Доклад за напредъка по оперативна програма "административен капацитет" за 2010 г
Изтегляне 3.95 Mb.
|
Приложение 2 Дейност 1: Подготовка и техническа обезпечение на заседанията и работата на КН на ОПАК През отчетния период не е извършвана тази дейност, поради липса на избран Изпълнител. Дейност 2: Мониторинг и верификация на проектите, финансирани по ОПАК В периода 26 февруари 2010 г. – 31 март 2010 г. трима външни експерти са извършили общо 39 проверки на място на бенефициенти по ОПАК, както следва:
В периода от 6 до 9 декември 2010 г. двама служители от УО на ОПАК извършиха проверка на място по договор А08-14-38С/10.02.2009 г. с община Бургас. Така общият брой на извършените проверки на място е 40. Дейност 3: Оценки по време на изпълнението на ОПАК Дейността не е стартирала. В момента УО на ОПАК разработва тръжна документация за обявяване на процедура за възлагане на обществена поръчка. Дейност 4: Анализ на риска на ОПАК На 23.12.2009 г. беше открита процедура за възлагане на малка обществена поръчка по реда на чл. 2, ал. 1, т. 2 от Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки, с предмет: „Извършване на Анализ на риска на „Оперативна програма „Административен капацитет” (ОПАК) и Анализ на риска на ОПАК за изготвяне на Годишен план за проверки на място.” За изпълнител беше избрано дружество „ДИ ЕФ КЕЙ АНДА КОНСУЛТИНГ”ООД със седалище и адрес на управление: гр.София-1680, бул.”България”№60, ЕИК: 175156434, представлявано от Антоанета Цветкова Базлянкова – управител, с когото беше сключен договор № ДОГ-49/29.01.2010 г. Изпълнителят е изготвил и предал на Възложителя Анализ на риска на ОПАК и Анализ на риска на ОПАК за изготвяне на Годишен план за проверки на място, като броят идентифицирани рискове е 54. Дейност 5: Комплексна система от насоки, процедури, анализи и проучвания, проверка на тръжната документация на бенефициентите за управление и реализация на ОПАК На 29 декември 2010 г. е сключен граждански договор за разработване на тръжна документация, резултатите от който ще бъдат отчетени в следващия годишен доклад за напредъка по ОПАК. Дейност 6: Съхранение на документацията по ОПАК и архивиране На 19.04.2010 г. за нуждите на дирекция ОПАК бяха закупени 500 (петстотин) броя архивни кутии и 50 (петдесет) броя архивни кашони, необходими за съхраняването на проектите, подадени по Оперативна програма „Административен капацитет” (ОПАК). Дейност 7: Укрепване на капацитета на УО, КН и звеното за вътрешен одит Проведени са:
Останалите дейности по проекта не са изпълнявани през отчетния период, защото по обявена процедура за възлагане на обществена поръчка, с предмет „Изпълнение на II-рия етап от Kомуникационния план на Оперативна програма „Административен капацитет” тече обжалване. Поръчката е открита с решение РМФ-2/20.01.2010 г.на министъра на финансите. С Решение № РМФ-30/20.05.2010 г. на Министъра на финансите за класиране на участниците и определяне на изпълнител по 1-ва обособена позиция „Провеждане на цялостна медийна, рекламна, информационна и Интернет кампания и координация и наблюдение на изпълнението на комуникационния план” е определен за изпълнител Консорциум „Ди енд Ди-Крес”. По 2-ра обособена позиция „Организиране и провеждане на публични събития – дискусионни форуми, информационни дни, обучителни семинари и информационни събития” е определен за изпълнител „КОМПАНИЯ ЗА МЕЖДУНАРОДНИ КОНГРЕСИ” ООД. С Решение № РМФ-51/03.09.2010 г. министърът на финансите прекрати горепосочената процедура за възлагане на обществена поръчка. В Министерство на финансите е постъпила жалба с вх. № 92-00-357/13.09.2010 г. от Консорциум „Ди енд Ди Крес” срещу Решението на министъра на финансите. КЗК с Решение № 1294/19.10.2010 г. е оставила без уважение горепосочената жалба. На 03 ноември 2010 г. е подадена жалба през КЗК до ВАС от Консорциум „Ди енд Ди Крес”. Първото заседание пред ВАС е насрочено за 14 декември 2010 г. На 21 декември 2010 г. ВАС с Решение 15823/21.12.2010 г. остави в сила Решение № РМФ-51/03.09.2010 г. на министърът на финансите за прекратяване на горепосочената процедура за възлагане на обществена поръчка. 1 По проекта на МДААР по подприоритет 1.1. 2 Целта може да е годишна или обобщена за целия период на Програмата 3 Тази стойност е изчислена въз основа на общия брой административни структури посочени в Доклада за състоянието на администрацията за 2007 г, представляващ база за индикаторите по ОПАК, и възлиза на една трета от всички административни структури,. 4 По проектите на Националния статистически институт, Община Русе и Община Плевен по подприоритети 1.2. и 1.4. 5 По проектите на Административен съд София-град (1 бр.) и Софийски окръжен съд (10 бр.) 6 По проекта на ВСС по подриоритет 1.5. 7 Към 2007 г. в България има общо 176 съдилища и 153 прокуратури. 8 Тази стойност е изчислена въз основа на общия брой административни структури посочени в Доклада за състоянието на администрацията за 2007 г, представляващ база за индикаторите по ОПАК, и възлиза на една трета от всички административни структури,. 9 По проекта на Администрацията на МС по подприоритет 1.3. 10 Заложена по проект на Администрацията на МС по подприоритет 1.3. 11 По проект на Администрацията на МС по подприоритет 1.3. 12 По проектите финансирани по подприоритет 1.4. за централни, областни и общински администрации. 13 По проекта на МДААР по подприоритет 2.2.: за обучения за актуалното състояние на институционалната система на ЕС ИПА е разработил учебно помагало, презентация и контролен тест; По проекта на МДААР по подприоритет 2.1.: 1 методология за въвеждащо обучение и 5 специализирани програми за обучение по въпроси на УЧР и професионално развитие на служителите и ръководителите от звената по УЧР. 14 Тук се отчитат само данни от проекти, реализирани по приоритетна ос II – По проекта на ЦПР по подприоритет 2.2. са разразботени 3 обучителни модула: за работа с базите данни, съдържащи актовете от европейското законодателство (EUR-Lex, CCVista, JurisVista), за работа с Интернет страниците на европейските институции и за работа с он-лайн базираната терминологична база данни, разработена от ЦПР в рамките на проекта, с нейната HELP система, както и с всички достъпни в Интернет пространството терминологични бази данни в областта на acquis; по проекта на БАН по подприоритет 2.2.: 1 обучителна програма за курс „Управление на човешките ресурси’ 15 Данните са получени въз основа на проекти реализирани по подприоритет 2.4. от процедури през 2008 г. и 2009 г., както следва:
16 По проектите на Националния институт на правосъдието (общо 71 модула), на Министерството на правосъдието (общо 4 модула) и на Агенцията по вписванията 17 432 обучени служители по проекта на МДААР по подприоритет 2.1.; 17 309 обучени служители по проекта на МДААР по подприоритет 2.2.; 14 обучени служители по проекта на ЦПР по подприоритет 2.2. 18 По проекта на МДААР по подприоритет 2.2. по дейност за специализирано обучение по английски език (модул 2) са участвали 14 231 души; Обучени са 2 080 ръководители и служители от държавната админстрация по проекта на БАН по подприоритет 2.2.; 656 са служители от държавната администрация, обучени по проекта на ЦПР по подприоритет 2.2. 19 12 173 обучени жени общо: 371 обучени жени по проекта на МДААР по подприоритет 2.1.; 11 791 обучени жени по проекта на МДААР по подприоритет 2.2.; 11 обучени жени по проекта на ЦПР по подприоритет 2.2. 20 10 334 са обучените жени по проекта на МДААР по подприоритет 2.2. 21 Тази стойност е изчислена въз основа на данни за 2007 г. и представлява 50% от общия брой обучени служители – Индикатор, заложен в ОПАК. 22 2 180 обучени служители на местната администрация общо: 99 обучени служители по проекта на МДААР по подприоритет 2.1.; 2 081 обучени служители по проекта на МДААР по подприоритет 2.2. 23 Тази стойност е изчислена въз основа на данни за 2007 г. и представлява 60% от общия брой обучени служители – Индикатор, заложен в ОПАК. 24 137 СГО е броят на всички бенефициенти, които изпълняват проекти по ОПАК. В много от проектите се обучават представители и на партньорски и/или други целеви неправителствени организации. Затова броят СГО, обучили служителите си, действително е над 137. Броят на обучените СГО ще бъде отчетен в Годишния доклад за 2009 г. 25 Тази стойност е изчислена въз основа на данни за 2007 г. и представлява 20% от общия брой СГО (22 000 бр.) – Индикатор, заложен в ОПАК. 26 Тази стойност е изчислена въз основа на данни за 2007 г. и представлява 50% от общия брой обучени СГО – Индикатор, заложен в ОПАК. 27 По проект на Прокуратурата на Република България по подприоритет 2.4. 28 3 400 обучени магистрати и съдебни служители по проект на Прокуратурата на Република България (Върховна касационна прокуратура) по подприоритет 2.4.; 571 обучени по проекта на Върховния административн съд по подприоритет 2.4.; 243 обучени по проекта на ВСС по подприоритет 2.4.; 44 обучени по проекта на Инспектората към ВСС по подприоритет 2.4.; 12 обучени по проекта на Прокуратурата на Република България по подприоритет 2.4. 29 По проектите на Инспектората към Висшия съдебен съвет по подприоритет 2.4. (обучени са общо 290 души), на Прокуратурата на Република България по подприоритет 2.4. (обучени са общо 242 души), на Министерството на правосъдието по подприоритет 2.4. (обучени са общо 581 души), на Националния институт на правосъдието по подприоритет 2.4. (обучени са общо 342 души) и на Агенцията по вписванията по подприоритет 2.4. (обучени са общо 92 души). 30 По проект на Прокуратурата на Република България по подприоритет 2.4. 31 2 682 обучени магистрати и съдебни служители по проект на Прокуратурата на Република България (Върховна касационна прокуратура) по подприоритет 2.4.; 443 обучени по проекта на Върховния административн съд по подприоритет 2.4.; 628 обучени по проекта на ВСС по подприоритет 2.4.; 3 обучени по проекта на Прокуратурата на Република България по подприоритет 2.4 32 По данни от докладите на бенефициентите по подприоритет 2.4. от съдебната система. 33 Тази стойност е изчислена въз основа на данни за 2007 г. и представлява 55% от общия брой магистрати и съдебни служители – Индикатор, заложен в ОПАК. 34 17 309 по проекта на МДААР по подприоритет 2.2.; 6 по проекта на ЦПР по подприоритет 2.2.; по проекта на МДААР по 2.1., на БАН – Институт за правни науки по подприоритет 2.2. и по проектите на СГО няма подадена информация и ще бъдат отчетени с ГД за 2009 г. 35 14 231 по проекта на МДДАР по подприоритет 2.2.; 655 по проекта на ЦПР по подприоритет 2.2.; 2 080 по проекта на БАН по подприоритет 2.2.; 1 971 по проекта на Прокуратурата на Република България по подприоритет 2.4; 19 803 по проектите, реализирани от СГО по подприоритет 2.3 по процедурите от 2007 г. и 2008 г. 36 По проекта на Прокуратурата на Република България по подприоритет 2.4. 37 Тази стойност е изчислена въз основа на данни за 2007 г. и представлява 80% от общия брой обучени – Индикатор, заложен в ОПАК. 38 Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация (ЕИСУЧРДА) е разработена през 2005 г. по проект ФАР BG 0203.07 „Укрепване на капацитета за управление на човешките ресурси в българската държавна администрация”, финансиран по програма ФАР. В периода 2007-2008 г. ЕИСУЧРДА е внедрена. Всички администрации са получили име и парола за достъп. Редица модули и/или компоненти на модули не са внедрени и към момента. Предвид законодателните промени, някои модули са неадекватни и неизползваеми. Договор за поддръжка на ЕИСУЧРДА не е подписван. Към края на 2010 г. минимум 20 администрации все още използват ограничения и неосъвременен вариант на ЕИСУЧРДА. Към настоящия момент не е взето решение за бъдещето на ЕИСУЧРДА, поради което системата не е финансирана от ОПАК и няма отчетен напредък по индикатора. Предприети са действия и УО на ОПАК е в писмена комуникация с администрацията на Министерски съвет по темата. 39 Данните са получени въз основа на проект на Висшия съдебен съвет по подприоритет 2.4. (включена е и създадената по проекта Единна система за оценка на натовареността на магистрати и съдебни служители) 40 По проекта на Министерството на правосъдието по подприоритет 2.4. 41 По проект на МДААР по подприоритет 3.1. 42 По проектите на Община Разград (1 бр.), на Община Пазарджик (1 бр.), на Община Брусарци (1 бр.), на Община Варна (1 бр.), на Община Две Могили (1 бр.), на Община Смолян (1 бр.) и на Изпънителна агенция „Автомобилна администрация” (1 бр.) 43 Необходимо е да се направи важното уточнение, че първоначално заложеният индикатор от УО на ОПАК трябваше да представлява сбор от прегладаните услуги, които предоставя държавната администрация по принцип. В случая на базата на събраните и анализирани данни от бенефициентите УО реши да предоставя информация за сбора от броя на прегледаните услуги при всеки отделен бенефициент. Посоченото число за отчетната 2009 г. обаче не е общ сбор на анализираните административни услуги по проектите. Реалната сума на изследваните услуги е по-голяма от представената, тъй като в настоящата са включени и брой на анализи или:
44 По проектите на Община Гълъбово, Община Силистра, на Община Ямбол, на Община Две могили, на Община Габрово, на Община Асеновград, на Община Козлодуй, на Община Рудозем (2 бр.), на Община Пловдив, на НАПОО, на Община Стамболийски и на Комисията за регулиране на съобщенията. 45 По проект на община Бобов дол по подприоритет 3.1. 46 По проектите на Община Полски Тръмбеш (1 бр.), на Областна администрация Силистра (1 бр.), на Община Симитли (1 бр.), на Община Земен (1 бр.), на НАПОО (1 бр.), на Обшина Свиленград (1 бр.), на Министерството на вътрешните работи (1 бр.) и на Община Козлодуй (1 бр.) 47 По проект на ВСС по подприоритет 3.3. 48 По данни от Доклада за състоянието на администрацията за 2009 г. (от общо 497 административни структури) 49 МДААР и 28 областни администрации, приведени с съответствие с изработените стандарти за институционална идентичност – по проекта на МДААР по подприоритет 3.1. 50 По проект на община Бобов дол по подприоритет 3.1. 51 По проеките на Община Асеновград, на РИОКОЗ Пловдив, на Община Пазарджик, на Община Пещера, на Община Варна и на Община Брусарци (2 бр.) 52 По проект на община Бобов дол по подприоритет 3.1. - готовност 6 услуги да се предоставят онлайн. Индикаторът не може да бъде отчетен за настоящия период, тъй като към момента административните услуги са в процес на вписване и сертифициране 53 В следствие изпълнение на проекти по ОПАК, има готовност 495 услуги да се предоставят онлайн. Разработените системи и услуги подлежат на вписване и сертифициране от Съвета по вписванията към МТИТС съгласно Наредбата за регистрите на информационните обекти и регистъра на електронните услуги. Няма законов срок в който процесът по вписване и сертифициране на дадена система или услуга да приключи или да бъде прекратен. Индикаторът не може да бъде отчетен за настоящия период, тъй като към момента административни услуги са в процес на вписване и сертифициране 54 УО изпрати писма до Министерство на правосъдието и Висшия съдебен съвет с молба за информация относно готовността им за създаване на портала е-правосъдие, но такава информация не беше предоставена. 55 Данните са посочени въз основа на доклада за състоянието на държавната администрация за 2009 г., В първоначално представения вариант на настоящия Годишен доклад липсваше информация за посочения индикатор, тъй като официалното публикуване на доклада за състоянието на държавната администрация беше по-късно от крайния срок за подаване на настоящия документ към Евроепйската комисия. 56 Броят на участниците в проекти е представен на база отчетите, предоставени от отделните бенефициенти. 57 Виж т.2.3. от настоящия доклад 58 Районен съд – Хасково, с партньори районни съдилища Пловдив, Ямбол, Шумен, Сливен, Бургас и Враца; Административен съд – Видин, с партньори административни съдилища Враца и Монтана; Военно-апелативен съд, с партньори Софийски военен съд и Плевенски военен съд. 59 МДААР с партньори ИПА и Института по психология – МВР. 60 МДААР с партньор ИПА; ЦПР с партньор Институт по публична администрация към министъра на държавната администрация и административната реформа. 61 ВСС в партньорство с ВАС и ВКС. 62 По проекта на МДААР по подприоритет 1.1. 63 Тази стойност е изчислена въз основа на общия брой административни структури посочени в Доклада за състоянието на администрацията за 2007 г, представляващ база за индикаторите по ОПАК, и възлиза на една трета от всички административни структури 64 По проектите на Националния статистически институт, на Община Русе и на Община Плевен по подприоритети 1.2. и 1.4. 65 По проектите на Административен съд София-град (1 бр.) и Софийски окръжен съд (10 бр.) 66 По проекта на Висшия съдебен съвет по подприоритет 1.5. 67 Към 2007 г. в България има общо 176 съдилища и 153 прокуратури. 68 Това Тази стойност е изчислена въз основа на общия брой административни структури посочени в Доклада за състоянието на администрацията за 2007 г, представляващ база за индикаторите по ОПАК, и възлиза на една трета от всички административни структури 69 По проекта на Администрацията на МС по подприоритет 1.3. 70 По проект на Администрацията на МС по подприоритет 1.3. 71 По проект на Администрацията на МС по подприоритет 1.3. 72 По проектите финансирани по подприоритет 1.4. за централни, областни и общински администрации 73 Удължаването на срока се е наложи, поради обжалване на обявените обществени поръчки от страна на бенефициента за възлагане изпълнението на дейностите по проекта на външен изпълнител. 74 Удължаването на срока на проекта се наложи поради липсата на бюджетни средства на Общината за изплащане на сумите към изпълнителите по проекта. 75 Удължаването на срока на проекта се наложи поради обжалване на обявена обществена поръчка по Дейност 2. 76 Удължаването на срока на проекта се наложи поради извършването на структурни промени в ДАГ, които забавят изпълнението на Дейности 4 и 7. 77 Договорът с бенефициента е прекратен, поради установено неизпълнение на заложените в проектното предложение дейности. 78 Удължаването на срока на проекта се наложи поради необходими промени в екипа за организация и управление на проекта. 79 Удължаването на срока се наложи поради преструктурирането на принципала (на ДАГ) и ограничаването на бюджета на ДПП „Витоша”, в следствие на което е установена липса на средства за разплащане с изпълнителите по проекта. 80 Удължаването на срока се наложи поради липса на финансов ресурс за разплащане с изпълнителите по проекта. 81 Удължаването на срока се наложи поради забавяне в процесите по избор на изпълнител на обявените обществени поръчки по реда на ЗОП и НВМОП по проекта. 82 Удължаването на срока се наложи поради изоставане изпълнението на Дейности 5 и 10, в следствие на извършени промени в ръководството на партньора по проекта – МРРБ, и поради повторно обявяване на процедури за избор на изпълнител на обществени поръчки по проекта. 83 Следва да се отбележи, че някои от представените данни може да претърпят промени в качествен и количетвен характер, тъй като истиността на резултатите се установява от УО след извършването на окончателна проверка на място на всеки отделен проект. 84 Следва да се отбележи, че някои от представените данни може да претърпят промени в качествен и количествен характер, тъй като истиността на резултатите се установява от УО след извършването на окончателна проверка на място на всеки отделен проект. 85 По проекта на МДААР по подприоритет 2.2.: за обучения за актуалното състояние на институционалната система на ЕС ИПА е разработил учебно помагало, презентация и контролен тест; По проекта на МДААР по подприоритет 2.1.: 1 методология за въвеждащо обучение и 5 специализирани програми за обучение по въпроси на УЧР и професионално развитие на служителите и ръководителите от звената по УЧР. 86 За съдебната система ще бъдат отчетени с ГД за 2009 г. 87 По проекта на ЦПР по подприоритет 2.2. са разразботени 3 обучителни модула: за работа с базите данни, съдържащи актовете от европейското законодателство (EUR-Lex, CCVista, JurisVista), за работа с Интернет страниците на европейските институции и за работа с он-лайн базираната терминологична база данни, разработена от ЦПР в рамките на проекта, с нейната HELP система, както и с всички достъпни в Интернет пространството терминологични бази данни в областта на Каталог: userfiles -> pages -> files -> annual reports userfiles -> Доклад на нпо за напредъка на България в процеса на присъединяване към ес, 2004 userfiles -> Специална оферта за сезон 2015/2016 в Евридика Хилс Пампорово Нощувка със закуска userfiles -> Закон за бюджета на доо- 2012 г., Кодекс за социално осигуряване, 6 наредби,свързани със социалното осигуряване userfiles -> Правила за условията и реда за предоставяне на стипендии за специални постижения на студентите във висшето училище по застраховане и финанси userfiles -> Автоматични предпазители базови конструкции и основни характеристики на автоматичните предпазители userfiles -> Отчет 31 март 2008 г. Междинен Баланс annual reports -> Доклад за напредъка по оперативна програма "административен капацитет" за 2009 г files -> Програма „ Административен капацитет Глава първа Изтегляне 3.95 Mb. Сподели с приятели:
|
