Доклад за състоянието на околната среда през 2009 година регионална инспекция по околната среда и водите софия

Нарушените терени са в границите на концесиите за извършване на минно-добивна и кариерна дейности за всички обекти.

- Общо рекултивирани площи през годината и основни предприети мерки от предприятията – не са извършвани рекултивационни мероприятия през 2009г. на минно – добивни обекти, които са в експлоатация с изключение на хвостохранилище “Бенковски – І”, в землището на с. Бенковски, общ. Мирково във връзка с програмата за отстраняване на минали екологични щети, причинени до момента на приватизация на “Елаците”АД. Същите извършват следните дейности: на обект 01: “Довършване на рекултивацията на откоса и плажната ивица на хвостохранилище “Бенковски 1” - са извършени и приключили дейности по изграждането на скатни канали за отвеждане на скатните води, както и мероприятията по техническата и биологична рекултивация; на обект 02: ”Рекултивация на завирената част на хвостохранилище “Бенковски 1” - Извършвани са дейности по изпълнение на проекта – техническа рекултивация на плажната ивица. Следи се нивото на водите, от пиезометрите във връзка с следене степента на осушаване и консолидацията на хвоста, за последващото продължение по изпълнение на рекултивационните мероприятия; на обект 03: ”Мониторинг на подземните и повърхностни води на хвостохранилище “Бенковски 1” - от провеждания собствен мониторинг е установено превишаване на допустимите норми по показатели, както следва:

Повърхностни води – разтворени вещества, неразтворени вещества, сулфати и манган.

Подземни води – сулфати, манган, цинк и желязо.

Основните рекултивационни мероприятия се извършват предимно на геолого – проучвателни площи. За останалите обекти се изготвят изискваните проекти за рекултивация в срока на концесията.

За 2009г. няма приети съгласно изискванията на Наредба №26 рекултивации.

4. 
   Замърсяване на почвите с устойчиви органични замърсители (пестициди)
   

Представена е информация от ИАОС - Таблица № 3 от одобрените пунктове за почвен мониторинг на територията на област София с показатели за изпитване 16 полициклични ароматни въглеводороди, 6 полихлорирани бифенили и хлорорганични пестициди.

- Кратка информация за съществуващи проблеми и за разрешени проблеми със складове за съхранение на пестициди и препарати за растителна защита (землища, общини). Не са констатирани през 2009г. проблеми със складове за съхранение на пестициди и препарати за растителна защита.

5. 
   Ерозия на почвите. Кратка информация за по-сериозни проблеми на територията на РИОСВ-София.
   

Извършваният нерегламентиран добив на баластра (строителни материали) от коритата на реките създава опасност за развитие на регресивна ерозия нагоре по течението им, в това число физическо унищожение на намиращите се в съседство земеделски земи.

6. 
   Засоляване и вкисляване на почвите
   

По т. 6 няма налична информация в РИОСВ - София.

7. 
   Замърсяване на почвите със строителни и битови отпадъци:
   

• 
  Общо замърсени площи със строителни и битови отпадъци на територията на РИОСВ - дка;
  
• 
  Замърсени площи със строителни и битови отпадъци на територията на РИОСВ-София през годината – дка- по общини, землища.
  

8. 
   Кратка обобщена оценка за състоянието на почвите на територията на РИОСВ.
   

Наблюдава се тенденцията, че фирмите които извършват геолого–проучвателни дейности извършват възстановителни мероприятия след проучването на площта, докато при добива и първичната преработка на подземни богатства рекултивация на нарушените терени не се извършва. Една от причините може да се отбележи, че няма нормативна уредба, която да стимулира или да санкционира концесионерите, които не извършват необходимата рекултивация.

- Основни проблеми:

По отношение на контролната дейност по компонент “почви” и през изминалата 2009г. се срещат трудности свързани с факта, че експертите не са оправомощени да прилагат приетия Закон за почвите, по отношение опазване на хумусния пласт при строителство, при площи за търсене, проучване и добив на подземни богатства; при дейности водещи до замърсяване на почвата; при производствени дейности – изпускащи вредни емисии във въздуха, замърсяващи вторично качествата на прилежащите земи; по отношение забрана изгаряне на стърнища; контрола на състоянието на почвите под влияние на складовете за негодни пестициди; нерегламентираното изхвърляне на строителни, битови и др. отпадъци.

Ограничен е инструментариума при определяне на реалните площи, които се замърсяват и нарушават.


ЗАЩИТЕНИ ТЕРИТОРИИ, НАТУРА 2000, БИОЛОГИЧНО РАЗНООБРАЗИЕ
ЗАЩИТЕНИ ТЕРИТОРИИ
В териториалния обхват на РИОСВ - София (към 31.12.2009г.) попадат общо 66 броя защитени територии (ЗТ) от всички категории, с изключение на “Национален парк”. (В Приложение Таблици № 17 - 21)

На територията на РИОСВ - София попадат части от Природен парк “Витоша” и Природен парк “Врачански Балкан”.

Резерватите са общо 4, като от тях 2 са строги – “Бистришко бранище” (обявен за биосферен резерват от ЮНЕСКО през 1977г.) и “Торфено бранище”, а поддържани резервати (ПР) са – “Училищна гора” и “Богдан”.

Защитените местности (ЗМ) са 32, а природните забележителности (ПЗ) са 28.

През 1934г. Витоша е обявена за първия парк в България и в цяла югоизточна Европа с цел съхраняване на вековните гори, пасищата, старите торфища, скалните комплекси и многообразието от растителни и животински видове.

Днес планината е защитена територия с категория “Природен парк”, включващ два резервата - Биосферен резерват “Бистришко бранище” и резерват “Торфено бранище”.

В границите на парка са установени около 1500 вида висши растения (около 45% от установените за страната), 500 вида гъби, 300 вида мъхове, 500 вида водорасли и 300 вида лишеи. В Червената книга на България са включени 52 вида висши растения, 6 балкански ендемитни вида.

Голямото растително разнообразие определя и богатството на животинският свят. В парка се срещат около 230 вида птици (около 40% от установените за страната), 50 вида бозайници, 14 вида влечуги, 10 вида земноводни, 800 вида пеперуди, 13 вида прилепи (от 29 общо описани за България).

През 2009г. са извършени 9 броя проверки на територията на ПП Витоша, които са свързани с контрол на дейности на собственици и ползватели на имоти в парка, изпълнение условията по Решения за ОС, както и с освобождаване на животни от защитени видове иззети от нарушители.

Основен проблем в ПП “Витоша” е пречистването на формираните отпадъчни води. Почти всички обекти използват морално остарели или не добре функциониращи пречиствателни съоръжения тип септична или изгребна яма. Всички обекти на територията на туристически център “Алеко”, посредством изградена канализационна система, отвеждат своите отпадъчни води в ПСОВ “Брезовица”. На същата е извършена цялостна модернизация, но все още не функционира.

На територията на ПП “Витоша” няма организирано сметоизвозване. Като практика е наложено сключването на индивидуални договори с лицензирани фирми за извозване на твърди битови отпадъци. В тези случаи сметоизвозването се осъществява след предварителна заявка от страна на фирмите, стопанисващи обектите. В много от случаите ползвателите сами извозват генерираните отпадъци извън територията на ПП “Витоша”.

Биосферният резерват “Бистришко бранище” е обявен през 1934г. и заема площ от 1061,6 ха. В него се опазват неповлияни от човека високопланински смърчови гори, субалпийски тревни съобщества, скални образования и каменни реки. Тези природни богатства дават основание през 1977г. по програмата на ЮНЕСКО “Човек и Биосфера” да бъде включен в Световната мрежа на биосферните резервати, което го нарежда сред най- ценните и важни екосистеми на Земята.

Забележително е разнообразието от растителни видове, съхранени в резервата - около 500 вида водорасли, повече от половината от установените за парка 360 вида лишеи, над 500 вида гъби. Проучени са 99 вида мъхове - представители на различни екологични групи и около 450 вида висши растения.

Сред редките видове с висока природозащитна значимост, включени в Червената книга на България, са 21 вида: витошко лале (Trollius europaeus); нарцисовидната съсънка (Anemone narcissiflora); жълтата тинтява (Gentiana lutea); кръглолистната мурава (Pyrola rotundifolia), която у нас се среща само на Витоша.

Сред представителите на балканските ендемити са планинският минзухар (Crocus veluhensis), златистата кандилка (Aquilegia aurea), както и жълтият планински крем (Lilium jankae). Над 25 вида са представителите от семейството на орхидеите.

В резервата се срещат около две трети от установените за парка (804 видове и подвидове) безгръбначни животни.

Числеността на дребните бозайници също е висока. Снежната полевка (Chionomys nivalis) е интересен представител на семейство Мишки, рядък вид. Лалугерът (Spermophilus citellus) и сляпото куче (Nannospalax leucodon) са обитатели на субалпийската зона. И двата вида са включени в Европейската червена книга и в списъците на световно застрашените видове.

Богат и разнообразен е и птичият свят - сокерицата (Nucifraga caryocatactes), жълтоглавото кралче (Regulus regulus), елховата скатия (Carduelis spinus), червенушката (Pyrrhula pyrrhula), някои представители от семейство Кълвачови.

В списъка на Европейската червена книга и Червената книга на България, са вълкът (Canis lupus), дивата котка (Felis silvestris), мечката (Ursus arctos) и златката (Martes martes) – също обитатаели на резервата.

В резервата се извършват регулярни проверки от парковата охрана. За резерватната територия е извършена ревизия на парковата охрана, съгласно изискванията на нормативната уредба. Нарушения не са констатирани.

Резерват “Торфено бранище” е обявен през 1935г. Днес общата му площ е 873 ха. Резерватът съхранява най–значителният за България комплекс от високопланински торфища, както и свързаната с тях мъхова и друга влаголюбива растителност.

От висшите растения широко разпространени на преовлажнените терени са червеното омайниче (Geum coccineum), росицата (Parnassia palustris), снежната тинтява (Gentiana nivalis), др. Обширни площи са заети от ниските храстчета на лапландската върба (Salix lapponum), ивата (Salix caprea) и други представители на високопланинските върби. Сред редките представители на висшите растения са и два вида насекомоядни растения - петлюга (Pinguicula balcanica) и росянка (Drosera rotundifolia). Тук можем да видим и красивите златистожълти кълбести цветове на витошкото лале (Тrollius europaeus).

Общо 12 вида от флората на резервата са включени в Червената книга на България в категория ”рядък”.

Безгръбначната фауна е представена от над 200 вида и 20 семейства.

За територията са описани повече от 110 вида дневни пеперуди. Не са много земноводните и влечугите, които обитават торфищата на високата планина. Планинската жаба (Rana temporaria) е единственото земноводно, което успява да прекара тежката и продължителна зима в изворите и торфищата. Планинският гущер (Lacerta vivipara) също обитава влажните поляни и торфища.

За представителите на птичия свят, особено за някои представители на сем. Соколови (Falconidae), резерватът е важна хранителна база. Субалпийската зона е важно местообитание за ендемичните подвидове на балканската чучулига (Eremophila alpestris balcanica) и пъстрогушата завирушка (Prunella collars subalpina).

Снежната полевка (Chionomys nivalis) е друг представител на сем. Мишки, заселил се тук още през ледниковата епоха. Типичен обитател на най-високите части на резервата е и сляпото куче (Nonnaspalax leucodon) - световно застрашен от изчезване вид.

Вълкът е също един от обитателите на този планински свят. Други представители на едрите бозайници са сърната и благородният елен.

В резервата се извършват регулярни проверки от парковата охрана. За резерватната територия е извършена ревизия на парковата охрана, съгласно изискванията на нормативната уредба. Нарушения не са констатирани.

Извършени са две проверки в защитената територия при които не са констатирани нарушения на Заповедта за обявяване. Планът за управление на парка е изготвен и предстои приемането му от МОСВ.

Богдан е името на единствения резерват на територията на Средна гора. Резерватът обхваща билото и най-високите части на Същинската Средна гора. Резерват Богдан е създаден през 1972г. с цел опазването на буковите гори, които растат в тази местност. Средната възраст на тези гори е 150 години. По-късно резерватът получава статут на поддържан резерват. Извършена е проверка по спазване режима на ЗТ. Няма констатирани нарушения.

Поддържаният резерват “Училищна гора” е обявен през 1963г с цел опазване на вековна дъбова гора. Извършена е проверка по спазване режима на ЗТ. Няма констатирани нарушения.

При извършените проверки на защитени местности и природни забележителности не са констатирани нарушения на режима на защитените територии.

Във връзка с изпълнение изискванията на Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта (ОС) на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони, са изготвени общо 35 самостоятелни решения по ОС. Извършени са и 22 броя проверки в защитени зони от НЕМ, свързани предимно с инвестиционни предложения, попадащи в обхвата на Приложения 1 и 2 на ЗООС.

Установи се масово предлагане на бодлив залист на цветната борса в гр. София – пазар Димитър Петков, за което са съставени и описаните по-горе АУАН. Във връзка с прокурорско разпореждане през 2009г. бе извършен засилен контрол на билкозаготвителни пунктове и складове за билки.

Във връзка с поддържане регистъра на видовете по Регламент 338/97ЕС през 2009г. са издадени 67 броя регистрации.

Оказано е съдействие на митническите власти във връзка с пратки задържани по съмнение за наличие на видове или деривати от тях по CITES и/или Регламент 338/97ЕС.

Проведена е информационна кампания чрез средства за масово осведомяване, относно забраната за внос на червенобуза водна костенурка в територията на Европейския съюз, въведена с Регламент (ЕО) № 359/2009г.

Голяма част от проверките по спазване разпоредбите на ЗБР са свързани със събиране и изкупуване на видове под режим, улов и продажба на живи или препарирани екземпляри от защитени животински видове, като и на такива, попадащи в обхвата на Регламент 338/97ЕС. Извършени са 67 броя проверки и са съставени 10 броя АУАН. Иззетите живи екземпляри са пуснати на свобода или са предадени на спасителен център, в случай, че са увредени.

В изпълнение изисдкванията на Наредба № 8/2003г. за реда и условията за издаване на разрешителни за изключенията от забраните, въведени със Закона за биологичното разнообразие, през отчетния период са в ход 13 процедури, като финализирани след изтичане на срока са 4 броя.

Във връзка с поддържане на регистъра на вековните или забележителни дървета по Глава пета от ЗБР са финализирани една процедура за обявяване на ново вековно дърво в село Беренде, община Драгоман и една процедура за заличаване на вековно дърво в р-н Лозенец, Столична община.

В изпълнение на Националната система за мониторинг на биологичното разнообразие е извършено наблюдение на находище на лалугер (C. citelus) в землището на гр. Копривщица.

В резултат на постъпили сигнали за отглеждане и търговия с диви котки от сем. Felidae в нарушение на ЗЗЖ и в нарушение на чл. 278в от Наказателния кодекс, са извършени 2 бр. проверки на частни обекти, съвместно с Главна Дирекция „Криминална полиция” към МВР.

При извършена проверка в ресторант – района на Кооперативния пазар в ЖК „Люлин” е установено наличие в заведението на един брой маймуна – зелена морска котка и на собственика на заведението е съставен АУАН.

През отчетния период е увеличен броя на проверките в зоомагазини, предлагащи екзотични домашни любимци с цел предотвратяване на търговията с нерегистрирани екземпляри или такива без документи за произход. Същевременно са положени усилия за намаляване на възможностите за доставка без документи от страни, нечленуващи в ЕС на екземпляри, попадащи в обхвата на Регламент 338/97ЕС. Има данни за наличие на такъв внос (предимно на птици и влечуги) през границите с Р.Турция и Р.Сърбия.

Във връзка с намаляване на възможностите за улов и продажба на екземпляри от диви видове, попадащи в приложенията на ЗБР се провежда усилен контрол на нерегламентиран пазар за животни „Подуяне”, както и на места, за които има данни за разполагане на мрежи за улов на диви пойни птици. Като следствие са съставени общо 7 броя АУАН. Наблюдава се също промяна на поведението на хората, предлагащи пряко птици на пазар „Подуяне”, в посока укриване на наличните птици или уговаряне на сделката на място и осъществяването им извън територията на пазара.


Анализ по фактори на въздействие



УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
В съответствие с плана на РИОСВ - София за 2009 г. в отдел “Управление на отпадъците” са извършени дейности свързани с предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци. Експертите от отдела са работили в областта на управлението на отпадъци от опаковки, електронно и електрическо оборудване, излезли от употреба МПС, батерии и акумулатори, масла и нефтопродукти, отпадъци от болнични и лечебни заведения, контрол по изпълнение изискванията на чл. 11 от ЗУО, депа за отпадъци и нерегламентирани сметища, контрол по изпълнение на проекти, финансирани от ПУДООС.
През отчетната 2009 г. в отдел „Управление на отпадъците” са извършени 380 бр. проверки.

Издадени са:

• 
  104 бр. разрешения за дейности с отпадъци по чл. 37 от ЗУО;
  
• 
  86 бр. регистрационни документи по чл. 52 от ЗУО;
  
• 
  24 бр. удостоверения за ТДОЧЦМ по чл. 54, ал. 4, т. 3 от ЗУО;
  
• 
  266 бр. решения за утвърждаване на програми за управление на дейностите по отпадъците.
  

Утвърдени са работните листове за класификация на отпадъците по Наредба № 3/2004 г. на 189 бр. юридически лица.

Заверени са 356 бр. отчетните книги за отпадъците по Наредба № 9/2004 г. за реда и образците, по които се представя информация за дейностите по отпадъците.

Изготвени са:

• 
  3 бр. становища по проекти за рекултивация на съществуващи общински депа за неопасни отпадъци;
  
• 
  4 бр. становища по проекти, които се финансират от ПУДООС;
  
• 
  32 бр. становища за унищожаване на лекарствени препарати с изтекъл срок на годност.
  

• 
  14 бр. комисии за унищожаване на негодни за употреба наркотични вещаства
  
• 
  12 бр. Държавни приемателни комисии за въвеждане на строителни обекти в експлоатация.
  

Закона за защита от шума в околната среда (ДВ бр.74/2005 г.) е в сила от 01.01.2006 г. и урежда оценката, управлението и контрола на шума в околната среда, причинен от автомобилния, железопътния, въздушния и водния транспорт, както и от промишлените инсталации и съоръжения, включително за категориите промишлени дейности по приложение № 4 към чл.117, ал.1 от Закона за опазване на околната среда и от локални източници на шум.

Съгласно неговите разпоредби, МОСВ чрез РИОСВ е отговорен орган за оценката, управлението и контрола на шума.

РИОСВ – София извършва контрол на шумовото натоварване единствено от промишлени източници с проверка на всяко предприятие в рамките на контролираната територията, чиито технологичен процес е източник на шум и вибрации.

Всяка година се изготвя график за извършване на контролни измервания на промишлени източници. Графикът се съгласува с Дирекция „Превантивна дейност” на МОСВ.

През 2006г. са приети Наредба № 2 / ДВ бр.37 /05.05.06 г. за дейността на националната система за мониторинг на шума в околната среда и за изискванията за провеждане на собствен мониторинг и представяне на информация от промишлени източници на шум в околната среда, както и Наредба № 6 /ДВ бр.58 / 18.07.2006 г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи степента на дискомфорт през различните части на денонощието, граничните стойности на показателите за шум в околната среда, методите за оценка на стойностите на показателите за шум и на вредните ефекти от шума върху здравето на населението.

Контрол на шумовото натоварване се извършва при проверка на всяко предприятие, чиито технологичен процес е източник на шум и вибрации. По график одобрен от Министъра на околната среда и водите РИОСВ-София и РЛ - София към ИАОС извършват контролни измервания на нивата на шум. През 2008 год. е извършен контрол на промишлените източници по отношение на излъчвани я от тях шум в околната среда. Извършен е 14 броя емисионен контрол с измерване на нивата на шум, девет от които в изпълнение на годишния план на РИОСВ – София и пет броя по жалби.

Измерванията се извършват по Методика утвърдена със заповед № РД-199/19.03.2007г. по контура на площадката на предприятието.

РИОСВ – София контролира и съвместно с лабораторията на ИАОС извършва измервания на промишлените източници по отношение на излъчвания шум в околната среда, които имат издадено комплексно разрешително или им предстои да им бъде издадено такова.

ПРЕВАНТИВНА ДЕЙНОСТ И КОНТРОЛ
І. ПРЕВАНТИВНА ДЕЙНОСТ – ОБОБЩЕНА ИНФОРМАЦИЯ
В съответствие със изискванията на разпоредбите на глава VІ от ЗООС и Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) през 2008 г. са издадени:

• 
  Решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС – 262 броя, от които за 4 броя е преценено да се извърши ОВОС;
  
• 
  Решения по ОВОС – 4 броя, 3 от които са с характер одобрявам, а 1 брой е с характер не одобрявам. От тях 2 броя са инвестиционни предложения по Приложение №1, а 2 броя са инвестиционни предложения по Приложение №2, за които е преценено да се извърши ОВОС;
  
• 
  Становища за инвестиционни предложения извън обхвата на Приложение №1 и Приложение №2 – 465 броя.
  

В съответствие със изискванията на глава VІ от ЗООС и Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка (ЕО) на планове и програми са издадени:

• 
  Решения за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО – 25 броя, за които е преценено да не се извърши ЕО;
  
• 
  Становища по ЕО – 4 броя, които са с характер съгласувам. От тях 4 броя за план по Приложение №2, за които е преценено да се извърши ЕО
  

• 
  Становища по заявления на оператори на нови инсталации – 3 броя;
  
• 
  Становища по заявления на оператори на инсталации в експлоатация – 6 броя
  

Във връзка с прилагане цялостно процедурите по ЕО и ОВОС, експертите от отдел “Превантивна дейност” извършват и следните дейности:

• 
  Подготвяне и провеждане на заседания на експертни екологични съвети, оформяне на протокол – 6 брой;
  
• 
  Участие в заседания на общински съвети по устройство на територията – 12 броя;
  
• 
  Отговори по постъпили жалби – 14 броя;
  
• 
  Изготвяне на справки за прелицензиране на експерти – 2 броя;
  
• 
  Изготвяне на писма с предписание на оператори във връзка с докладването по регламент 166/ 2006 г. за 2008 г.;
  
• 
  Координиране на дейностите по ЕО и ОВОС с останалите отдели в РИОСВ – София.
  

Броят на издадените административни актове през 2009 г. относително намалява, което съответства на икономическата обстановка в страната. От инвестиционните предложения по Приложение №2 преобладават намеренията за обществено строителство, включително строителство на търговски центрове и паркинги; добив на подземни води; пречиствателни станции за отпадъчни води; съхраняване на железен скрап, включително скрап от моторни превозни средства.