ЗАЩИТА НА ПРИРОДАТА  Директива 92/43/ЕС за хабитатите от дивата фауна и флора

ЗАЩИТА НА ПРИРОДАТА



Директива 92/43/ЕС за хабитатите от дивата фауна и флора



Подготвен е проект на Закон за биологичното разнообразие, в който са въведени напълно изискванията на Директива 92/43/ЕС за опазване на хабитатите и на дивата флора и фауна /ДХ/, а именно:

• 
  установява се изграждането на Национална екологична мрежа /НЕМ/, основни елементи на която са територии за опазване на местообитания и видове от европейско и национално значение. Тези територии са именовани “защитени зони” /ЗЗ/ и ще представляват националната част в общоевропейската екологична мрежа НАТУРА 2000 /чл. 3 от ДХ/ след присъединяването на България към ЕС;
  
• 
  въведени са критериите от Приложение 3 на ДХ за избор на ЗЗ;
  
• 
  предвижда се изготвянето на национален списък на ЗЗ и е определена процедурата за официалното им обявяването като ЗЗ /чл. 4 от ДХ/;
  
• 
  предвижда се изготвянето на Планове за управление на ЗЗ и процедура за одобряването им ЗЗ /чл. 6, ал. 1 от ДХ/;
  
• 
  въведено е изискване и процедура за оценка на планове и проекти, които могат да окажат негативно въздействие върху ЗЗ /чл. 6, ал. 2, 3 и 4 от ДХ/.В тази връзка може да се потвърди, че тези мерки ще се въведат в националното законодателство, както и съществува необходимия институционален капацитет за тяхното прилагане;
  
• 
  въведено е изискване към отраслевите планове и проекти за опазване на елементи на ландшафта като връзка между ЗЗ /чл. 10 от ДХ/;
  
• 
  въведени са изискванията на /чл. 12 и чл.13 от ДХ/ за стриктна защита на определени растителни и животински видове;
  
• 
  определени са изискванията и процедурите за регулативни мерки при ползване на определени растителни и животински видове /чл. 14 от ДХ/;
  
• 
  въведени са изискванията на чл. 15 от ДХ по отношение забранените уреди и средства за улавяне и убиване;
  
• 
  регламентирани са условията и процедурите за възможните изключения /чл. 16 от ДХ/ от въведените забрани;
  
• 
  предвижда се изготвянето на Планове за действие за растителни и животински видове и процедура за одобряването им;
  
• 
  предвидени са изисквания за оценка и разрешителен режим в случаите на въвеждане на неместни или повторно въвеждане на местни животински и растителни видове в природата /чл. 22 от ДХ/;
  
• 
  предвидени са санкции за нарушаване изискванията на закона;
  
• 
  определени са отговорностите на институциите за прилагането и налагането на закона. Основно това е МОСВ, но определени отговорности в това отношение се вменяват и на други държавни органи, напр. МЗГ по отношение на видове, поставени под регулирано ползване – ловни видове и риби.
  
• 
  типовете местообитания и видовете от дивата флора и фауна, вкл. птици, предмет на закона са посочени в приложени към него списъци. Местообитанията и видовете, срещащи се в България и включени в списъците, са в съответствие с приложенията към Директива 92/43/ЕС за опазване на хабитатите и на дивата флора и фауна и Директива 79/409/ЕС за опазване на дивите птици. Единствено за три вида – вълк /Canis lupus/, дива котка /Felis silvestris/ и дива коза /Rupicapra rupicapra balcanica/ е направено изключение, като те не се поставят под стриктна защита, а са определени за регулирано ползване. За тези три вида България е внесла съответно предложение в ЕК. Списъците към закона са разширени с допълнителни /извън обхвата на Директивите/ местообитания и видове, за които се счита, че са необходими мерки за опазването им на териториален принцип, чрез поставяне на видовете под стриктна защита или под регулирано ползване.
  

Стъпки за подготовка на мрежата НАТУРА 2000.

• 
  В България са определени 165 сайта с международно значение в рамките на системата “Корине-биотопи”.
  

• 
  В ход е подготовката на проект “Опазване на видове и местообитания в България по примера на Европейската общност”. Очаква се проектът да бъде подкрепен финансово от Датското обединение за околна среда в Източна Европа (Danish Cooperation for Environment in Eastern Europe DANCEE). След сформиране на работни колективи и анализ на данните в системата “Корине биотопи” ще бъде събрана допълнителна научна информация, сайтовете ще бъдат оценени и данните попълнени в стандартната форма за входни данни за екологичната мрежа “Емералд”, която е съвместима с формата за входни данни за НАТУРА 2000. Предвижда се до датата на присъединяване България да има списък на защитените зони, попълнени стандартни форми за всяка от тях, уточнени структури и механизми за опазването им и за осъществяване на необходимите дейности в тях според целите за които тези защитени зони са определени;
  

• 
  Освен постигането на основната цел на проекта “Опазване на видове и местообитания в България по примера на Европейската общност”, в неговите рамки се предвижда:
  

• 
  Институционално укрепване на Министерството на околната среда и водите, Министерството на земеделието и горите, на техни регионални звена, на научни институции и неправителствени организации при осъществяването на инвентаризации и идентифициране на потенциални сайтове за НАТУРА 2000; (Capacity of MоЕW, MAF, their regional offices, scientific institutions and NGOs to carry out inventories and to identify potentiаl NATURA 2000 increased)
  
• 
  Засилване на участието на местните общности и заинтересовани лица в планирането и управлението на биологичното разнообразие; (Participation of the local autorities and stakеholders in biodiversity planning and management enhanced)
  
• 
  Повишаване на oсведомеността за опазване на биологичното разнообразие сред широката общественост и органите на местна власт. (Biodiversity conservation awareness among the general public and authorities raised)
  

• 
  Предвижда се също провеждането на широка разяснителна и обучителна програма, свързана с целите, установяването и стъпките за изграждане на сайтовете от значение за Европейската общност. Очаква се тази кампания да се финансира по линия на програмата “PHARE Access” по проект “Повишаване готовността на България за изграждане на европейската екологична мрежа “НАТУРА 2000”, подготвен от Българското дружество за защита на птиците и да се реализира през 2002 г.
  

До датата на присъединяване България ще представи съгласно изискването на Общата позиция списък със сайтове от значение за Общността. България потвърждава, че ще прилага мерките за защита, предвидени в чл. 6 /2/, /3/ и /4/ на директивата към датата на присъединяването за всички сайтове, включени в националните списъци.