Доклад за изпълнението на Стратегията за децентрализация и на Програмата за изпълнение на стратегията през 2010 г

Раздел ІІ. Показатели за измерване на напредъка на България в областта на децентрализацията спрямо унитарните държави в Европейския съюз

Изтегляне 1.21 Mb.

страница	2/5
Дата	31.05.2017
Размер	1.21 Mb.
	#22536
Тип	Доклад

1 2 3 4 5

Раздел ІІ. Показатели за измерване на напредъка на България в областта на децентрализацията спрямо унитарните държави в Европейския съюз

В този раздел е представено сравнителното равнище на България спрямо останалите 24 унитарни държави, членуващи в Европейския съюз по отношение на процесите на децентрализация, измерени чрез ключови показатели. За целта са използвани предложените в Системата за оценка на резултатите от изпълнението на Стратегията и Програмата за децентрализация утвърдени показатели за оценка и класация на степента на децентрализация на Института на Световната банка (World Bank Institute) и Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (OECD).

Международните сравнения за напредъка на България са по следните показатели:

1. Общински приходи / брутен вътрешен продукт;

2. Дял на общинските разходи в общите публични разходи;

3. Дял на общинските данъчни приходи в общите данъчни приходи;

4. Дял на общинските инвестиции в общите публични инвестиции.

1. Отношение на Общинските приходи към Брутния вътрешен продукт (БВП)

Този показател дава представа за дела на общинските приходи (в евро) в унитарните държави-членки на ЕС към техния брутен вътрешен продукт. От данните в Таблица 1 се вижда, че по-богатите европейски държави имат и по-висок дял на общинските приходи в БВП. По този показател на челно място са скандинавските държави (Дания, Швеция, Финландия), които се характеризират и с най-висока степен на децентрализация. Сред държавите с по-висок дял от средния за ЕС по този показател са Чехия и Полша. България се подрежда на 16-то място от 24 държави. Вижда се, че пред нас от Източна Европа е Румъния, а след нас в класирането е само Словакия и държави, които не провеждат политика на децентрализация като Гърция, Малта и Кипър.

Таблица 1. Дял на общинските приходи в БВП*

Държави	В процент			В процент към дела на ЕС 27
Държави	2010 г.	2009 г.	2008 г.	2010 г.	2009 г.	2008 г.
Дания	37.1	36.8	33.1	314.4%	306.7%	292.9%
Швеция	25.6	26.1	24.7	216.9%	217.5%	218.6%
Финландия	22.2	22.3	20.2	188.1%	185.8%	178.8%
Холандия	16.5	17.0	15.3	139.8%	141.7%	135.4%
Италия	15.3	16.3	15.1	129.7%	135.8%	133.6%
Великобритания	14.0	14.1	13.1	118.6%	117.5%	115.9%
Полша	13.8	13.6	13.9	116.9%	113.3%	123.0%
Чехия	11.9	11.8	11.1	100.8%	98.3%	98.2%
EС 27	11.8	12.0	11.3	100.0%	100.0%	100.0%
Франция	11.7	11.7	10.9	99.2%	97.5%	96.5%
Литва	11.6	10.4	9.1	98.3%	86.7%	80.5%
Латвия	11.5	11.1	11.2	97.5%	92.5%	99.1%
Унгария	11.4	11.7	11.5	96.6%	97.5%	101.8%
Естония	10.1	10.9	10.3	85.6%	90.8%	91.2%
Румъния	9.6	9.3	8.7	81.4%	77.5%	77.0%
Словения	9.6	9.5	8.4	81.4%	79.2%	74.3%
България	7.2	7.3	7.0	61.0%	60.8%	61.9%
Ирландия	6.8	7.0	7.3	57.6%	58.3%	64.6%
Словакия	6.5	6.5	6.0	55.1%	54.2%	53.1%
Испания	6.3	6.6	6.1	53.4%	55.0%	54.0%
Португалия	6.3	6.6	6.5	53.4%	55.0%	57.5%
Люксембург	5.0	5.2	5.1	42.4%	43.3%	45.1%
Гърция	2.5	3.0	2.7	21.2%	25.0%	23.9%
Кипър	2.0	2.1	1.8	16.9%	17.5%	15.9%
Малта	0.6	0.7	0.5	5.1%	5.8%	4.4%

*Източник: Евростат. Данните за Local government включват общинското и ако има други равнища на местно самоуправление http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/introduction

От таблицата се вижда, че средния за ЕС дял на общинските приходи в БВП за разглеждания период се увеличава от 11.3% през 2008 г. на 11.8% през 2010 г., като слабо спада спрямо 2009 г. в резултат на световната финансова и икономическа криза. Втората част на таблицата дава представа за промените по този показател в отделните страни спрямо тази тенденция. Делът на България спрямо средното за ЕС равнище спада от 61.9% на 61.0%, т.е. отдалечаваме се от него. За разлика от нас, Румъния и Словакия увеличават дела си спрямо ЕС 27. От държавите, които са пред нас в класирането, спад спрямо средното за ЕС равнище бележат предимно източноевропейски страни. Изключение правят Чехия, Литва, Словения и Румъния. От западноевропейските страни единствено Италия намалява дела си. Изводът е, че като цяло Западна Европа се отдалечава от новоприетите страни-членки по този показател.

2. Дял на общинските разходи в общите публични разходи
Това е втори по важност макропоказател, който показва мястото на местните власти в публичния сектор. Данните са представени в Таблица 2. Водещи са скандинавските страни. В групата над средното за ЕС равнище има много повече страни от Източна Европа – освен Полша, Чехия и Унгария тук са трите прибалтийски бивши съветски републики. Румъния е непосредствено под средното за ЕС равнище. България е на 16-то място. Като тенденция, средното за ЕС равнище по този показател намалява от 24.6% през 2008 г. на 24.3% през 2009 г. и 26.2% през 2010 г. Спрямо тази тенденция България отново спада с по-големи темпове и се отдалечава от средното за ЕС равнище. В Румъния също се наблюдава спад, но равнището й спрямо това на България е значително по-голямо. Единствената страна от Източна Европа след нас – Словакия бележи положителни темпове и през 2010 г. се доближава до равнището на България. По този показател, западноевропейските страни относително се отдалечават от средното за ЕС равнище. Към тях се доближават Чехия, Полша, Унгария и Литва.

Таблица 2. Дял на общинските разходи във всички публични разходи

Държава	В процент			В процент към дела на ЕС 27
Държава	2010	2009	2008	2010	2009	2008
Дания	64.6%	64.2%	64.6%	267.5%	264.6%	262.5%
Швеция	48.2%	47.9%	48.1%	199.8%	197.3%	195.5%
Финландия	40.9%	40.8%	41.6%	169.3%	168.0%	169.3%
Холандия	33.8%	34.2%	34.2%	139.9%	140.9%	138.9%
Полша	32.7%	32.9%	32.7%	135.5%	135.7%	132.7%
Италия	31.3%	32.2%	31.7%	129.6%	132.5%	128.9%
Великобритания	28.0%	27.9%	28.2%	115.8%	115.0%	114.8%
Литва	27.9%	24.7%	25.0%	115.4%	101.6%	101.5%
Латвия	27.4%	29.3%	32.1%	113.6%	120.7%	130.5%
Чехия	27.0%	27.1%	26.6%	111.8%	111.5%	108.0%
Унгария	25.1%	23.9%	23.5%	103.9%	98.5%	95.5%
Естония	24.7%	25.2%	27.7%	102.4%	103.9%	112.4%
EС 27	24.2%	24.3%	24.6%	100.0%	100.0%	100.0%
Румъния	23.6%	24.5%	25.3%	97.6%	100.8%	102.7%
Франция	20.9%	21.4%	21.6%	86.5%	88.2%	87.8%
Словения	20.4%	20.5%	20.5%	84.5%	84.6%	83.4%
България	18.2%	20.2%	19.5%	75.6%	83.3%	79.3%
Словакия	18.0%	17.2%	17.2%	74.6%	71.0%	69.9%
Испания	15.5%	15.6%	16.1%	64.3%	64.4%	65.3%
Португалия	12.8%	14.8%	15.5%	53.2%	60.9%	62.9%
Люксембург	12.3%	12.7%	12.7%	50.8%	52.4%	51.6%
Ирландия	10.1%	14.7%	17.7%	41.9%	60.6%	71.9%
Гърция	5.5%	5.9%	5.6%	22.7%	24.1%	22.9%
Кипър	4.4%	4.7%	4.5%	18.4%	19.3%	18.3%
Малта	1.4%	1.5%	1.2%	6.0%	6.2%	5.0%

*Източник: Евростат.

3. Дял на общинските данъчни приходи в общите данъчни приходи

Методиката на Евростат не разграничава данъчните приходи от гледна точка на данъчните правомощия на местните власти, както и дали приходите са от споделени или от местни данъци. Сравненията по този показател са за 2008 и 2009 г., поради липса на информация за 2010 г. Данните са представени в Таблица 3. България е на 21-во място, с равнище 25% от средното за ЕС.

Таблица 3. Дял на общинските към общите данъчни приходи

Държави	В процент		В процент към дела на ЕС 27
	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.
Швеция	43.2%	42.6%	269.4%	276.7%
Финландия	34.2%	30.7%	213.1%	199.6%
Латвия	28.4%	27.1%	177.4%	176.1%
Дания	26.3%	25.2%	164.3%	163.7%
Чехия	26.0%	26.4%	162.0%	171.7%
Естония	22.3%	24.6%	139.2%	160.0%
Италия	20.9%	22.7%	130.7%	147.3%
Франция	20.7%	18.6%	129.3%	120.6%
Словакия	20.7%	19.1%	129.1%	124.3%
Полша	20.7%	20.3%	129.1%	131.8%
Литва	20.0%	16.4%	124.8%	106.6%
Словения	16.6%	14.4%	103.6%	93.4%
EС 27	16.0%	15.4%	100.0%	100.0%
Испания	15.3%	14.2%	95.2%	92.4%
Унгария	10.1%	9.9%	63.1%	64.1%
Португалия	9.9%	9.7%	61.9%	63.1%
Великобритания	6.5%	5.6%	40.8%	36.6%
Люксембург	6.5%	6.3%	40.6%	41.1%
Холандия	5.9%	5.4%	36.7%	35.0%
Румъния	5.5%	4.9%	34.3%	31.9%
Ирландия	4.0%	3.1%	24.8%	20.3%
България	3.9%	3.9%	24.1%	25.6%
Кипър	1.9%	1.7%	11.9%	10.8%
Гърция	1.0%	1.3%	6.5%	8.4%
Малта			0.0%	0.0%

*Източник: Евростат.
4. Дял на общинските инвестиции в общите публични инвестиции

Показателят дава представа за разпределението на инвестициите между равнищата на управление в публичната сфера. Делът на капиталовите разходи на общините в България спрямо общия размер на публичните инвестиции през 2010 г. е 31.9%.

Таблица 4. Дял на общинските в публичните инвестиции

Държави	В процент			В процент към дела на ЕС 27
Държави	2010	2009	2008	2010	2009	2008
Италия	73.3%	73.0%	77.1%	128.3%	128.2%	136.5%
Франция	71.3%	70.5%	73.1%	124.9%	123.7%	129.5%
Латвия	69.8%	63.5%	59.1%	122.1%	111.5%	104.7%
Холандия	68.2%	69.5%	67.4%	119.3%	122.1%	119.4%
Финландия	66.2%	65.6%	67.9%	115.9%	115.1%	120.3%
Ирландия	64.2%	65.9%	60.9%	112.4%	115.7%	107.8%
Словакия	63.3%	60.9%	55.5%	110.8%	106.9%	98.3%
Дания	61.9%	67.1%	66.0%	108.4%	117.9%	116.8%
Полша	58.9%	59.6%	57.8%	103.0%	104.7%	102.3%
Словения	58.4%	54.6%	49.2%	102.2%	95.9%	87.1%
EС 27	57.1%	57.0%	56.5%	100.0%	100.0%	100.0%
Унгария	56.7%	46.2%	44.5%	99.2%	81.1%	78.8%
Чехия	54.9%	52.5%	47.4%	96.1%	92.1%	83.9%
Швеция	53.6%	54.1%	54.6%	93.7%	95.0%	96.7%
Литва	51.0%	42.0%	39.6%	89.2%	73.8%	70.0%
Великобритания	50.5%	50.2%	52.2%	88.4%	88.1%	92.4%
Румъния	42.2%	41.3%	43.3%	73.8%	72.5%	76.8%
Португалия	38.7%	56.1%	59.7%	67.7%	98.4%	105.7%
Испания	38.5%	36.3%	27.9%	67.5%	63.7%	49.5%
Люксембург	38.1%	45.7%	40.4%	66.7%	80.2%	71.6%
България	31.9%	40.9%	35.5%	55.9%	71.8%	62.8%
Естония	29.6%	34.4%	39.7%	51.8%	60.4%	70.3%
Гърция	21.4%	25.6%	19.4%	37.5%	44.9%	34.3%
Кипър	17.2%	16.0%	19.6%	30.2%	28.1%	34.6%
Малта	7.1%	7.7%	4.6%	12.5%	13.6%	8.1%

*Източник: Евростат.

Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г

Изтегляне 1.21 Mb.

Сподели с приятели:

1 2 3 4 5