Доклад за наблюдение на Актуализирания документ за изпълнението на
Изтегляне 2.04 Mb.
|
ЧАСТ ТРЕТА. ДЕЙСТВИЯ, ПРЕДПРИЕТИ ОТ РСР СИР ПРЕЗ 2015 г., ЗА ОСИГУРЯВАНЕ НА ЕФЕКТИВНОСТ И ЕФИКАСНОСТ ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕВЕРОИЗТОЧЕН РАЙОН 2014-2020 г. Предприетите през 2015 г. действия от страна на Регионалния съвет за развитие (РСР) и Регионалния координационен комитет ((РКК) в Североизточен район (СИР), за осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на РПР СИР 2014-2020 г., са в изпълнение на чл. 87, т. 3 от ППЗРР. Частта съдържа и отчет за проведените заседания на двата органа през 2015 г. и за приетите по-важни решения. Съгласно чл. 87, т. 3 от ППЗРР действията за осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на Регионалния план за развитие включват: а) мерките за наблюдение и създадените механизми за събиране, обработване и анализ на данни; б) преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на регионалния план за развитие през съответната година, както и мерките за преодоляване на тези проблеми; в) мерките за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на регионалния план за развитие; г) мерките за постигане на необходимото съответствие на регионалния план за развитие със секторните политики, планове и програми; д) мерките за прилагане принципа на партньорство; е) резултатите от извършени тематични оценки или оценки за специфични случаи към края на съответната година.
В Годишния доклад за 2015 г., свързан с наблюдението на изпълнението на Регионалния план за развитие на Североизточен район 2014-2020 г., по отношение на основните макроикономически показатели е използвана информация от официалните статистически източници, актуална към 30.04.2016 г. Необходимите данни по определени специфични индикатори за наблюдение на Плана, за които няма налична информация в официалните източници, е изискана писмено от областните управители, кметовете на общините, OПУ и ВиК дружествата в СИР, в съответствие с разпоредбите на ЗРР, ППЗРР и решение на РСР СИР от 2012 г., за подобряване на координационните механизми при наблюдението и оценката на регионалното и местно развитие. Към 30.03. 2016 г. събраната информация от всичките 35 общини, както и от OПУ и ВиК дружествата в района, е обобщена на областно и регионално ниво. Информация по отделни специфични индикатори, за които в официалните източници има налични данни само на национално ниво, е осигурена със съдействието на ГД «СПРРАТУ» в МРРБ. Данните за изпълнението и социално-икономическото въздействие на територията на Североизточен район на Оперативните програми, съфинансираните от ЕС за периодите 2007-2013 г. и 2014-2020 г., са събрани със съдействието на съответните Управляващи органи и на ЦКЗ. В определения срок – 15.01.2016 г., са представени годишни справки за изпълнението на всички ОП през 2015 г. Обобщената от отдел «СПКРРСИР» информация е представена на заседание на РСР СИР на 22.03.2016 г. и е включена в Годишния доклад за 2015 г. В резултат на подобрените механизми за координация с областните управители, кметовете на общини и УО на ОП, приети за изпълнение с решение на РСР и РКК СИР от 2012 г. и в съответствие с Вътрешните правила за работа (ВПР) на РКК към РСР СИР, през цялата 2015 г. е осъществявана ефективна и ефикасна координация и взаимодействие с представителите на УО на Оперативните програми и на ЦКЗ в Регионалния координационен комитет. Всички справки, регламентирани в чл. 8, т. 1-5 от ВПР (годишни справки за 2014 г., справки за първото 6-месечие на 2015 г. и годишни справки за 2015 г.), са предоставени от УО в определените с Правилата срокове. На съвместните заседания на РСР и РКК в СИР, проведени на 26.03.2015 г., 25.06.2015 г., 23-24.09.2015 г. и 19-20.11.2015 г., представителите на УО на ОП редовно са докладвали текуща информация, относно изпълнението на Оперативните програми за периода 2007-2013 г. и напредъка в подготовката на Програмите за периода 2014-2020 г., в съответствие с чл.19, ал. 4, т. 1 и 2 и т. 3 от ЗРР, както и с чл. 8, т. 2 от ВПР на РКК към РСР СИР. На заседанията на РСР и РКК СИР през 2015 г. пред членовете на двата органа и други заинтересовани лица са представени общо 6 Оперативни програми 2014-2020 г., с приоритетните мерки, касаещи територията на СИР: ОП «Транспорт и транспортна инфраструктура» 2014-2020 г.; ОП „Иновации и конкурентоспособност” 2014-2020 г.; Програма за териториално сътрудничество „ИНТЕРРЕГ V А Румъния-България” 2014-2020 г.; Оперативна програма «Региони в растеж» 2014-2020 г.; Оперативна програма «Околна среда» 2014-2020 г.; Оперативна програма «Инициатива за малки и средни предприятия» 2014-2020 г. Съгласно чл. 18, ал. 2, т. 8 от ВПР на РКК към РСР СИР, обобщена информация за изпълнението и социално-икономическото въздействие на ОП на територията на Североизточен район за 2014 г . и за първото шестмесечие на 2015 г., изготвена от Секретариата на РСР СИР, е представена на заседанията на 26.03.2015 г. и на 23-24.09.2015 г. С цел осъществяване на ефективна координация и взаимодействие с КН и УО на ОП, своевременно се актуализират представителите в РСР и в РКК СИР, като за настъпилите персонални промени писмено се уведомяват съответните Управляващи органи и Комитети за наблюдение. Председателят на РСР СИР предоставя на членовете на Съвета и друга допълнителна информация, свързана с изпълнението на Оперативните програми 2007-2013г. и с напредъка по Оперативните програми за периода 2014-2020 г. (материали от заседания на КН, информация относно отворени процедури и схеми, публични обсъждания и анкети по ОП и др.)
Наличието на актуални данни по системата от индикатори за наблюдение на РПР СИР 2014-2020 г. има определящо значение за изготвянето на обективен анализ относно степента на изпълнение на Плана, за проследяването на тенденциите в развитието на Североизточен район и в преодоляването на вътрешнорегионалните и междурегионалните различия. Констатираните през 2015 година проблеми при наблюдението на РПР СИР 2014-2020 г. продължават да са свързани с осигуряването на актуална статистическа информация, а именно: - за част от наблюдаваните индикатори данните в официалните източници на информация остават налични само на национално ниво; - календарът на НСИ за публикуване на данни по основните макроикономически показатели продължава да закъснява с година-две след разглежданата в годишния доклад отчетна година. Липсват динамични редове за някои индикатори. Това са причини, ограничаващи възможността за актуален анализ и/или сравнимост на данните; - остава разликата в периодичността на публикуване на данни от НСИ и други източници на информация. Особено осезателно е разминаването при индикаторите за наблюдение на глобалните екологични проблеми, които по принцип са заложени с различна, при това по-голяма, периодичност за актуализиция. Проблемът също води до невъзможност за ползване на данни само за разглежданата в годишния доклад година, а оттам и до ограничаване на възможността за актуален анализ и/или сравнимост на данните; - остават различията в периодичността на публикуване на данни от НСИ за част от индикаторите на регионално ниво и на областно ниво, което затруднява анализа на тенденциите във вътрешнорегионалните различия; - за някои от индикаторите се наблюдава последваща актуализация/преизчисляване от НСИ, което води до промяна в използваните за целите на годишния доклад изходни данни за сравнение с предходната година; - остава частичното несъвпадение на наблюдаваните в РПР СИР индикатори по наименование и/или по мерна единица с индикаторите, наблюдавани от официалните източници на информация; - остават различията в нивото на достъп до информацията в ИСУН на служителите в Секретариата на РСР СИР и служителите в УО на ОП, което за пореден път налага отчетеното изпълнение на ОП на територията на СИР в Годишния доклад, да бъде изготвено въз основа на Годишните справки за 2015 г., предоставени от УО на ОП. През 2015 г. от страна на РСР СИР са предприети следните мерки за преодоляване на част от констатираните проблеми: - с писмо на Председателя на РСР СИР от 21.01.2016 г. е изискана статистическа информация от областните управители, кметовете на общини и ръководителите на ОПУ и ВиК дружества на територията на района, отнасяща се до индикатори, които не се наблюдават от официалната статистика и до изпълнението на документите за стратегическо планиране на регионалното развитие на областно и местно ниво. Към 18.03.2016 г. в Секретариата на РСР СИР е предоставена обобщена на областно ниво информация от четирите области, включени в състава на района. Предоставените данни са обобщени на регионално ниво и са включени в Годишния доклад за 2015 г.; - с писма на ГД «СПРРАТУ», МРРБ е изискана информация от официалните статистически източници, относно част от индикаторите за наблюдение, за които наличните публични данни са само на национално ниво;
През 2015 г. чрез РСР СИР е осигурена информация и публичност за следните документи, отнасящи се до стратегическото планиране на регионалното развитие в СИР: - Годишният доклад за 2014 г., свързан с наблюдение на изпълнението на РПР СИР 2014-2020 г. е обсъден и одобрен на съвместно заседание на РСР и РКК СИР на 25 юни 2015 г., в присъствието на поканените за участие с право на съвещателен глас физически и юридически лица. Информация за съдържанието на одобрения Доклад е публикувана в регионалните медии. Годишният доклад е публикуван на официалния сайт на МРРБ; - събраната и обобщена от отдел „СПКРРСИР“ информация за изготвените Последващи оценки на Областните стратегии за развитие на областите в СИР, е включена в съдържанието на Годишния доклад за 2014 г. за наблюдението на РПР СИР 2014-2020 г. Справката е докладвана на заседание на РСР СИР на 25.06.2015 г. - събраната и обобщена от отдел „СПКРРСИР“ информация за изготвените Годишни доклади за 2014 г., относно наблюдението на Общинските планове за развитие 2014-2020 г. и Последващи оценки на Общинските планове за развитие 2007-2013 г. на общините в СИР, е включена в съдържанието на Годишния доклад за 2014 г. за наблюдението на РПР СИР 2014-2020 г. Справките са докладвани на заседание на РСР СИР на 25.06.2015 г. - във връзка с разработването на проект на Целенасочена инвестиционна програма в подкрепа развитието (ЦИП) на Северозападна България, Родопите, Странджа, погранични, планински и полупланински слабо развити райони, областните управители на четирите области от СИР изискаха от всички общини да представят в срок до 15.05.2015 г., предложения за инвестиционни проекти с ключова роля за икономическото развитие на района. Представените предложения бяха обсъдени и одобрени на заседания на Областните съвети за развитие. Със съдействието на Секретариата на РСР СИР, протоколите от проведените заседания и справките за одобрените предложения бяха своевременно изпратени в МРРБ. Изготвена беше и обобщена информация за всички проектни предложения от СИР (358 броя, на обща стойност 4 497 891,07 хил.лева), по области и по сфери на въздействие. Информацията бе представена на съвместното заседание на РСР и РКК СИР на 25.06.2015 г. Отдел „СПКРРСИР“ изготви и чрез ГД „СПРРАТУ“ предостави на консултантите от НЦТР-София по изготвянето на проекта на ЦИП бележки и актуални данни, свързани с анализа на териториите, съставени от планински и гранични общини от СИР. Проектът на ЦИП беше представен и обсъден на съвместно заседание на РСР и РКК СИР, проведено на 19-20.11.2015 г. в Търговище. За участие в обсъждането бяха поканени кметовете на общините Долни чифлик, Генерал Тошево, Крушари, Шабла, Дългопол, Върбица, Смядово, Омуртаг и Антоново, включени в Програмата в частта й, касаеща граничните и планинските слаборазвити райони на територията на СИР. За осигуряване на информация и публичност за дейността на РСР и РКК СИР, през 2015 г. редовно са изготвяни официални съобщения до Средствата за масово осведомяване, относно проведените съвместни заседания и приетите решения. След одобряване от Съвета, всички съобщения се публикуват на сайтовете на областните администрации от района и се предоставят за разпространение от медиите. Секретариатът на РСР СИР съхранява в архив копия от публикуваните съобщения на сайтовете на областните администрации, общините и регионалните електронни издания. Одобрените протоколи от проведените през 2015 г. съвместни заседания на РСР и РКК СИР са изпратени до членовете на двата органа и до всички лица и организации, поканени за участие с право на съвещателен глас. Всички протоколи са публикувани на сайта на МРРБ.
Направеният в РПР СИР 2014-2020 г. анализ относно териториалните аспекти на секторните политики показва, че най-пряко влияние върху регионалното развитие на района имат следните политики: транспортна, енергийна, социална, опазване на околната среда, иновации и научно-технологично развитие, туризъм, в т.ч. на база културно-историческо наследство, интегрирана морска политика, селско стопанство. Определящ принос за постигането на съответствие на РПР СИР 2014-2020 г. с тези ключови за района секторни политики и през 2015 г. продължават да оказват Оперативните програми 2007-2013 г., както и част от стартиралите през отчетната година ОП за периода 2014-2020 г., съфинансирани от фондовете на ЕС. 4.1. Сфери на въздействие на реализираните на територията на Североизточен район проекти по ОП за периода 2007-2013 г. и за периода 2014-2020 г.: - Социални услуги и качество на живот По ОП «Регионално развитие» 2007-2013, Приоритетни оси 1 и 4, през 2015 г. в района е завършено изграждането/ремонта/реконструкцията на общо 58 обекта на социалната инфраструктура, от които 23 центъра за настаняване от семеен тип и социално-учебни професионални центрове, 33 социални и 2 защитени жилища, в подкрепа деинституционализацията на социалните услуги за деца в риск и/или деца лишени от родителски грижи. За повишаване качеството на живот в градовете и населените места от СИР е съдействало изпълнението на 12 проекта, насочени към подобряване на парковата среда, озеленяване, изграждане и рехабилитация на детски площадки, пешеходни тротоари, велоалеи, улична мрежа и улично осветление. В рамките на проектите са осигурени и 971 паркоместа, в т.ч. и за хора с увреждания, постигната е енергийна ефективност, създадени са нови работни места. От обновената градска среда са облагодетелствани близо 700 000 жители на района. По ОП «Развитие на човешките ресурси» 2007-2013, Приоритетни оси 1, 2, 3, 4, 5 и 7, през 2015 г. са изпълнени общо 126 проекта, насочени към: насърчаване на икономическата активност, включването и развитието на пазара на труда чрез създаване на самостоятелна стопанска дейност и нови работни места (51 проекта); повишаване производителността и адаптивността на заетите, в т. ч. подобряване условията на труд, териториалната мобилност и транспортния достъп до работното място (31 проекта); подобряване качеството на образованието и обучението в съответствие с потребностите на пазара на труда (6 проекта); интеграция на малцинствени групи в образователната система, подпомагане обучението на деца и ученици със специални образователни потребности, разширяване формите на професионалното обучение и адаптирането му към пазара на труда (12 проекта); социално включване и устойчива деинституционализация на деца с увреждания, настанени в специализирани институции, чрез разкриване на нова социална услуга „Център за настаняване от семеен тип“ (16 проекта); обмен и внедряване на иновативни европейски практики в областта на социалното включване, ученето през целия живот, социалната икономика, използването на информационни технологии за ускоряване и оптимизиране на социалните дейности и услуги (9 проекта). По ОП «Развитие конкурентоспособността на българската икономика» 2007-2013, Приоритетна ос 2, успешно са приключени 3 проекта за повишаване конкурентоспособността на специализирани предприятия за хора с увреждания в СИР, чрез внедряване на съвременни технологии и оборудване. По Програмата за развитие на селските райони 2007-2013, в рамките на Мярка 121 са приключени 6 проекта, насочени към подобряване на средата и качеството на живот в селските общини от района, от които 2 – за ремонт на улична мрежа, 2 – за изграждане на спортни центрове и 2 – за предоставяне на социални и транспортни услуги. По ОП „Развитие на сектор „Рибарство” 2007-2013, Приоритетна ос 4 са приключени 3 проекта за подобряване на социалната среда в крайбрежни общини от СИР с обособени рибарски територии. По ОП «Развитие на човешките ресурси» 2014-2020, Приоритетна ос 2, в СИР са изпълнявани 32 проекта, насочени към подкрепа за подобряване качеството на живот и достъпа до услуги, вкючително предоставяне на почасови услуги в общността и в домашна среда, на най-нуждаещите се жители на общините от района с цел намаляване на бедността, насърчаване на социалното включване и осигуряването на независим живот. По ОП „Храни и/или основно материално подпомагане“ 2014-2020 г. през 2015 г. в СИР са изпълнявани 13 проекта за осигуряване на топъл обяд, с цел преодоляване на основното материално лишение и намаляване броя на лицата, живеещи в бедност. От предоставената услуга са облагодетелствани 1074 нуждаещи се лица от района. - Здравеопазване По ОП «Регионално развитие» 2007-2013 г., в рамките на Приоритетни оси 1 и 4, през 2015 г. е завършено обновяването, модернизирането и дооборудването на 7 обекта на здравната инфраструктура в района, от която са облагодетелствани общо 816 909 души. По ОП «Развитие конкурентоспособността на българската икономика» 2007-2013 г., Приоритетна ос 1 и Приоритетна ос 2, успешно е приключило изпълнението на 4 проекта, свързани с внедряване на иновативни технологии, въвеждане и сертифициране на системи за управление на качеството съгласно международно признати стандарти, закупуване, доставка и монтаж на съвременна медицинска техника в: Първа клиника по коремна хирургия, Клиниката по обща и клинична патология и Онкологичния и лъчетерапевтичен център на МБАЛ „Св. Марина“, гр. Варна, „МБАЛ-Балчик” ЕООД, "Дентален център ФАРМАДЕНТ" ООД и Групова практика за специализирана медицинска помощ „Сърце“ ООД. По ОПТГС „Румъния-България“ 2007-2013 г. в общините Генерал Тошево, Тервел и Крушари, област Добрич, е приключило изпълнението на 2 проекта, свързани с подобряване на здравните грижи и координиране на съвместни действия за оказване на спешна медицинска помощ в трансграничния регион. - Образование По ОП «Регионално развитие» 2007-2013 г., в рамките на Приоритетни оси 1 и 4, е завършено обновяването (ремонт, реконструкция, модернизиране, енергийно саниране) на 191 обекта на образователната инфраструктура - висши, средни, основни и начални училища, детски ясли и детски градини, физкултурни площадки и салони. От подобрената образователна инфраструктура са облагодетелствани 38 974 студенти, ученици и деца, създадени са нови работни места, постигната е икономия на енергия и намаляване емисиите от парникови газове. По ОП «Развитие на човешките ресурси» 2007-2013 г., Приоритетна ос 3, са приключени 3 проекта за актуализиране на учебните програми в сферата на висшето образование в съответствие с изискванията на пазара на труда и 3 проекта за създаване на система за квалификация и кариерно израстване на преподавателите в Медицински университет „Проф. д-р Параскев Стоянов“ – Варна, Икономически университет - Варна и Варненски свободен университет "Черноризец Храбър". По Приоритетна ос 4 са приключени 2 проекта за подобряване на образователната интеграция на децата и учениците от етническите малцинства в района, 2 проекта за развитие на електронни форми на дистанционно обучение в системата на висшето образование и 2 проекта за развитие на професионалното образование и обучение в сътрудничество с работодатели от района. По ОП «Развитие конкурентоспособността на българската икономика» 2007-2013 г., Приоритетна ос 1, успешно е приключен 1 проект за създаване на нов офис за технологичен трансфер за енергийно ефективни материали и технологии на територията на ВСУ "Черноризец Храбър" – Варна. По ОПРС „Рибарство” 2007-2013 г., в рамките на Приоритетна ос 4, успешно са приключени 5 проекта за обновяване на образователната инфраструктура в крайбрежни общини на СИР с обособени рибарски територии. - Култура По ОП «Регионално развитие» 2007-2013 г., Приоритетна ос 1, през 2015 г. успешно са приключени проекти за ремонт, рехабилитация и модернизация на 22 културни обекта в района – музеи и читалища. В рамките на приключени проекти по Програмата са създадени и 22 нови културни събития. Облагодетелствани са общо 589 719 жители, създадени са нови работни места, постигнатата е икономия на енергия. По Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 г., в рамките на Мярка 121, са приключени 2 проекта за ремонт и рехабилитация на културни обекти в селски общини от района. По ОПРС „Рибарство” 2007-2013 г., Приоритетна ос 4, са приключени 13 проекта за обновяване на културни обекти и създаване на културни събития в крайбрежни общини на СИР. По ОПТГС „Румъния-България“ 2007-2013 г. е приключило изпълнението на 2 проекта в област Добрич, свързани с популяризиране на културните ценности и културното сближаване в трансграничния регион. - Туризъм По ОП «Регионално развитие» 2007-2013 г., Приоритетна ос 3, успешно е приключило изпълнението на 10 проекта, от които 7- свързани с подобряване на туристическите атракции и туристическата инфраструктура и 3 - с развитие на регионален туристически продукт и маркетинг на дестинации на територията на СИР. В резултат на интервенциите са създадени 19 туристически атракции, обучени са 33-ма души персонал и са създадени 64 нови работни места, повишена е посещаемостта на обектите. Каталог: docs docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”) docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето Изтегляне 2.04 Mb. Сподели с приятели:
|