Документация за

Офертата се подписва от представляващия участника или от надлежно упълномощено/и – с нотариално заверено пълномощно - лице или лица, като в офертата се прилага оригинала на пълномощното от представляващия участника.

Отговорност за евентуално допуснати грешки или пропуски в изчисленията на предложените цени носи единствено участникът в процедурата.

Цените следва да бъдат посочени в български лева без ДДС и с ДДС, с думи и цифри. Участникът представя разбивка на формираната от него цена без ДДС за всяка една от дейностите, както следва: за анализ на състоянието на предлаганите и заявявани услуги от и към АУЕР в сферата на ВИЕ; за проектиране на оптимизирани процеси; за изграждане на Национална геобазирана информационна система за ППП на ВИЕ; за въвеждане на електронни административни услуги за ВИЕ; за обучение на служители на АУЕР; за доставка на хардуерни сървъри.

Ценовата оферта следва да бъде подписана от лицето, което управлява и представлява участника по закон, или от пълномощник с изрично нотариално заверено пълномощно да подпише ценовото предложение.

В ценовото предложение трябва да бъдат включени всички разходи за транспорт, консумативи, такси, трудови възнаграждения на екипа на участника и други разходи, които участникът предвижда да направи във връзка с изпълнението на обществената поръчка.

Важно: Извън съдържанието на ПЛИК № 3 не трябва да е посочена никаква информация относно предлаганата от участниците цена. Участници, които по какъвто и да е начин са включили някъде в офертите си или извън плик № 3 „Предлагана цена” елементи, свързани с предлаганата цена или части от нея, ще бъдат отстранени от участие в процедурата.
Когато участник в процедурата е обединение/консорциум, което не е юридическо лице, документите по т. 2.1.2 - 2.1.5, т.2.1.9. и т.2.1.10 се представят от всяко физическо или юридическо лице, включено в обединението. Документите по т.2.1.7 и т.2.1.8 се представят само за тези членове на обединението, чрез които същото доказва съответствието си с критериите за подбор по чл. 25, ал. 2, т. 6. Документът по т. 2.1.11. може да бъде подаден от един от членовете на обединението. Документите по т. 2.2. и 2.3. от раздел „Съдържание на офертите” се подават от името на обединението, като се подписват от всички членове на обединението, респ. от упълномощено от тях лице/общ представител на всички участници в обединението/.

3. 
   Оформяне и подаване на офертата.
   

В долния ляв ъгъл на плика се посочва адрес за кореспонденция на участника и по възможност телефон, факс и/или e-mail. Върху плика не се поставят никакви други обозначения и не се полагат никакви други фирмени печати и знаци. Офертата се представя в запечатан непрозрачен плик от участника или от упълномощен от него представител лично или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка.

4. 
   Приемане и отказ от приемане на офертите:
   

Възложителят не приема за участие в процедурата и връща незабавно на участниците оферти, които са представени след изтичане на крайния срок за получаване или в незапечатан, прозрачен или плик с нарушена цялост. Тези обстоятелства се отбелязват във входящия регистър.

5. 
   Валидност на офертите:
   

Възложителят си запазва правото да изиска от класираните участници да удължат срока на валидност на офертите си до момента на сключване на договора за обществената поръчка.

6. 
   Промяна, допълване и оттегляне на офертата:
   

Допълнението и/или промяната на офертата трябва да отговаря на изискванията и условията за представяне на първоначалната оферта, като върху плика бъде отбелязан следният текст: «Допълнение/Промяна към Вх. № ...............».

След изтичане на крайния срок за подаване на офертите участниците не могат да оттеглят или променят офертите си.

7. 
   Комуникация между участниците в процедурата и възложителя:
   

Всички действия на възложителя към участниците са в писмен вид.

Решенията на възложителя се връчват лично срещу подпис или се изпращат с препоръчано писмо с обратна разписка или по факс.

8. 
   Гаранции
   

Гаранцията за участие е в размер на 1 000 (хиляда) лева – до 1 % от стойността на поръчката, които се депозират по сметка на Възложителя, както следва:

IBAN: BG77 BNBG 9661 3100 1496 01

BIC: BNBGBGSD

Банка:. БНБ – ЦУ, пл. „Александър I” 1

Участникът може да представи банкова гаранция за участие и по образец на гарантиращата банка при спазване на изискването издадената от банката гаранция да съдържа изискуемите реквизити, посочени в документацията за участие.

Участникът избира сам формата на гаранцията за участие. Когато формата на гаранцията е банкова гаранция, се представя оригинал на безусловна и неотменяема банкова гаранция. Срокът на валидност на банковата гаранция за участие следва да бъде не по-малко от 30 (тридесет) дни след изтичане на срока на валидност на офертата на участника.

8.1.2. Възложителят освобождава гаранциите за участие на отстранените участници в срок 5 работни дни след изтичане на срока за обжалване на решението на възложителя за предварителен подбор, съответно за определяне на изпълнител.

8.1.3. Възложителят освобождава гаранциите за участие на класираните на първо и второ място участници - след сключване на договора за обществена поръчка, а на останалите класирани участници - в срок 5 работни дни след изтичане на срока за обжалване на решението за определяне на изпълнител.

8.1.4. При прекратяване на процедурата за възлагане на обществена поръчка гаранциите на всички участници се освобождават в срок 5 работни дни след изтичане на срока за обжалване на решението за прекратяване.

8.1.5. Възложителят освобождава гаранциите, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
8.2. Гаранцията за участие се задържа, когато участникът:

1. оттегли офертата си след изтичането на срока за получаване на офертите;

2. обжалва решението на възложителя за определяне на изпълнител - до решаване на спора;

3. е определен за изпълнител, но не изпълни задължението си да сключи договор за обществената поръчка.

В случаите по т. 1 и 3, когато участникът е представил банкова гаранция, възложителят има право да пристъпи към упражняване на правата по нея.

Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за възлагане на обществена поръчка.

Срокът на валидност на банковата гаранция за изпълнение следва да бъде не по-малко от 30 (тридесет) дни след изтичане на срока на гаранционното обслужване по договора.

Документацията за участие може да бъде получена до 17:00 часа на 05.04.2013 г. на следния адрес: гр. София, ул. „Екзарх Йосиф” № 37.

Документацията за участие е достъпна в профила на купувача на интернет сайта на АУЕР: http://www.seea.government.bg/.

10. Разяснения:

До 10 дни преди изтичането на срока за подаване на офертите лицата могат да поискат писмено от Възложителя разяснения по документацията за участие. Възложителят е длъжен да отговори в четиридневен срок от постъпване на искането.

Възложителят изпраща разяснението до всички лица, които са закупили документация за участие и са посочили адрес за кореспонденция, без да отбелязва в отговора лицето, направило запитването. Разяснението се публикува на страницата на Възложителя и се прилага към документацията, която предстои да се закупува от други участници.
11. Разглеждане на офертите:
Комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите се назначава от възложителя след изтичане на срока за представяне на офертите и се обявява в деня, определен за отваряне на офертите, като започва работа след получаване на списъка с участниците и представените оферти. Отварянето на офертите става по реда на постъпването им на 18.04.2013 г. от 10.00 часа в сградата на АУЕР, гр.София, ул. „Екзарх Йосиф” № 37. При промяна на датата и часа на отваряне на офертите участниците се уведомяват писмено.

Действията на комисията по чл. 68, ал. 4 и 5 и чл. 69а, ал. 3 от ЗОП са публични и на тях могат да присъстват участниците в процедурата лично (в този случай представят лична карта и документ, удостоверяващ, че са законни представители на съптветния участник) или чрез техни упълномощени представители (с нотариално заверено пълномощно), както и представители на средствата за масово осведомяване и на юридически лица с нестопанска цел.

На своето първо заседание комисията започва работа след получаване на списъка с участниците и представените оферти, като отваря офертите по реда на тяхното постъпване и проверява за наличието на три отделни запечатани плика, след което най-малко трима от нейните членове подписват Плик № 3. Комисията предлага по един представител от присъстващите участници да подпише плик № 3 на останалите участници.

В присъствието на лицата, посочени по-горе, комисията отваря Плик № 2 и най-малко трима от членовете й подписват всички документи, съдържащи се в него. Комисията предлага по един представител от присъстващите участници да подпише документите в плик № 2 на останалите участници. Комисията след това отваря Плик № 1 и оповестява документите, които той съдържа, и извършва проверка за съответствието със списъка по чл. 56, ал. 1, т. 14 от ЗОП.

След извършването на действията, посочени по-горе, приключва публичната част от заседанието на комисията. Комисията разглежда документите в Плик № 1 за съответствие с критериите за подбор, за което съставя протокол с констатациите си относно отсъствието и/или нередовността на представените документи в Плик № 1. Комисията изпраща на участниците протокола, в който следва да бъдат описани изчерпателно липсващите документи и/или констатираните нередовности, вида на документа или документите, които следва да се представят допълнително от участниците и срока за представянето им. Срокът, в който участниците трябва да представят липсващите документи е еднакъв за всички и не може да бъде по-дълъг от 5 работни дни, считано от датата на получаване на протокола, като участникът няма право да представя други документи освен посочените в протокола.

След изтичането на срока за представяне на липсващи и/или допълнителни документи, Комисията проверява съответствието на документите в ПЛИК № 1, включително допълнително представените, с изискванията за подбор, поставени от възложителя. Комисията не разглежда документите в ПЛИК № 2 на участниците, които не отговарят на изискванията за подбор.

Комисията може по всяко време да проверява заявените от участниците данни, да изисква от тях разяснения, както и допълнителни доказателства за данни, представени в ПЛИКОВЕ № 2 и 3. Тази възможност не може да се използва за промяна на техническото и ценовото предложение на участниците.

Пликът с цената, предлагана от участник, чиято оферта не отговаря на изискванията на възложителя, не се отваря.

Комисията предлага за отстраняване от процедурата участник:

1. който не е представил някой от необходимите документи по чл. 56;

2. за когото са налице обстоятелства по чл. 47, ал. 1, т. 1, букви „а“, „б“, „в“, „г“ и „д“, т. 2 и 3, ал. 2, т. 1, 2а, 3, 4 и 5, и ал. 5 от ЗОП;

3. който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия на възложителя;

4. който е представил оферта, която не отговаря на изискванията на чл. 57, ал. 2;

5. за когото по реда на чл. 68, ал. 11 от ЗОП е установено, че е представил невярна информация за доказване на съответствието му с обявените от възложителя критерии за подбор.

Участниците са длъжни в процеса на провеждане на процедурата да уведомяват възложителя за всички настъпили промени в обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, т. 1, букви „а“, „б“, „в“, „г“ и „д“, т. 2 и 3, ал. 2, т. 1, 2а, 3, 4 и 5, и ал. 5 от ЗОП в 7-дневен срок от настъпването им.

Критерият за оценка на офертите е „икономически най-изгодна оферта”.

Класирането на допуснатите кандидати се осъществява при спазване на следните условия:

13.1. Оценка на техническото предложение:

След етапа на предварителната проверка по допустимост се пристъпва към подробно разглеждане на офертите с оглед съответствието на техническото предложение на участника с изискванията на възложителя. На този етап пликът с цената не се отваря. Резултатите от проверката за съответствие на техническата оферта с изискванията на възложителя се отразяват в подписан от членовете на комисията протокол. На този етап се извършва проверка за наличие на основанията по чл. 70, ал. 1 за предложенията в плик № 2.

Пликът с цената, предлагана от участник, чиято оферта не отговаря на изискванията на възложителя, не се отваря. Когато критерият е икономически най-изгодна оферта, комисията отваря плика с предлаганата цена, след като е разгледала офертите и е извършила оценяване по всички други показатели, което е отразено в подписан от членовете на комисията протокол.

Възложителят ще уведоми участниците по факс за датата, часа и мястото на отваряне и оповестяване на ценовите оферти. При отварянето на плика с предлаганата цена имат право да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на юридически лица с нестопанска цел и средствата за масова информация.

Преди отварянето на ценовите оферти комисията съобщава на присъстващите лица резултатите от оценяването на офертите по другите показатели.

Когато офертата на участник съдържа предложение, което в зависимост от избрания критерий по чл. 37, ал. 1 е с повече от 20% по-благоприятно от средната стойност на съответните предложения в останалите оферти, комисията трябва да изиска от него подробна писмена обосновка за начина на неговото образуване. Комисията определя разумен срок за представяне на обосновката, който не може да бъде по-кратък от три работни дни от получаване на искането за това.

Комисията може да приеме писмената обосновка и да не отстрани офертата, когато са посочени обективни обстоятелства, свързани със:

1. оригинално решение за изпълнение на обществената поръчка;

2. предложеното техническо решение;

3. наличието на изключително благоприятни условия за участника;

4. икономичност при изпълнение на обществената поръчка;

5. получаване на държавна помощ.

Когато участникът не представи в срок писмената обосновка или комисията прецени, че посочените обстоятелства не са обективни, предлага на възложителя участникът да бъде отстранен. Когато комисията установи, че офертата на участник е с необичайно ниска цена поради получена държавна помощ, чието законово основание е невъзможно да бъде доказано в определения срок, тя може да предложи офертата да се отхвърли и участникът да се отстрани.
13.4.Определяне на класирането:

Комисията разглежда допуснатите оферти и ги оценява в съответствие с предварително обявените условия.

Комисията класира участниците по степента на съответствие на офертите с предварително обявените от възложителя условия и прилага Методиката за оценка на предложенията като определя по предвидения в нея ред комплексните оценки на кандидатите.

В случай че комплексните оценки на две или повече оферти са равни, се приема тази оферта, в която се предлага най-ниска цена. При условие че и цените са еднакви се сравняват оценките по показателя с най-висока относителна тежест и се избира офертата с по-благоприятна стойност по този показател.

Комисията провежда публично жребий за определяне на изпълнител между класираните на първо място оферти, ако измежду кандидатите, класирани с равни оценки, изпълнителят не може да се определи по реда, предвиден в предходните параграфи.

Комисията съставя протокол за разглеждането, оценяването и класирането на офертите, който съдържа:

1. състав на комисията и списък на консултантите;

2. списък на участниците, предложени за отстраняване от процедурата, и мотивите за отстраняването им;

3. становищата на консултантите;

4. резултатите от разглеждането и оценяването на допуснатите оферти, включително кратко описание на предложенията на участниците;

5. класирането на участниците, чиито оферти са допуснати до разглеждане и оценяване;

6. дата на съставяне на протокола.

7. особените мнения на членове на комисията и мотивите към тях, доколкото има такива.

Протоколът на комисията се подписва от всички членове и се предава на възложителя заедно с цялата документация, с което комисията приключва своята работа.

Възложителят в срок 5 работни дни след приключване работата на комисията издава мотивирано решение, с което обявява класирането на участниците и участника, определен за изпълнител.

Възложителят сключва договор за обществена поръчка с участника, класиран от комисията на първо място и определен за изпълнител.

При отказ на участника, определен за изпълнител, да сключи договор, възложителят може да прекрати процедурата или да определи за изпълнител втория класиран участник и да сключи договор с него.

Договорът за обществена поръчка не се сключва с участник, определен за изпълнител, който при подписване на договора:

1. не изпълни задължението по чл. 47, ал. 9 и чл. 48, ал. 2 от ЗОП / съответно приложение на чл.47, ал.10 от ЗОП/

2. не представи определената гаранция за изпълнение на договора;

3. не извърши съответна регистрация, не представи документ или не изпълни друго изискване, което е необходимо за изпълнение на поръчката съгласно изискванията на нормативен или административен акт и е поставено от възложителя при откриване на процедурата.

Гаранцията за добро изпълнение на договора е в размер на 3 % (три процента) от стойността му.

Гаранцията може да се внесе по следната банкова сметка на възложителя:

IBAN: BG77 BNBG 9661 3100 1496 01

BIC: BNBGBGSD

Банка: БНБ – ЦУ, пл. „Александър I” 1

Гаранцията следва да се представи към момента на сключване на договора за възлагане на обществената поръчка.

В случай че участникът, избран за изпълнител, избере да представи банкова гаранция, то същата следва да бъде безусловна и неотменяема в полза на Възложителя, със срок на валидност не по-малко от тридесет дни след изтичане на гаранционното обслужване по договора.

Условията, при които гаранцията се задържа и освобождава, се определят в договора за възлагане на обществената поръчка. Договорът не се сключва, преди да бъде представена гаранция за добро изпълнение.

Възложителят сключва писмен договор за обществена поръчка с участника, определен за изпълнител в резултат на проведената процедура. Ако избраният участник е обединение на физически/юридически лица, се изисква създаване на юридическо лице.

Възложителят няма право да сключи договор преди изтичане на 14-дневен срок от уведомяването на заинтересованите участници за решението за определяне на изпълнител.

Възложителят сключва договора в едномесечен срок след влизане в сила на решението за определяне на изпълнител или на определението, с което е допуснато предварително изпълнение на това решение, но не преди изтичането на срока, посочен в предходния параграф.

Възложителят няма право да сключи договор с избрания изпълнител преди влизането в сила на всички решения по процедурата.

Възложителят може да прекрати процедурата или с решение да определи за изпълнител и да сключи договор с втория класиран участник в случаите, когато участникът, класиран на първо място:

1. откаже да сключи договор;

2. не изпълни някое от изискванията на чл. 42, ал. 1 от ЗОП.

Договорът за обществена поръчка не се сключва с участник, определен за изпълнител, който при подписване на договора:

1. не представи документ за регистрация в съответствие с изискването на чл. 25, ал. 3, т. 2 от ЗОП;

.2. не изпълни задължението по чл. 47, ал. 10 и чл. 48, ал. 2 от ЗОП;

3. не представи определената гаранция за изпълнение на договора.

4. не извърши съответна регистрация, не представи документ или не изпълни друго изискване, което е необходимо за изпълнение на поръчката съгласно изискванията на нормативен или административен акт и е поставено от възложителя при откриване на процедурата.

Страните по договор за обществена поръчка не могат да го изменят, освен по изключение, в случаите по чл. 43, ал. 2 от ЗОП.

Възложителят може да прекрати договор за обществена поръчка, ако в резултат на обстоятелства, възникнали след сключването му, не е в състояние да изпълни своите задължения.

За всички неуредени въпроси във връзка със сключването, изпълнението и прекратяването на договорите за обществени поръчки се прилагат разпоредбите на Търговския закон и на Закона за задълженията и договорите.

17. Прекратяване на процедурата:

Възложителят прекратява процедурата за възлагане на обществена поръчка с мотивирано решение, когато:

1. не е подадена нито една оферта или няма кандидат или участник, който отговаря на изискванията по чл. 47 - 53а от ЗОП;

2. всички оферти не отговарят на предварително обявените условия от възложителя;

3. всички оферти, които отговарят на предварително обявените от възложителя условия, надвишават финансовия ресурс, който той може да осигури;

4. първият и вторият класирани участници откажат да сключат договор;

5. отпадне необходимостта от провеждане на процедурата в резултат на съществена промяна в обстоятелствата, включително при невъзможност да се осигури финансиране за изпълнението на поръчката по причини, които възложителят не е могъл да предвиди;

6. са установени нарушения при откриването и провеждането й, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата.

7. поради наличие на някое от основанията по чл. 42, ал. 1 от ЗОП не се сключва договор за обществена поръчка.
18.Обжалване на процедурата

Всяко решение на Възложителя по процедурата за възлагане на обществената поръчка, подлежи на обжалване пред Комисията за защита на конкуренцията относно неговата законосъобразност, включително за наличие на дискриминационни икономически, финансови, технически или квалификационни изисквания в обявлението, документацията или във всеки друг документ, свързан с процедурата.

Жалба може да подава всяко заинтересовано лице в 10-дневен срок от уведомяването му за съответното решение или действие, а ако не е уведомено - от датата на узнаването или от датата, на която е изтекъл срокът за извършване на съответното действие.

Жалба пред Комисията за защита на конкуренцията не може да се подава след сключването на договор за обществена поръчка.

Жалбата срещу решение на Възложителя, с изключение на решението за определяне на изпълнител, не спира процедурата за възлагане на обществена поръчка, освен ако Комисията за защита на конкуренцията наложи временна мярка "спиране на процедурата".

Жалбата срещу решението на Възложителя за определяне на изпълнител на обществената поръчка спира процедурата за възлагане на обществената поръчка до окончателното решаване на спора, освен когато е допуснато предварително изпълнение.