови курсове е нараснал с близо 40 %; Програмата Леонардо изразходва 15,6 милиона EUR за подкрепа на езиковата и културна подготовка на 175 000 стажанти, студенти и млади работници, които отиват на робота или обучение в чужбина, увеличение от 77 % в сравнение с 2000-2002 г. В рамките на програмата Обучение през целия живот (LLP), бе предоставена подкрепа за езикова подготовка на участниците във всички видове мобилност.

През последните четири години повечето държави-членки реформираха своето начално (а в някои случай и предучилищно) образование, за да може да започне изучаването на чужди езици в по-ранна възраст. Тенденцията е да започне изучаването на втори език (било то чужд или малцинствен или със статут на втори официален) по-рано, обикновено в първите три години на началното образование.

Основният проблем, на който се натъкна внедряването на тези реформи, бе липсата на адекватно обучени преподаватели по езици, както общообразователни, така и специалисти. В някои държави ранното начало на чуждоезиковото обучение се допълва от по-ранно въвеждане и на втори чужд език (в последните години на началното образование или в началото на средното). Подобна организация трябва да се насърчава и прилага по-широко.

За да подпомогне ранното изучаване на чужди езици, Комисията финансира изследването „Основни педагогически принципи на обучението по чужди езици на най-малките“ (I.1.1). Изследването подчертава централната роля на учителя в ранното езиково обучение и препоръчва разпространение на заключенията на учените между практикуващите, разработването на методики и инструменти за оценка на езиковата компетентност на децата, както и специална подкрепа за стартиране на изучаването на втори чужд език в началното училище.

Що се отнася до дейности за информиране и изграждане на контакти, Комисията издаде брошура за родителите относно предимствата на владеенето на чужди езици и ще ги има като приоритетна цел в информационната кампания в рамките на LLP (I.1.2). Тя също така подкрепи провеждането на семинар с практикуващи учители за представяне на резултатите от горното изследване. За да се стимулира изграждането на контакти между организациите от тази сфера, през 2007 г. ранното чуждоезиково обучение ще бъде приоритет на мрежовите дейности по програмите Коменски и Езиците - основна дейност (I.1.3).

Програмите Сократ подкрепиха ранното изучаване на чужди езици и съответното обучение на преподаватели чрез финансиране на 11 проекта Лингва (I.1.4) и с отпускане на почти 4 000 стипендии на асистенти (увеличение с 13 %), една част от които за работа в началното и предучилищно образование (I.1.5). Началните училища и предучилищни учебни заведения ще бъдат насърчавани и занапред да приемат езикови асистенти по LLP.

Планът за действие прикани държавите-членки да продължат усилията си за даване на възможност на децата да учат поне два чужди езика, акцентирайки върху способността им за ефективно общуване, умението да овладяват чужди езици и междукултурната компетентност.

Комисията подкрепи усилията на държавите-членки, като увеличи възможностите за училищата от различните страни да изучават езици заедно и да развиват междукултурната компетентност и многоезиковото разбиране:

Нарасна броят на училищните езикови проекти по програма Коменски, поглъщайки 19 % от общия бюджет на училищните проекти по Коменски (макар че в плана за действие се препоръчват 25 %). Освен това през 2004-2006 г. бяха подкрепени и 2 951 съвместни езикови проекти, в които участваха 53 118 ученици и 8 853 учители чрез обмен на класове (I.2.1). LLP понастоящем се опитва да постигне целите, препоръчани в плана за действие.

До края на 2007 г. ще бъде завършено изследване на езиковите и междукултурните умения, съответстващи на всяко ниво на образование или обучение (I.2.2). То ще предложи начини за подобряване на сегашното обучение по езиците с цел развитие на междукултурните умения, как да се поставят подходящи цели за междукултурната компетентност на учениците в началното и средното училище. 14 проекта и 2 мрежи за разработване на учебни материали и модули за поощряване на подходите за многоезиково разбиране бяха финансирани от програма Коменски (I.2.3).

ИУПЧЕ все по-често се използва в европейските класни стаи, тъй като се приема за ефективен начин за подсилване на комуникационните умения и мотивиране на учениците.

Разработването на учебни материали за ИУПЧЕ бе подкрепено от 4 проекта Лингва (I.2.4), а училищните проекти по програмата Коменски, разработващи ИУПЧЕ, имаха приоритет (I.2.5). LLP продължава да дава приоритет на училищните партньорства, които развиват ранното изучаване на чужди езици, многоезиковото разбиране и ИУПЧЕ.

През март 2005 г. в Люксембург се проведе европейски симпозиум на тема „Променящата се европейска класна стая - възможностите на многоезиковото образование“ (I.2.6), в сътрудничество с люксембургското председателство, който докладва заключенията си пред Съвета по образование през май 2005 г. Симпозиумът още веднъж потвърди необходимостта да се осигури на учениците ИУПЧЕ на различните образователни нива. Беше подчертано също така, че учителите имат нужда от специално обучение за прилагане на ИУПЧЕ.

През 2006 г. мрежата Eurydice публикува проучване относно „Изучаването на учебни предмети на чужд език (ИУПЧЕ) в училищата на Европа“ (I.2.7), което излага основните характеристики на ИУПЧЕ в европейските страни. Докато от една страна интересът към предлагане на ИУПЧЕ нараства, от друга страна само малка част от учениците в момента участват в такъв тип обучение, като положението е коренно различно в различните страни. Проучването показва, че ако предлагането на ИУПЧЕ трябва да стане всеобщо, то в повечето страни за това е необходимо да се положат особени усилия за обучение на учителите. Друга област, в която има още много да се работи е оценката: тъй като въвеждането на ИУПЧЕ в повечето държави е едва на начален етап, практиките за оценка при ИУПЧЕ не са широко разпространени.

5.1.4. Чуждоезиково обучение във висшето образование

Планът за действие призова всички университети да възприемат ясна политика за развитие на езиковото обучение на всички студенти и създаване на условия за тях да учат в чужбина.

Комисията увеличи броя на интензивните езикови курсове по програма Еразмус (EILC), като те обхванаха 6,4 % от студентите, заминаващи в чужбина (макар че целта, поставена от плана за действие, беше 10 %) (I.3.1). Процентът е много различен в различните страни: университетите в Словения и Турция привлякоха значителен интерес към организираните от тях интензивни езикови курсове по програма Еразмус (EILC) и постигнаха участие от 35 % от идващите по обмен студенти, докато университетите в Германия, Естония, Норвегия, Унгария, Чехия и Финландия бяха с ниво на участие малко над 10 %. Общо взето, почти 10 000 студенти се възползваха от възможностите на интензивните езикови курсове по програма Еразмус през 2004-2006 г. Предлагането на EILC се увеличава в LLP, макар че се изискват повече усилия на университетско ниво за популяризиране на езика на приемащата страна като втори чужд език за идващите на обмен студенти.

Що се отнася до международното сътрудничество между висшите учебни заведения, програмата Еразмус Мундус подкрепя предлагането на съвместни магистърски програми в различни държави-членки, при които студенти извън ЕС могат да научат поне два европейски езика. През 2004-2006 г. 2 325 студенти извън ЕС са били подкрепени в обучението си по 57 различни магистърски програми, в т.ч. 3 по лингвистични и свързани с езика предмета. Програма Темпус подкрепя сътрудничеството между университетите в ЕС и 26 държави-партньори от Западните Балкани, Източна Европа, Централна Азия, Северна Америка и Близкия изток, за модернизиране на университетите, за обмен на знания между регионите и народите и разбиране между културите. Езиковото обучение е обикновено част от подобни проекти, а през 2004-2006 г. два от тях имаха за цел сътрудничество в областта на езиковото обучение. Програмите за сътрудничество със САЩ, Канада, Япония, Австралия и Нова Зеландия също така подкрепиха 6 проекта за развитие на езиковите учебни програми.

5.1.5. Чуждоезиково обучение в следучилищна възраст

Планът за действие призова за достъпно чуждоезиково обучение на възрастните, т.е. обучение в дружеството, образователни курсове за възрастни или неформално обучение, свързано с културни дейности.

За да насърчи повече възрастни граждани да изучават чужди езици, Комисията разработи Интернет портал (I.4.1), който дава лесен достъп до информационни ресурси и насоки за общата публика и езиковите специалисти.

Чуждоезиковото обучение днес започва по-рано и е включено в програмите на задължителното образование в повечето държави-членки, но то трябва да се разглежда и от гледна точка на учениците със специфични потребности. Комисията финансира проучване на тема „Специфичните образователни потребности в Европа, преподаването и изучаването на чужди езици“ (I.5.1), което стигна до извода, че няма данни за изключване на учениците със специфични потребности от изучаването на чужди езици, и отбелязва, че усвояването на езиците е надхвърлило комуникативните способности и ускорява личностното и образователно развитие, като едновременно с това обхваща и европейските граждански ценности. Проучването разглежда преподавателската практика и препоръчва специален подход за учениците със специфични потребности чрез индивидуални образователни планове и преподаване от екип (учител по чужд език и учител-специалист в работа с ученици със специфични потребности), както и подходящо обучение на бъдещите учители, като част от общото им професионално обучение.

Държавите-членки бяха призовани да преподават възможно най-голямото разнообразие от езици на всички образователни нива. Разнообразието на предлаганите за изучаване езици е неравномерно разпределено. От една страна, някои държави-членки предлагат ограничен брой езици за изучаване (основно английски, с някои други езици в специални учебни програми в граничните райони или за имигрантските общности). От друга страна, държави-членки, които предлагат свободен избор за изучаване на чужд език, срещат трудности при прилагане на тази политика в училищата. Семействата често на са наясно с предимствата от владеенето на повече от един език. Реформите на учебните планове, насочени към разширяване на разнообразието от предлагани за изучаване чужди езици, трябва да бъдат подкрепени от адекватна информация.

Училищата и образователните институции се призовават да възприемат цялостен подход към преподаването на езици, който да обединява обучението по роден език, езика на обучаване, ако той е различен, чуждите езици и езиците на имигрантските общности. Комисията насърчи този подход като подкрепи училищни проекти по програма Коменски в тази сфера (II.1.1).

В подкрепа на обновяването на методите за преподаване и изучаване на чужди езици бяха разработени езикови материали по програмите Сократ и Леонардо (II.2.2), които бяха разпространени по различни начини и това разпространение ще продължи в LLP. Инициативата „Електронно побратимяване“, даваща възможност на училищата да работят заедно посредством Интернет, укрепи езиковите способности на участниците и до известна степен разви многоезиковото разбиране и използването на езика на училището-партньор (II.2.3).

Държавите-членки обръщат все по-голямо внимание на обучението на учителите, особено като начин за осигуряване на ефективно езиково обучение на ниво основно училище и чрез ИУПЧЕ. Макар че в много държави-членки учителите по чужди езици не са задължени да прекарат известен период от време в страна, чийто език преподават, необходимостта е широко осъзната от практикуващите и обучаващите учителите, които използват схемите за мобилност на европейските образователни програми (Еразмус, Коменски, Леонардо) за подобряване на езиковите си умения.

За да разшири достъпа до схемите за изучаване на чужди езици, заложени в програмите Сократ и Леонардо, Комисията прикани националните агенции да стартират информационни кампании относно мобилността на преподавателите по чужди езици и техните преподаватели (II.3.1). Един проект за разпространение беше специално посветен на популяризирането на асистентските учителски места по езиците. В резултат на това, частта от бюджета, посветена на асистентските учителски места по езиците нарасна с 26 %, надхвърляйки целевите 25 %, предвидени в плана за действие. В LLP асистентските места няма да се ограничават само до езиците, но ще са отворени за всички предмети и особено за работещите по ИУПЧЕ. Що се отнася до обучението без откъсване от работа по Коменски, 65 % от общия брой кандидатури бяха свързани с езиците. Между 2004 и 2007 г. над 15 000 учители по чужди езици бяха обучени в чужбина посредством програмата Коменски, 765 учители по чужди езици на възрастни бяха обучение по Грундвиг и 1 820 учители по професионално обучение - по Леонардо.

Комисията също така финансира изследване за определяне на Референтна рамка за европейския профил на обучението на учители по чужди езици (II.3.2). Изследването определи основните изисквания за създаване на общ профил, като настоява по-специално за специфично обучение на учителите по чужди езици във висшето образование, със задължителен срок на обучение в чужбина и адекватно обучение по методика и усвояване на междукултурни умения. Това изследване сега се разглежда от Европейската мрежа на инспекторите по чуждоезиково обучение (IV.2.1), а заключенията от него ще се обсъдят и разпространят на симпозиум (II.4.2).

5.2.4. Осигуряване на учители по чужди езици

Учителите по чужди езици и всъщност всички учители все още срещат пречки за работа в чужбина. Но съществува и някаква степен на гъвкавост. Много обещаващи експерименти бяха предприети в граничните райони, където се разменят учители от двете страни на границата или посредством програми за обмен. Комисията финансира изследването „Откриване и премахване на пречките пред мобилността на учителите по чужди езици“ (II.4.1), което посочи инструментите за улесняване на мобилността на учителите по чужди езици и главните пречки пред тях. То препоръча определянето на стратегия за мобилност на учителите по чужди езици на европейско равнище, за да се насърчи двустранният и многостранният обмен, да се подпомогне обмена на перспективни преподаватели и особено на млади учители, да се насърчи признаването на квалификацията, получена чрез тази мобилност, да се организират ателиета и посещения по места в училища в чужбина, като форма на обучение на учителите и да се създаде клирингова система за изравняване на търсенето и предлагането през границите на държавите и институциите.

Съществува ясна тенденция за реформиране на националните учебни планове с оглед на равняването им по Общата европейска езикова рамка (ОЕЕР), особено в средното образование, като в същата насока се ревизират и зрелостните изпити. Учителите на всички образователни нива все повече използват Европейското езиково портфолио като учебно помагало, макар че учебните материали често не са подходящи за този подход. Степента на промените, предизвикани в класната стая за преподаване на чужди езици, в следствие на използването на ОЕЕР, беше обсъдена на форум за политиката, организиран от Съвета на Европа през февруари 2007 г. с участието на Комисията (II.6.4).