Доклад за наблюдение на изпълнението на актуализиран документ за изпълнение на регионалния план за развитие на южен централен район (2007-2013 г.) За 2011 г

По данни на ИСУН от началото на действие на оперативните програми до май 2011г. в Южен централен район се изпълняват проекти по общо 853 бр. сключени договори, на обща стойност 2 062 831 728 лв., както следва:

• 
  Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013г.- сключени 199 договора на обща стойност 473 090 503 лв., което представлява 10 % от средствата по сключените договори по ОПРР за страната. На територията на района са приключени 43 проекта на стойност 77 230 928 лв. При сравнение с другите райони в страната, на територията на ЮЦР се отчитат най-голям брой сключени договори. По отношение изпълнението на ОПРР на ниво 3 значително се откроява област Пловдив с 61 бр. сключени договора, следвана от област Пазарджик - 43 бр. Наблюдава се съществено изоставяне в област Кърджали - 22 бр. След приключване на проектите към 2013 г. населението в ЮЦР ще бъде облагодетелствано от подобрената инфраструктура на образователните, здравни и социални институции, от подобрената транспортна инфраструктура, което ще подобри качеството на живот и ще създаде нови възможности за повишаване на регионалната конкурентоспособност и устойчиво развитие.
  
• 
  Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013г.- сключени 274 договора на обща стойност 205 989 596лв., което представлява 22,46 % от средствата по сключените договори по оперативната програма за страната. На територията на района са приключени 82 проекта на стойност 54 400 184 лв. По отношение изпълнението на програмата на ниво 3 значително се откроява област Пловдив с 174 бр. сключени договора, следвана от област Пазарджик - 38 бр. Наблюдава се изоставяне в останалите области. Прави впечатление, че от началото на периода на действие на програма са прекратени 64 проекта в ЮЦР. Това може да се дължи на много причини, например, че потенциалните бенефициенти по програмата не са достатъчно подготвени или, че процедурите са усложнени. Следва да се отчете, че през последните години българската икономика е в криза и това също може да затруднява предприятията, тъй като по програмата се иска по-висок от другите оперативни програми процент съфинансиране.
  
• 
  Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” - сключени 268 договора на обща стойност 24 614 016 лв., което представлява 5,9 % от средствата по сключените договори по програмата за страната. На територията на района са приключени 147 договора на обща стойност 9 210 427 лв. За периода 2007-2011г. ЮЦР се нарежда на второ място по общ брой на сключените договори, след Югозападен район (551 бр.). Област Пловдив има най-много стартирали проекти - 67 бр., които съответстват на 32,5 % от тези в района. С най-малко проекти е област Кърджали - 37 бр., съответстващи на 13,8 % от стартиралите проекти в ЮЦР. С изпълнение на проектите в района ще се подобри качеството на живот на хората, чрез подобряване на човешкия капитал, постигане на високи нива на заетост, повишаване на производителността, достъпа до качествено образование и учене през целия живот и засилване на социалното включване.
  
• 
  Оперативна програма „Околна среда” 2007-2013г. - сключени 74 договора на обща стойност 193 494 859 лв., което представлява 9,58 % от средствата по сключените договори по програмата за страната. В ЮЦР са приключили 26 проекта на стойност 13 065 331 лв. В сравнение с другите райони от ниво 2 в страната размерът на средствата по сключените договори по програмата за ЮЦР е най-малък. Необходимо е да се работи в посока изясняване на причините и подпомагане потенциалните бенефициенти при кандидатстването и реализацията на проекти по програмата.
  
• 
  Оперативна програма „Транспорт” 2007-2013г. - сключени 5 договора на обща стойност 1 153 697 298 лв., което представлява 25,10 % от средствата по сключените договори по оперативната програма за страната. На територията на района е приключил 1 проекта на стойност 46 700 лв. По ОПТ през 2011г. са подписани 4 договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Проектите „Рехабилитация на железопътна инфраструктура в участъци от железопътната линия Пловдив-Бургас” и „Модернизация на железопътен участък „Септември-Пловдив” - част от Транс-европейската железопътна мрежа” са по приоритетна ос 1 на ОП „Транспорт” в размер на 258 274 218,15 лв. По приоритетна ос 2 „Развитие на пътната инфраструктура по транс-европейските и основните национални транспортни оси” са подписани договори за реализация на проектите „Изграждане на автомагистрала “Марица”, ЛОТ 1 и ЛОТ 2” и „Път Е-85 (I-5) Кърджали-Подкова„ с размер на безвъзмездна финансова помощ - 444 019 213,02 лв. Подобряването на степента на изграждане и качеството на пътната мрежа в региона ще изиграе ключова роля за подобряване на регионалната достъпност. Това от своя страна ще създаде необходимите условия за повишаване в значителна степен на стопанските връзки между икономическите центрове в региона и в национален план. Степента на изграждане и експлоатационното състояние на елементите на транспортната инфраструктура са важна предпоставка за привличане на инвестиции в района.
  
• 
  Оперативна програма „Административен капацитет” - сключени 28 договора на обща стойност 9 877 984 лв., което е 11,4 % от средствата по сключените договори по ОПАК за страната. Приключени са 10 договора на обща стойност 2 854 295 лв. Реализираните проекти подобряват достъпа и обслужването на населението в две общини в района - Сопот и Марица. Постигнато е ефективно партньорство между гражданското общество и администрацията. След приключване на проектите ще се повиши удовлетвореността на гражданите и бизнеса по отношение на предоставяните от общините административни услуги.
  
• 
  Оперативна програма „Техническа помощ“ - сключени 5 договора на обща стойност 2 062 293 лв., което е 3,17 % от средствата по сключените договори по програмата за страната. С реализирането на проектите ще се улесни достъпа на жителите на областите Хасково, Пловдив, Пазарджик, Смолян и Кърджали до информация за кохезионната политика на Европейския съюз, нейните цели и възможностите, които съществуват в България.
  
• 
  Програма за развитие на селските райони - по Програмата към 1 март 2012г. сумата по сключените договори възлиза на 1 288 154 783 евро. В ЮЦР през 2011 г. са в процес на реализация 30 проекта, на обща стойност 57 072 954,71 евро. През 2011г. по мярка 223 „Първоначално залесяване на неземеделски земи” се реализират 5 проекта на стойност 728 995,2 лв. По мярка 313 „Насърчаване на туристическите дейности” се реализират 3 проекта на общините Лесичово, Перущица и Борино на обща стойност 751 782 лв. По мярка 321  „Основни услуги за икономиката и населението в селските райони” се реализират 11 проекта на обща стойност 39 798 807,51 лв. По мярка 322 „Обновяване и развитие на селата” се реализират 10 проекта на стойност 15 793 370 лв. Сключени са договори за изпълнение на местни стратегии за развитие с 6 Местни инициативни групи /МИГ/: МИГ Ардино; МИГ Белово, Велинград, Септември; МИГ Баните, Лъки, Чепеларе; МИГ Панагюрище, Стрелча, Лесичево; МИГ Раковски и МИГ Харманли.
  
• 
  Оперативна програма за развитие на сектор "Рибарство" - в ЮЦР към 15.12.2011 г. са сключени 13 договора на обща стойност 20 780 163 лв. По мярка 2.1 „Производствени инвестиции в аквакултурата“ се изпълняват 12 проекта, на стойност 13 748 556 лв. По мярка 4.1 „Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на оперативните разходи на рибарските групи“ се рализира проект „Стратегия за местно развитие”, на стойност 7 031 607 лв.
  
• 
  По предприсъединителна програма ИСПА през 2011 г. е отчетен значителен напредъкът по жп проекта Пловдив - Свиленград. Физическото изпълнение на двата лота по проекта (Крумово - Първомай и Първомай - Димитровград) е завършено изцяло. Финансовото изпълнение на ЛОТ 1 е 94 %, а по ЛОТ 2 - 91%. Останалата част от трасето по направлението Пловдив - Свиленград ще бъде финансирано по оперативна програма "Транспорт".
  

Тъй като общините реализират дейности и проекти не само със собствени средства, но и със заемни средства от различни финансови институции и международни програми не може да се проследи с точност собственият им ресурс и принос при реализацията на посочените по-горе проекти. Това е показател, че общините, особено по-малките в района не разполагат с достатъчно финансов ресурс за участие в проекти по оперативните програми със собствени средства.

• 
  Реализирани проекти (бр.)
  

През 2011г. по данни на ИСУН е приключило изпълнението на 8 проекта на обща стойност 765 082 лв.

По схема „Квалификационни услуги и обучения за заети лица“ в общините Пловдив, Хасково и Велинград са реализирани 5 проекта за предоставяне на квалификационни услуги и обучения за заети лица в микро, малки, средни и големи предприятия. Реализацията на посочените проекти е повишила производителността на труда в предприятията.

По схема „Осигуряване на условия за активен трудов живот за хора над 50 годишна възраст и на продължително безработни лица“ през 2011 г. е приключило изпълнението на проект „Повишаване на квалификацията и осигуряване на заетост на лица над 50-годишна възраст от община Кърджали“, на обща стойност 86 092 лв. По проекта е проведено професионално обучение за 60 лица - проофесионална квалификация по специалност "Застрахователно и осигурително дело".

По схема „Социално предприемачество - популяризиране и подкрепа на социални предприятия" са изпълнени 2 проекта. По проект „Повишаване на жизнения и социален статус на лица от уязвими групи чрез създаване на социално предприятие към СУПЦ Димитровград“ са проведени 6 обучителни курса за 16 човека. Издадени са методически помагала за работа с уязвими групи, по които се е провело обучение на персонала на социалното предприятие, и които служат както за обучение на последващо постъпили на работа специалисти, така и за методическо помагало при решаване на текущи проблеми.

По проект „Център за обществена подкрепа“, на обща стойност 277 620 лв. са проведени курсове по шивачество /7 курсистки/ , фризьорство /7 курсистки/ , хлебарство /7 курсисти/ и външни облицовки /10 курсисти /. Проведено е мотивационно обучение на общо 120 човека от целевата група. Освен от общините Куклен и Пазарджик за обучение са привлечени и хора в неравностойно положение от ромските и турски общности в с. Брестовица, гр. Перущица, с. Ахматово и с. Костиево.

По данни на ИСУН през 2011 г. по ОП „Околна среда“ е приключило изпълнението на 20 проекта в ЮЦР, на обща стойност 9 647 850 лв., от които са изплатени 9 132 961 лв. към 01.05.2012 г.

По процедура “Техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти по приоритетна ос 1 на ОП „Околна среда” 2007-2013 г.” за изграждане и реконструкция на канализационни системи, изграждане на ПСОВ и реконструкция и рехабилитация на водоснабдителни мрежи - е приключило изпълнението на 15 проекта на стойност 6 512 340 лв., от които са изплатени 6 048 998 лв. към 01.05.2012 г.

По процедура „Техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти по приоритетна ос 2 на оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.“ на територията на ЮЦР през 2011г. са реализирани следните 4 проекта:

- „Техническа помощ за подготовка на инвестиционен проект „Разширение на Регионално депо за ТБО, гр. Мадан и изграждане на площадки за предварително третиране на отпадъци в общините Мадан, Златоград и Неделино”, на стойност 539 515 лв., от които са изплатени 530 223 лв.

- „Подготовка на интегриран инвестиционен проект за подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране и управление на отпадъците в общините Панагюрище и Стрелча”, на стойност 1 241 200 лв.

- „Интегрирано управление на отпадъците в регион Хасково“, на обща стойност 1 146 809 лв., от които са изплатени 1 104 554 лв.

- „Изграждане на съоръжение за компостиране и предварително третиране на отпадъци, закриване и рекултивация на общинско депо в местността „Ракида” в община Чепеларе, област Смолян”, на стойност 179 826 лв.

По процедура „Опазване и възстановяване на биологичното разнообразие в Република България“ на територията на ЮЦР през 2011г. е приключило изпълнението на проект „Опазване на лешоядите в Източните Родопи“, на обща стойност 28 160 лв.

По ОП „Административен капацитет“

През 2011г. по процедура „Подобряване на обслужването за гражданите и бизнеса, в това число чрез развитие на електронното управление“ на територията на ЮЦР е приключило изпълнението на проектите:

- „Предоставяне на е-административни услуги от община Белово чрез въвеждане на географска информационна система" на стойност 360 299 лв., от които са изплатени 360 285лв.

- „Община Стамболово - администрация с лице към гражданите и бизнеса“ на стойност 364 840 лв., от които са изплатени 279 659 лв.

По данни на ИСУН през 2011г. в ЮЦР са реализирани общо 19 проекта, на обща стойност 51 577 798 лв., от които са изплатени 34 984 111 лв.

Приключилите проекти са по следните схеми на програмата:

- По процедура „Подкрепа за осигуряване на подходяща и рентабилна образователна, социална и културна инфраструктура, допринасяща за развитието на устойчиви градски ареали“ - 7 проекта, на стойност 21 997 243 лв.;

- По процедура „Подкрепа за прилагане на мерки за енергийна ефективност в общинска образователна инфраструктура в градските агломерации“ е изпълнени проект „Въвеждане на мерки за енергийна ефективност в общинска образователна инфраструктура, гр. Панагюрище“, на стойност 1 868 476 лв.;

-По процедура „Подкрепа за подобряване на градската среда” - 3 проекта, на стойност 20 584 285 лв.;

- По процедура „Подкрепа за изграждане и укрепване на дребномащабна инфраструктура за предотвратяване на свлачища в градските агломерации“ - 3 проекта, на обща стойност 3 763 028 лв.;

- По процедура „Подкрепа за дребномащабна инфраструктура за предотвратяване на свлачища в градските агломерации” е реализиран проект „Геозащитни съоръжения срещу поройни свлачища, намиращи се южно от урбанизираната територия на гр. Пещера“, на стойност 806 894 лв.;

- По процедура „Подкрепа за осигуряване на подходяща и рентабилна образователна инфраструктура, допринасяща за устойчиво местно развитие“ е изпълнен проекта „Извършване на енергоефективни мероприятия и изпълнение на необходимите СМР на СОУ ”Хр.Ботев”, община Девин на стойност 717 317 лв.;

- По процедура „Подкрепа за изграждане и укрепване на дребномащабна инфраструктура за предотвратяване на свлачища“ е рализиран проекта „Изграждане на инфраструктура за превенция на свлачища“,на община Лъки на стойност 838 177 лв.;

- По процедура „Подкрепа за дребномащабни мерки за предотвратяване на наводнения в 178 малки общини“ е изпълнен проекта „Изграждане на крайбрежна стена - корекция по левия бряг на р.Върбица от о.т.970 до 977 по бул. „България“ и почистване на речното корито“, община Златоград на стойност 1 002 378 лв.

По ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ през 2011г. е приключило изпълнението на 20 проекта на обща стойност 23 646 763 лв. в областите Пазарджик (5 бр.), Пловдив (12 бр.), Хасково (2 бр.) и Смолян (1 бр.).

По процедура „Подкрепа за създаване и развитие на стартиращи иновативни предприятия" са приключили проектите „Разработване и изпитване на качествено нови противомаститни лекарствени продукти от природни вещества, приложими във ветеринарната медицина“ и „Разработка на иновативен продукт за ефикасна системна профилактика на зоонозата Дирофилариоза“, на обща стойност 334 901 лв.

По процедура „Внедряване в производството на иновативни продукти, процеси и предоставяне на иновативни услуги" са изпълнени проектите „Внедряване в производството на неохлаждаема термовизионна камера с три зрителни полета“ и „Внедряване на патентовани методи за получаване на плеуромутилин и тиамулин в Биовет АД“, на обща стойност 12 049 221 лв.

По процедура „Технологична модернизация в малки и средни предприятия" през 2011г. са реализиран 15 проекта на обща стойност 10 809 000 лв., като размерът на безвъзмездната финансова помощ и изплатените средства са 6 509 703 лв.

По процедура „Технологична модернизация в малки и средни предприятия" е приключило изпълнението на проект „Повишаване конкурентоспособността на "ДИЕКС" ЕООД, чрез инвестиции за технологично обновление и оптимизация на производствената дейност“, на стойност 453 641 лв.

• 
  Проекти и инициативи за междурегионално, трансгранично и транснационално сътрудничество.
  

• 
  По първа покана на Програма за европейско териториално сътрудничество „България - Гърция 2007-2013 г. се реализират 46 партньорски проекта в областите Смолян (19 проекта), област Хасково (19 проекта) и област Кърджали (8 проекта).
  

• 
  По Програма за трансгранично сътрудничество България - Турция 2007-2013г. в ЮЦР се реализират 16 проекта, на стойност 2 202 879,63 евро, от които:
  

- проекти, в които партньорски организации са от ЮЦР - 8, на обща стойност 1 110 092,63 евро.

Очакваните резултати от изпълнението на проектите са предотвратяване на природни и технологични рискове, както и подобряване и съвместно използване на инфраструктурата, особено в сектор туризъм.

• 
  По Оперативна програма за транснационално сътрудничество в Югоизточна Европа 2007-2013г. на територията на ЮЦР се изпълняват 6 проекта: EFFECT - областна администрация - Варна и Търговско-промишлена камара - Пловдив; CAPINFOOD - Пловдивски университет “Паисий Хилендарски”; GREEN MOUNTAIN - областна администрация - Смолян; Inno-FoodSEE - областна администрация - Пазарджик и Аграрен университет - Пловдив; SY_CULTour - областна администрация - Пазарджик и SAGITTARIUS - община Девин;
  
• 
  По Оперативна програма за междурегионално сътрудничество „ИНТЕРРЕГ IVC” на теритрията на ЮЦР се реализират 5 проекта на обща стойност 9 043 227,37 лв. в областите:
  

• 
  Пловдив - 3 проекта, на стойност 5 448 417 евро;
  
• 
  Пазарджик - 1 проект, на стойност 2 117 553 евро;
  
• 
  Кърджали - 1 проект, на стойност 1 477 257,37 евро.
  

• 
  По оперативна програма УРБАКТ II „Мрежа за градско развитие” през 2011г. не е регистриран проект за ЮЦР. През 2012г. стартира реализирането на проект в партньорство с община Пловдив.
  

В подкрепа на Специфична цел 4.1 от АДИ на РПР „Подобряване на местния капацитет за въздействие върху развитието на района” по ОП „Административен капацитет“ в ЮЦР са реализирани и са в процес на реализация общо 25 проекта, на обща стойност 11 248 502,81 лв., от които 10 проекта са приключили на стойност 3 457 474,23лв.

По приоритетна ос 1 „Добро управление“ се изпълняват 9 проекта, от които са изпълнени 6 проекта, на стойност 2 230 348,73 лв.

В процес на изпълнение са 3 проекта:

- „Изграждане на капацитет и мотивация - модел на гражданско участие“ на стойност 252 918, 80 лв.;

- „Мрежа - мотивация, ресурси, ефективност, желание и алтернатива“ на стойност 258 238, 98 лв.;

- „Подобряване на информираността на структурите на гражданското общество относно дейностите, които се извършват по Закона за водите“, на стойност 383 023, 46 лв.

По приоритетна ос 2 “Управление на човешките ресурси“ е приключило изпълнението на проектите: „Структурите на гражданското общество - единение за повишаване на капацитета си“, на стойност 200 690 лв. и „Създаване на добри практики и партньорства между СГО и администрацията за ефективна работа по отношение защитата на правата на потребителите“, на стойност 277 521 лв.

В процес на изпълнение е проект „Подобряване на управлението на човешките ресурси в сферата на образованието в община Пловдив“, на стойност 138 422, 31лв.

По приоритетна ос 3 „Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление“ на територията на ЮЦР са реализирани 2 проекта:

- „Представяне на е-административни услуги от община Белово, чрез въвеждане на Географска информационна система“, на стойност 360 299 лв.;

- „Подобряване на обслужването за гражданите и бизнеса в община Баните, област Смолян“, на стойност 388 615,50 лв.

В процес на изпълнение са 11 проекта, на обща стойност 6 755 425, 03 лв.

С реализирането на посочените проекти ще се подобри и повиши институционалния капацитет на регионално и местно ниво, което ще спомогне от своя страна за по-добро усвояване на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС.

Изхождайки от необходимостта от изграждане на пречиствателни станции за питейни и отпадни води и обновяване на ВиК мрежата в района направените инвестиции на човек от населението, възлизащи на 6, 55 лв. са крайно недостатъчни. По оперативните програми „Развитие на човешките ресурси“ и „Административен капацитет“ са усвоени съответно 765 082 лв. и 725 139 лв. По програма „Развитие на човешките ресурси“ са инвестирани 0, 52 лв. на човек, а по ОПАК - 0, 49 лв. По ОП “Транспорт” към май 2012 г. е приключил само 1 проект, което обяснява ниския размер на инвестициите. Тъй като проектите по програмата са с продължителност от няколко години, очаква се инвестициите да нараснат значително след приключването им.