ДЕКЛАРАЦИЯ НА НАЦИОНАЛНАТА КРЪГЛА МАСА

I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. Този кодекс има за цел чрез препоръчителни норми, принципи и правила, синтезиращи демократичните традиции и опит, да съдейства за произвеждането на свободни и демократични избори, неопорочени от политически пристрастия и нарушения на общочовешката етика.

Чл. 2. Препоръчителните норми, принципи и правила на този кодекс се основават на Конститу­цията, Закона за избиране на Велико народно събрание и други закони, както и на изискванията за предизборна етика. '

Чл. 3. (1) Препоръчителните норми, принципи и правила по този кодекс се спазват доброволно от политическите партии, организации и движения с политическа цел, заявили участие в изборите, както и независимите кандидати, които публично са обявили, че го приемат.

(2) Партиите, организациите и движенията, публично обявили, че приемат този кодекс, поемат морално задължение да агитират със законни средства останалите участници в предизборната кам­пания да се придържат към препоръките му по време на изборите.

(3) Приелите този кодекс доброволно се задължават да водят предизборната кампания при пълно уважение на останалите участници, в рамките на добрия тон и взаимната етика, на толерант­ност и уважение към чуждото мнение.

Чл. 4. Политическите партии, организации и движения, както и независимите кандидати, прие­ли този кодекс, поемат задължение да съдействат за произвеждане на изборите в условия на граж­дански мир, сигурност и спокойствие.

Чл. 5. Неспазването на препоръчителните норми, принципи и правила по този кодекс от поли­тическа сила или кандидати не е основание за другите да ги нарушават.
II. КОРЕКТНОСТ НА ПРЕДИЗБОРНАТА КАМПАНИЯ

Чл. 6. В предизборната кампания се популяризират кандидатите за народни представители и предизборните програми на политическите партии, обществените организации и движения с поли­тическа цел, участващи в изборите.

Чл. 7. Програмата на кандидата за народен представител съответства в основните си пунктове на предизборната платформа на политическата партия, организация или движение, чийто кандидат е.

Чл. 8. Избирателите са суверенни и независими в преценката си за кого да гласуват на избори­те. Не се допускат незаконни и неетични форми и начини за въздействие върху тяхната воля.

Чл. 9. В предизборната кампания партиите, кандидатите и техните застъпници се въздържат от всякакви действия, с които биха накърнили конституционни и лични права на избирателите.

Чл. 10. (1) Не могат да се събират подписи за издигането на кандидатура или в подкрепа на кандидат:

1. В работно време, при изпълнение на трудови задължения, произтичащи от трудов договор.

2. От лица, служещи във Въоръжените сили или военизирани организации, от служители на сьда и прокуратурата, от служители от други държавни органи по служебните им места или при изпълнение на служебните им задължения.

3. В средствата на масовия транспорт.

4. В болнични или други лечебни заведения.

(2) Не се допуска събирането на подписи, без да е ясно, че те се дават за издигане или подкре­па на конкретен кандидат.

Чл. 11. Недопустимо е предлагането, искането, даването или обещаването на сума или каквато и да е друга облага срещу подпис на избирател в подкрепа или за издигането на кандидат или за отдаването на гласа му в полза на определена политическа партия, организация, движение или независим кандидат.

Чл. 12. Не се допускат изявления, с които се поставя под съмнение значимостта и законността на изборите, както и законосъобразността в действията на изборните органи, ако не са налице конкретни факти за това.

Чл. 13. Партиите и кандидатите се въздържат от злепоставяне на политическия опонент, както и от използването на незаконни и неморални средства за дискредитирането му в обществото.

Чл. 14. (1) Недопустимо е обвиняването на политическия опонент в извършването на престъпление, както и подхранването на съмнение за това, без да са налице конкретни факти.

(2) В случай на реабилитация на кандидат, осъден в миналото, политическите му опоненти не могат да използват информацията за това в предизборната кампания.

(3) Не се допуска кандидатът да използва факти и данни от личния живот на политическия си опонент за утежняване на положението му в предизборната кампания.

Чл. 15. Независими кандидати, които получават помощ отдадена политическа партия, публич­но заявяват това.

Чл. 16. Партиите и кандидатите използват в предизборната си кампания официални източници. В случай, че не могат да посочат откъде черпят информация, трябва да разполагат с точни факти, данни и доказателства за истинността на твърденията, които излагат.
III.ПРЕДИЗБОРНА АГИТАЦИЯ

Чл. 17. Кандидатите не могат да използват неполитически телевизионни и радиопредавания за предизборна агитация.

Чл. 18. В предизборната кампания не се използват емблеми, значки или отличителни знаци на други кандидати.

Чл. 19. (1) Недопустимо е да се създават пречки за нормалното провеждане на предизборни митинги, събрания, манифестации и други публични изяви, организирани по законен ред.

Чл. 20. Недопустимо е да се смущава и препятства по какъвто и да е начин нормалната работа на предизборните центрове, клубове и агитационните пунктове на политическите опоненти.

Чл. 21. (1) Не се допуска снемането, деформирането, обезобразяването или късането на агита­ционните материали на политическия опонент.

(2) Страните се съобразяват с принципа на еднаквия достъп за всички кандидати до местата с агитационни материали.

(3) При неспазването на задълженията по ал. 1 и ал. 2 политическият опонент може да постави агитационните си материали върху тези на нарушителя. Във всички други случаи поставянето на агитационен материал върху този на политическия опонент е недопустимо.

Чл. 22. При поставяне на агитационни материали страните се задължават да не увреждат околната среда, да не нарушават облика и самобитността на отделни сгради и територии, както и да не използват за тази цел паметници на изкуството и културата.

Чл. 23. Агитационните материали се поставят така, че при снемането им да не се причиняват вреди.

Чл. 24. В предизборната кампания партиите и кандидатите използват светлинни и звукови уредби в съответствие с изискванията за обществен ред и гарантиране спокойствието на гражданите.

ПРИЛОЖЕНИЕ
мерки за предотвратяване на възможности за

гласуване повече от един път от един избирател

2. В удостоверението за гласуване на друго място се вписва и ЕГН на избирателите.

3. Удостоверенията за гласуване на друго място се издават най-късно до 7 дни преди деня на изборите, освен в отделни случаи. .

4. Изпълнителните комитети на общинските народни съвети в 7-дневен срок изпращат служеб­на информация за временно живеещите в общината граждани, включени в съставените от тях изби­рателни списъци на общините по постоянното им местожителство, за да бъдат заличени в избира­телните списъци там.

5. Изпълнителните комитети на общинските народни съвети и кметствата под контрола на ра­йонните избирателни комисии вписват офицерите, свръхсрочно служещите и волнонаемните в из­бирателните списъци по местоживеене.

6. Предлага се на Централната избирателна комисия да прикани гражданите чрез средствата за масово осведомяване да проверят лично вписването си в избирателния списък. При установени неточности незабавно да поискат от изпълнителните комитети на общинските народни съвети или кметствата отстраняването им, като уведомят за това и съответната районна избирателна комисия.

7. Националната информационна система под контрола на Централната избирателна комисия и Обществения съвет извършва проверка за повтарящи се вписвания. За тази цел общинските на­родни съвети и териториалните изчислителни центрове представят 7 дни преди изборния ден из­борните списъци. За тази цел общинските народни съвети и ТИЦ представят необходимата инфор­мация на магнитни носители 7 дни преди изборния ден. Установени повторения се изпращат за корекция до съответните районни избирателни комисии.

8. При гласуването секционната избирателна комисия сверява данните от избирателния спи­сък с тези от документа за самоличност на избирателя и след гласуването отбелязва в избирател­ния списък факта от гласуването.

9. След изборите се проверява дали гласувалите с удостоверения са заличени в основните списъци. Резултатите от тази проверка се предоставят на комисия за проверка на изборите към Великото народно събрание. .

Изпълнението на горните мерки се уточнява от съответните изпълнители съвместно с Общест­вения съвет.

С това споразумение политическите сили декларират решимостта си да гарантират по-ната­тъшния мирен преход към демократично общество в Република България. Те потвърждават, че в своята дейност ще се ръководят безусловно от следните основни принципи:

- утвърждаване на политическия плурализъм като основа на демократичното общество;

- участие на политическите сили в упражняването на държавната власт в съответствие с волята на избирателите, изразена чрез всеобщи избори и други законни средства, която е единственият източник на държавната власт;

- осигуряване и защита на правата и свободите на всички български граждани, независимо от раса, пол, религия, политически убеждения или принадлежност към езикова, религиозна или етни­ческа група на основата на пълно равенство пред закона и без каквато и да било дискриминация;

- създаване на гаранции срещу каквито и да са форми и прояви на дискриминация, преследване, извънправови и насилствени действия заради политическа дейност, принадлежност или убеждения.

В съответствие с изложеното и като съзнават своята морална, политическа и правна отговор­ност за гарантиране на необратимостта на демократичните промени при пълно спазване на консти­туцията и законите на страната, политическите сили декларират и се задължават пред българския народ и международната общественост да направят всичко зависещо от тях, за да бъде осъществе­но следното:

ЗА ПАРЛАМЕНТА

ВНС е единственият общонационален представителен орган, избран въз основа на свободно изразената воля на българския народ.

Всички противоречия, възникнали в хода на мирния преход към демократично общество, да се решават по законен ред чрез институциите на парламентарната демокрация. Всички незаконни опити за натиск върху държавните органи се преследват и наказват според законите на страната. Държавните органи действуват в строго съответствие с определените им от конституцията и закони­те компетенции.

Да се подобри дейността на ВНС по изпълнението на неговата законодателна програма, която да заеме основно място в неговата работа. Другите въпроси, свързани с изпълнително-разпореди-телната дейност, да се поставят само в изключителни случаи, в съответствие с неговите контролни правомощия.

Законодателната дейност на ВНС да се съсредоточи върху подготовката и приемането на след­ните приоритетни закони:

- Конституцията, законите за селскостопанските земи, за местното самоуправление; за адми-нистративно-териториалното деление; за избиране на местни органи на властта (Избирателен за­кон) и за приватизация.

Законодателната програма да включи общо следните законопроекти:

За приемане от ВНС и за подготовка за внасяне на пленарно заседание.

1. Законопроект за амнистията.

2. Законопроект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс.

3. Законопроект за изменение на Закона за пенсиите.

4. Законопроект за селскостопанските земи.

5. Законопроект за местното самоуправление; за административно-териториалното деление; за избиране на местни органи на властта (Избирателен закон).

6. Законопроект за изменение и допълнение на Закона за народното здраве.

7. Решение за ръководството и дейността на Българската телевизия и Българското радио.
II. ЯНУАРИ 1991 ГОДИНА

За приемане от ВНС и за подготовка за внасяне на пленарно заседание.

1. Законопроект за продажба, приватизация и преобразуване на държавни и общински предп­риятия.

2. Законопроект за държавния бюджет.

3. Законопроект за националната сигурност и законопроект за полицията.

4. Законопроект за националната банка. .

5. Законопроект за банките и кредитното дело.

6. Законопроект за данъците.

7. Законопроект за защита на конкуренцията и демонополизацията.

8. Законопроект за чуждестранните инвестиции.

9. Законопроект за Сметната палата.

До 20 януари да бъдат представени отделни проекти за новата конституция на страната.

1. Представяне на проекта за Конституция на Република България.

2. Законопроект за пенсиите и социалното осигуряване.

3. Търговски закон.

4. Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда.

5. Законопроект за държавните служители.

6. Законопроект за опазване на околната среда.
IV. МАРТ 1991 ГОДИНА

1. Приемане на Конституцията.

2. Приемане на Избирателен закон.

За срочното и ефективно осъществяване на тази програма политическите сили, подписали това споразумение, се задължават да оказват пълна и активна подкрепа на дейността на парламен­та. По законопроектите, включени в програмата, те ще се стремят към парламентарно съгласие.

В съответствие с приоритетната законодателна програма изборите за местни органи на власт­та да се проведат в периода февруари-март 1991 г., а за парламент-не по-късно от май 1991 година.

С цел да се подпомогне изпълнението на приоритетния законодателен график да се създаде съвещателна група по дневния ред и други текущи въпроси, свързани с работата на парламента, включваща представители на парламентарните групи във ВНС. До седем дни групата да предложи необходимите мерки за финансово, техническо, консултантско и материално обезпечаване на ра­ботата на парламента.

За подобряване на ефективността на работата на парламента да се осъществят и необходими­те организационни мерки съгласно приложението към това споразумение.
ЗА ПРАВИТЕЛСТВОТО

формира се национално правителство на мирния преход към демокрация. Негова главна зада­ча е да действува за утвърждаване на нормативните и институционални основи на пазарната иконо­мика и на демократичното държавно устройство и за преодоляване на тоталитарната система.

Мандатът на правителството е до конституирането на нов парламент след провеждането на парламентарни избори.

Политическите сили, подписали това споразумение, се задължават да оказват пълна и активна подкрепа и съдействие на дейността на правителството в парламента и извън него, ако то изпълня­ва стриктно законите и възложените му задачи, и да се противопоставят на всякакви опити за огра­ничаване на неговия мандат с незаконни извънпарламентарни средства. Главните насоки на работа на правителството са:

а) да подготвя и внася законопроекти и предложения за институционни промени в съответст­вие със съгласувания законодателен график на ВНС;

б) да осигурява обществения ред и спокойствие в страната;

в) да подготви изборите за местни и централни органи на държавната власт;

г) да осъществява мерки за осигуряване основните потребности на населението и поддържане на функционирането на жизненоважни сектори на икономиката през зимния сезон 1990--1991 г.;

д) да предприеме първи стъпки към външно и вътрешно уравновесяване на икономиката чрез преориентация на приоритетите на икономическата политика, съкращаване на дефицита в текущия платежен баланс за 1991 г., намаляване неравновесието на паричния и стоковия пазар, задържане и контрол на инфлационните процеси и ограничаване спада на производството;

е) без отлагане и паралелно със стабилизационните мерки да пристъпи към комплексна ре­форма на икономическата система, включваща промяна на икономическите отношения, подготовка и внасяне във ВНС на необходимите стопански закони и изграждане на институциите на социалната пазарна икономика;

ж) да провежда политика за защита на социално слабите групи от населението, мерки срещу безработицата, както и активно участие в диалога със синдикатите и Националния съюз на стопан­ските ръководители;

з) да гарантира осъществяването без' каквато и да е дискриминация и при пълно равенство пред закона на правата и свободите на всеки български гражданин, независимо от неговите полити­чески убеждения или принадлежност, или от принадлежността му към езикова, религиозна или ет­ническа група.

Правителството се оглавява от неутрална личност, непринадлежаща към никоя политическа сила, но изрично подкрепена от политическите сили, представени в парламента. Съставът на пра­вителството се определя въз основа на съгласие между политическите сили в хода на консултации, проведени с кандидата за министър-председател.

Кандидатури за членове на правителството се представят от основните политически сили. Ми­нистерските постове в областта на икономиката и финастите, отбраната, вътрешните работи, външ­ните работи, правосъдието, външноикономическите връзки и вътрешната търговия се заемат на паритетна основа между БСП и опозицията.

Политическите сили потвърждават решимостта си да подчинят цялостната си дейност в парла­мента и извън него преди всичко на утвърждаването на нормите на гражданското общество, безус­ловно гарантиращи човешките права и свободи на всеки гражданин на Република България.

Политическите сили се задължават с приоритет да бъде приет закон за изменения в Наказа­телния кодекс, който осигурява защита срещу преследване на лица, включително техни близки за­ради политическа принадлежност или убеждения. Да се създадат всички необходими правни гаран­ции за преследване и наказване на всякакви форми на дискриминация и преследване на граждани заради социален произход, политическа принадлежност и идейни убеждения (лично и на техни близ­ки) при упражняването на техните икономически, социални, културни, граждански и политически права, включително при заемането на държавни длъжности. Единствен критерий и основание за заемане на такива длъжности да бъдат деловите качества и професионалната квалификация. Този критерий да залегне и в новото законодателство за държавния служител.

Политическите сили се задължават в своята дейност в парламента да не допускат приемането на дискриминационно законодателство, което поставя извън закона политически партии и общест­вени организации, осъществяващи своята дейност в съответствие с Конституцията и закона. Те заявяват, че се отказват и се противопоставят на всякакви форми на подстрекаване, пропаганда, призиви и каквито и да са други действия, насочени към забрана или поставяне извън закона на политическа партия, действуваща съгласно Конституцията и законите на страната.
ЗА ОТГОВОРНОСТТА

БСП като приемник на БКП поема политическата отговорност за управлението на страната през последните десетилетия.

Въпросът за личната отговорност се решава само в съответствие със законите на страната по определения правов ред от компетентните правораздавателни органи при гарантиране на тяхната пълна независимост. Във връзка с това политическите сили се обръщат към прокуратурата да уско­ри предприеманите от нея мерки в строго съответствие със законите.

Политическите сили съдействуват на парламентарните комисии за установяване на причините за икономическата и политическата криза, за приемане на процедури, осигуряващи задължително­то предоставяне на всички материали и сведения и за явяването на лица, необходими за дейността на парламентарните комисии, които да приключат своята дейност до края на март. Информацията за лица, допуснали нарушения на законите, се предоставя от анкетните комисии на компетентните органи на правораздаването за проверка и за търсене на съответната наказателна, административ­на, имуществена и друга отговорност.