Доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие

Около 80% от контрактуваните към момента проекти по ОПОС към 01.06.2011 г. с място на изпълнение на територията на Югозападния район са за техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти по оперативни оси „Подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъци” и „Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води в населени места с над 2000 екв.ж. и в населени места с под 2000 екв. ж., попадащи в градски агломерационни ареали” (Техническа помощ по ос „Отпадъци” – 6 договора на обща стойност 3,670 млн. лв. и Техническа помощ по ос „Води” – 30 договора на обща стойност 31,785 млн. лв.) Следва да се отбележи, че по техническа помощ по ос „Отпадъци” 2 проекта са приключени – „Подготовка на инвестиционен проект Регионално депо за неопасни отпадъци – община Перник” и „Подготовка на инвестиционен проект за закриване и рекултивация на депо за битови отпадъци – с. Долни Богров”. Останалите 4 проекта, които са в процес на изпълнение са на общините Разлог, Кочериново, Пирдоп и Сандански и следва да приключат към края на 2011 г. От 30-те контрактувани проекта по техническа помощ по ос „Води” 2 проекта са приключени - „Подготовка на инвестиционен проект за Канализационна и водоснабдителна системи, пречиствателна станция за отпадъчни води и довеждащи колектори – с. Нови Хан, община Елин Пелин” и „Техническа помощ за подготовка на интегриран инвестиционен проект във водния сектор на гр. Етрополе”; 8 проекта са прекратени; 20 проекта са в етап на изпълнение – за общините Якоруда, Бобов дол, Ботевград, Годеч, Драгоман, Дупница, Земен, Копривщица, Благоевград (2 проекта), Долна баня, Кюстендил, Сандански, Своге, Симитли (2 проекта), Трън, Костинброд, Столична община, Рила.

По подприоритет „Подготовка и изпълнение на проекти за подобряване и развитие на инфраструктура за питейни и отпадъчни води в агломерации над 10 000 е.ж.” на приоритетна ос „Води” на ОП „Околна среда” в процес на изпълнение са два проекта:

• 
  „Подготовка и изпълнение на проект за подобряване и развитие на инфраструктура за питейни и отпадъчни води в град Разлог” с бюджет 8,2 млн. лв. и срок на изпълнение до края на 2014 г.;
  
• 
  „Интегриран воден проект за град Радомир” на обща стойност 79,84 млн. лв., който следва да бъде завършен до края на 2015 г.
  

Реализират се и 3 инвестиционни проекта по подприоритетна ос „Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води”. Те са следните:

• 
  Реконструкция и модернизация на водоснабдителната и канализационна мрежа в кварталите „Струмско”, „Грамада” и „Баларбаши”, както и изграждане на нова и подобряване на състоянието на съществуващата водопроводна и канализационна мрежа в IV микрорайон на гр. Благоевград (на стойност 21,459 млн.лв., срок на приключване – 15.01.2012 г.);
  
• 
  Изграждане на 4 главни канализационни колектора на територията на район „Овча купел” на Столична община (на стойност 12,814 млн. лв., срок на приключване – 15.04.2012 г.);
  
• 
  Канализация на гр. Перник (на стойност 35 млн.лв., срок на приключване - 15.04.2012 г.) – общият брой на жителите, предвидени за включване в градската канализационна мрежа възлиза на 41 177.
  

Един инвестиционен проект на територията на Югозападен район се изпълнява по приоритетна ос „Отпадъци” на ОП „Околна среда” – „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ботевград”. Проектът е с общ бюджет от 17,5 млн. лв. и е с период на изпълнение 23.11.2010 г. – 23.06.2013 г.

• 
  „Изпълнение по приоритетни дейности от плана за управление на ПП Витоша” с бенефициент Дирекция на Природен парк Витоша на стойност 1 280 198 лв.;
  
• 
  „Инвентаризация на горите на територията на резерват „Соколата”, резерват „Конгура”, резерват „Али ботуш” и резерват „Ореляк” с бенефициент Регионална инспекция по околната среда и водите – Благоевград на стойност 253 660 лв.;
  
• 
  „Актуализиране на План за управление на Национален парк „Рила” с бенефициент Дирекция Национален парк Рила на стойност 5 628 468 лв.
  

По подприоритетна ос 1.4. „Подобряване на физическата среда и превенция на риска” на Оперативна програма „Регионално развитие” към 01.06.2011 г. на територията на Югозападен район се изпълняват следните проекти:

• 
  За подкрепа за ограничаване и предотвратяване на рисковете и щетите при пожари в градските агломерационни ареали – 1 проект за град София (част от общ проект за 7-те най-големи града в страната) с бенефициент МВР и възлизащ на 13,690 млн. лв.;
  
• 
  За подкрепа за дребномащабна инфраструктура за предотвратяване на свлачища в градските агломерации – 3 проекта – община Перник, община Дупница (временно спрян) и Столична община на обща стойност 2,364 млн.лв.
  

По подприоритетна ос 4.1. „Дребномащабни местни инвестиции” на Оперативна програма „Регионално развитие” на територията на Югозападен район се изпълняват следните проекти:

• 
  За подкрепа за изграждане и укрепване на дребномащабна инфраструктура за предотвратяване на свлачища – 5 проекта в общините Разлог, Горна Малина, Костенец, Своге и Сатовча на обща стойност 2,062 млн.лв.;
  

Основни индикатори, с които се отчита изменението в състоянието на екологичната инфраструктура в Югозападен район:

• 
  Дял от населението, обслужено от водоснабдителната мрежа и процент на загубите на вода
  

Високата степен на амортизация на водопреносната мрежа определя големи загуби при транспорт на вода – 54,4% от постъпилата вода в мрежата през 2009 г. за ЮЗР. Все пак показателят отбеляза подобрение от 3,6 процентни пункта спрямо предходната година (58%).

• 
  Дял от населението, обслужено от канализационна мрежа
  

• 
  Дял от населението, обслужвано от СПСОВ
  

• 
  Дял на обслуженото население от системи за сметосъбиране
  

• 
  Относителен дял на населението на 30-34 навършени години с висше образование
  

• 
  Относителен дял на рано напусналите образование и обучение (18-24 навършени години)
  

• 
  Коефициент на заетост
  

Във връзка със стратегия Европа 2020 България си поставя за национална цел до 2020 г. коефициентът на заетост на населението 20-64 г. да достигне 76% (65,4% за 2010 г.) За 2008 г. и 2009 г. в Югозападен район тази стойност дори е надмината (съответно 77,5% и 76,4%), но за 2010 г. вследствие спадът на пазара на труда стойността на коефициента намалява до 72,8%.

• 
  Коефициент на безработица
  

След няколко години на непрекъснат спад на дела на дългосрочно безработните (12 и повече месеца) от всички безработни лица, през 2009 г. по данни на Евростат се регистрира увеличение на стойността на този показател за Югозападен район с 0,12% (от 1,25% през 2008 г. на 1,37% през 2009 г.) Средно за страната, както и за ЕС-27, делът на дългосрочно безработните лица през 2009 г. спрямо 2008 г. нараства - съответно с 0,1% и с 0,4%.

• 
  Коефициент на икономическа активност на населението на 15 и повече навършени години
  

• 
  Средна годишна работна заплата на наетите лица по трудово и служебно правоотношение
  

• 
  По подприоритетна ос 1.1. „Интегриране на уязвимите групи на пазара на труда”, общата стойност на договорените проекти е както следва:
  

• 
  за Софийска област – 85 643 лв.
  
• 
  за София област – 250 364 214 лв.
  
  • 
    По подприоритетна ос 2.1. „Подобряване адаптивността на заетите лица”, общата стойност на договорените проекти е както следва:
    
• 
  за област Кюстендил – 687 263 лв.
  
• 
  за област Перник – 280 868 лв.
  
• 
  за област Благоевград – 262 796 лв.
  
• 
  за Софийска област – 1 238 797 лв.
  
• 
  за област София – 15 662 208 лв.
  

• 
  По подприоритетна ос 3.3. „Укрепване на връзките между институциите за образование и обучение, научноизследователския сектор и бизнеса”, общата стойност на договорените проекти е както следва:
  

• 
  за област Кюстендил – 143 065 лв.
  
• 
  за област Перник – 214 267 лв.
  
• 
  за област Благоевград – 342 242 лв.
  
• 
  за Софийска област – 116 838 лв.
  
• 
  за област София – 11 968 355 лв.
  

• 
  По подприоритетна ос 4.1. „Достъп до образование и обучение на групи в неравностойно положение”, общата стойност на договорените проекти е както следва:
  

• 
  за област Кюстендил – 169 450 лв.
  
• 
  за област Благоевград – 249 791 лв.
  
• 
  за Софийска област – 65 796 лв.
  
• 
  за област София – 727 161 лв.
  

• 
  По подприоритетна ос 4.2. „Децата и младежта в образованието и обществото”, общата стойност на договорените проекти е както следва:
  

• 
  за област Кюстендил – 669 457 лв.
  
• 
  за област Перник – 167 532 лв.
  
• 
  за област Благоевград – 1 175 790 лв.
  
• 
  за Софийска област – 1 000 569 лв.
  
• 
  за област София – 7 833 303 лв.
  

• 
  По подприоритетна ос 5.1. „Подкрепа на социалната икономика”, общата стойност на договорените проекти е както следва:
  

• 
  за област Кюстендил – 873 736 лв.
  
• 
  за област Благоевград – 1 216 111 лв.
  
• 
  за Софийска област – 179 108 лв.
  
• 
  за област София – 1 099 075 лв.
  

• 
  По подприоритетна ос 5.2. „Социални услуги за превенция на социалното изключване и преодоляване на неговите последици”, общата стойност на договорените проекти е както следва:
  

• 
  за област Кюстендил – 1 242 495 лв.
  
• 
  за област Перник – 1 724 853
  
• 
  за област Благоевград – 2 623 982 лв.
  
• 
  за Софийска област – 2 140 578 лв.
  
• 
  за област София – 3 878 133 лв.
  

По подприоритетна ос 1.1 „Социална инфраструктура” на Оперативна програма „Регионално развитие” към 01.06.2011 г. на територията на Югозападен район се изпълняват следните проекти:

• 
  За подкрепа на образователна, социална и културна инфраструктура в градските ареали – 9 проекта – в Благоевград (2 проекта), Ботевград, Гоце Делчев, Дупница, Елин Пелин (2 проекта), Радомир, Сандански – с обща стойност 31,741 млн. лв.;
  
• 
  За подкрепа на държавна образователна инфраструктура в градските ареали – 2 проекта с бенефициент Министерство на образованието, младежта и науката:
  

2) ПГ по техника и мениджмънт (ПГТМ) „Христо Ботев” – Ботевград

Обща стойност на проектите - 3,509 млн. лв.;

Очаквани индикативни резултати от изпълнението на проектите: от реализацията на дейностите по проектите ще се облагодетелстват 60 бр. роми и 57 лица с увреждания и ще се реализира икономия на енергия от 2 МВтЧ/Г.

• 
  За подкрепа на инфраструктура на бюрата по труда в градските ареали – 2 проекта с бенефициент Агенция по заетостта:
  

2) За бюрата по труда в Ботевград, Самоков и Перник.

Обща стойност на проектите – 1,173 млн. лв.;

• 
  За подкрепа на държавна културна инфраструктура в градските ареали – 6 проекта с бенефициент Министерство на културата и обща стойност 10,178 млн. лв. Проектите обхващат 6 културни обекта в София:
  

- Реконструкция и обновяване на Сатиричен театър „Алеко Константинов”;

- Ремонт на сградата и благоустрояване на дворното пространство на Националния политехнически музей;

- Ремонт и рехабилитация на сградата на Националната професионална гимназия по полиграфия и фотография;

- Основен ремонт и преустройство на Национален музей на българското изобразително изкуство;

- Основен ремонт на сградата на Националната галерия за чуждестранно изкуство;

• 
  За подкрепа на инфраструктурата на висшите училища в градските агломерации – 8 проекта на територията на София на обща стойност 23,827 млн. лв. Проектите включват следните висши училища:
  

- Лесотехнически университет;

- Медицински университет - София;

- Софийски университет „Св. Климент Охридски”;

- Специализирано висше училище по библиотекознание и информационни технологии;

- Технически университет – София;

- Университет по архитектура, строителство и геодезия;

- Химико-технологичен и металургичен университет;

• 
  За подкрепа за реконструкция, обновяване и оборудване на държавни лечебни и здравни заведения в градските агломерации – 1 проект в София с бенефициент Министерство на здравеопазването - Разширяване на лъчетерапевтичен комплекс в Клиника по лъчелечение на СБАЛ по Онкология - ЕАД, гр.София, на стойност 29,133 млн. лв.;
  
• 
  За подкрепа за прилагане на мерки за енергийна ефективност в общинска образователна инфраструктура в градските агломерации – 5 проекта – в Перник, Благоевград, Радомир, Костинброд и София на обща стойност 19,208 млн.лв.
  

• 
  За подкрепа за подобряване на градската среда – 5 проекта – в Благоевград, Гоце Делчев, Петрич, София и Дупница на обща стойност 30,03 млн.лв.
  

По подприоритетна ос 4.1. „Дребномащабни местни инвестиции” на Оперативна програма „Регионално развитие” на територията на Югозападен район се изпълняват следните проекти:

• 
  За подкрепа на местна образователна инфраструктура – 7 проекта на обща стойност 6,035 млн.лв. в общините Драгоман, Своге, Симитли, Сатовча, Струмяни, Гърмен и Кресна;
  
• 
  За подкрепа за прилагане на мерки за енергийна ефективност в общинската образователна инфраструктура на 178 малки общини – 10 проекта на обща стойност 8,018 млн.лв. – в общините Разлог, Етрополе, Антон, Банско, Брезник, Долна баня, Копривщица, Костенец, Правец и Сливница.
  

Като цяло дейностите по Приоритет 4 на РПР на ЮЗР се изпълняват в задоволителна степен. Основен благоприятстващ фактор за това е, че за Оперативна програма „Административен капацитет” се отчита най-висок процент на реално изплатени средства от всички oперативни програми на национално ниво за периода 2007-2010 г. – около 25% от общият бюджет за целия програмен период (над 353 млн. лв).

Постигнат е напредък и по отношение на развитието на сътрудничеството между администрацията, неправителствения сектор и бизнеса за решаване на общи проблеми, както и на изграждането на междурегионални и трансгранични партньорства между местни и регионални власти и неправителствени организации от ЮЗР и от други региони в Европейския съюз ( включително и в Македония, Сърбия и Турция).

• 
  „Партньорството между гражданското общество и администрацията - гарант за прозрачност, отчетност и контрол” с партньори Община Трън, Община Ковачевци, Община Брезник, Община Земен, Областна администрация Перник на обща стойност 255 444 лв., с основна цел да се повиши прозрачността и отчетността в работата на общинските и областната администрации и да се подобрят механизмите за контрол върху дейността им;
  
• 
  „Гражданското общество в услуга на администрацията за повече прозрачност, достъпност и отчетност”, бенефициент - Сдружение с нестопанска цел „Граждански съвет за Благоевград, област Благоевград, с бюджет на обща стойност 293 556 лв., с основна цел повишаване на прозрачността, публичността и отчетността и утвърждаване на партньорството между СГО и общинска администрация за подобряване на тяхната дейност;
  
• 
  „Прозрачна и ефективна политика за по-добро взаимодействие между администрацията и гражданското общество”, бенефициент - Сдружение с нестопанска цел за осъществяване на дейност в частна полза „Противопожарни инициативи и иновации”, област Благоевград, с бюджет на обща стойност 364 274 лв., с основна цел подобряване на механизмите за контрол, постигане на прозрачност и отчетност в работата на държавните, областни и общински структури в областта на превенция на риска от бедствия, аварии и пожари;
  
• 
  „Взаимно доверие за по-добро управление”, бенефициент - Регионална агенция за икономическо развитие - Благоевград, област Благоевград, с бюджет на обща стойност 279 873 лв., с основна цел повишаване доверието в администрацията - общинска, областна и регионална в Благоевградска област.
  

По подприоритет 2.3 „Укрепване на капацитета на структурите на гражданското общество” на ОП „Административен капацитет” на територията на Югозападен район се изпълняват следните проекти:

• 
  „Структурите на гражданското общество – обединени в различията”, с партньор „ЖЕНСКА ЛИБЕРАЛНА МРЕЖА – ПЕРНИК”, област Перник, с бюджет на обща стойност 189 765 лв., с основна цел повишаване капацитета на структурите на гражданското общество за постигане на ефективно партньорство и диалог с администрацията и подобряване на управлението на човешките ресурси;
  
• 
  „Ефективност и Капацитет за Изграждане на Партньорства „Места - Струма” Е К И П „Места - Струма”, с партньор Сдружение "Международни инициативи за сътрудничество", област Благоевград, с бюджет на обща стойност 180 504 лв., с основна цел развитие на капацитета на структурите на гражданското общество в региона, обхващащ 14 общини по поречието на реките Места и Струма и постигане на ефективни партньорства за активно включване на НПО сектора в процесите на вземане на решения, координация и взаимодействие с администрацията;
  
• 
  „Повишаване на капацитета на НПО от Югозападен район за планиране, за ефективно взаимодействие и готовност за партньорство със структурите на държавна администрация”, с бенефициент Сдружение „Добърско”, област Благоевград, с бюджет на обща стойност 198 466 лв., с основна цел да укрепи организационния и институционален капацитет на НПО от Югозападен район за планиране за ефективно взаимодействие и готовност за партньорство със структурите на държавната администрация и за участие в процеса на разработване на политики;
  
• 
  „Изграждане на капацитет в структурите на гражданското общество от Благоевградска област за работа с местните власти”, с партньор фондация „Българска традиция”, област Благоевград, с бюджет на обща стойност 166 240 лв., с основни цели укрепване на капацитета на структурите на гражданското общество (СГО) и развитие и утвърждаване на добри практики в неправителствения сектор;
  
• 
  „Повишаване капацитета на структурите на гражданското общество (СГО) в сферата на здравеопазването за ефективно взаимодействие и сътрудничество помежду им и с администрацията”, с бенефициент Фондация „Електронно здравеопазване България”, област София, с бюджет на обща стойност 352 665 лв., с основна цел да се повиши капацитетът на структурите на гражданското общество в сферата на здравеопазването за по-ефективен диалог и партньорство с администрацията;
  

По подприоритет 3.1 „Подобряване на обслужването за гражданите и бизнеса, в това число чрез развитие на електронното управление” на ОП „Административен капацитет” на територията на Югозападен район се изпълняват следните проекти:

• 
  „Администрация в услуга”, с партньори община гр. Бобошево, община Сапарева баня, област Кюстендил, с бюджет на обща стойност 682 700 лв., с основна цел по-бързо, по-качествено и по-достъпно административно обслужване в общините Бобов дол, Сапарева баня и Бобошево;
  
• 
  „Община Земен – администрация с качествено и насочено към гражданите и бизнеса административно обслужване”, с бенефициент Община Земен, област Перник, с бюджет на обща стойност 319 958 лв., с основна цел да се осигури модерно и качествено административно обслужване на гражданите и бизнеса, включително и чрез използването на информационни технологии на територията на общината;
  
• 
  „Общинската администрация в Петрич - с лице към гражданите и бизнеса”, с бенефициент община Петрич, област Благоевград, с бюджет на обща стойност 277 774 лв., с основна цел развитие на модерни административни услуги, насочени към гражданите и бизнеса в община Петрич;
  
• 
  „Подобряване на качеството на административното обслужване, модернизиране на административните услуги в община Симитли”, с бенефициент община Симитли, област Благоевград, с бюджет на обща стойност 267 039 лв., с основна цел повишаване на удовлетвореността на потребителите на административни услуги чрез модернизирано и качествено административно обслужване в община Симитли;
  
• 
  „Подобряване на качеството на административното обслужване чрез развитие на
  

• 
  „Подобряване обслужването на гражданите и бизнеса в община Златица”, с бенефициент община Златица, област Софийска, с бюджет на обща стойност 0 лв., основна цел да се подобри административното обслужване за гражданите и бизнеса от общинската администрация Златица;
  
• 
  „Повишаване качеството на административното обслужване от дирекция „Административна” на „Направление Архитектура и Градоустройство” към Столична Община чрез облекчаване на регулаторните режими и развитие на електронен регистър”, с бенефициент Столична община, област София, с бюджет на обща стойност 403 430 лв., с основна цел повишаване на общественото доверие в Дирекция „Административна” на НАГ към СО чрез облекчен достъп на гражданите и бизнеса с административните услуги за архитектурната документация, в това число подобряване на административното обслужване.
  

По Програма за трансгранично сътрудничество България - Гърция 2007 – 2013 г. на територията на Югозападния район са договорени следните проекти по области⁴: