Основна цел на ПУРБ е всички повърхностни и подземни водни тела да достигнат добро екологично състояние преди края на 2015 г. В допълнение, каквото и да е влошаване на съществуващото им състояние, трябва да бъде предотвратено.
Съгласно РДВ екологичното състояние на повърхностните водни тела се определя на базата на биологически и физикохимически елементи за качество. Биологическият елемент за качество, използван в България, е „Адаптиран Ирландски Биотичен Индекс” (АИБИ). Хидроморфологичните и физикохимични елементи за качество са поддържащи.
Състоянието на подземните води е определено въз основа на количественото и химическото им състояние.
В Плана за управление са представени екологичните цели за отделните категории води по водни тела. Подходящи индикатори на национално ниво все още не са разработени, както няма разработени референтни условия и класификационна система. Те ще бъдат разработени през 2009 г.
Повърхностните води в Черноморски район са различни категории: “река”, “езеро”, “крайбрежни води”. Поради разлика в данните за броя на повърхностните водни тела в Раздел 1, Раздел 4 и Раздел 5 е необходимо да се уеднаквени и/или се направи пояснение и препоръка кои са меродавни - 91 ВТ от оценката за екологично състояние или 83 –от оценката за химическо състояние, а също какъв е броят на крайбрежние водни тела в Раздел ІІ
Екологични цели за повърхностни и крайбрежни водни тела в Черноморски район:
За района на басейново управление са определени екологичните цели за повърхностните и крайбрежните водни тела - постигане на „Добро екологично състояние” и „Добър екологичен потенциал” до 2015 г. Те включват:
-
Достигане на добро химично състояние на повърхностните води
-
Достигане на добро екологично състояние на повърхностните води
-
Достигане на добър екологичен потенциал на силно модифицираните и изкуствени водни тела
-
Предотвратяване влошаването на състоянието на повърхностните водни тела
-
Прекратяване на заустванията на приоритетни опасни вещества в повърхностните води
Приложени са следните изключения:
-
Водни тела, за които са определени по-строги цели. За някои от водните тела са определени по-строги цели от ДЕС (95 броя), ако попадат в зона за защита съгласно: Директива 92/43/ЕС за опазване на местообитанията; Директива 79/409/ЕС за опазване на птиците; Наредба № 4 от 20.10.2000 г. за качеството на водите за рибовъдство и за развъждане на черупкови организми; Наредба №3 от 16.10. 2000 г. за условията и реда за проучване, проектиране, утвърждаване и експлоатация на СОЗ около водоизточниците и съоръженията за питейно- битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди.
-
Водни тела, определени като изкуствени и силно модифицирани. Като такива са определени канали, язовири и корекции на реки - 23 броя. За тях е поставена цел „Добър екологичен потенциал” и „Добро химическо състояние”. На този етап в България няма определен максимален екологичен потенциал, поради което целта е достигане на „Добро химическо състояние”.
-
Водни тела, за които постигането на целите ще бъде отложено до 2021 г. За някои от определените като СМВТ е възможно постигането на целите да бъде отложено поради определянето им в риск/вероятно в риск за непостигане на добро състояние до 2015 г. или лошо физикохимично състояние – 17 броя. За 2 от крайбрежните морски тела, както и за 2 от езерата целите са отложени до 2021 г.
Екологични цели за Подземните водни тела:
Съгласно изискванията на РДВ, целите за подземните водни тела са постигане на „Добро количествено състояние” и „Добро химическо състояние”.
Определени са следните общи цели за опазване на околната среда по отношение на количеството и качеството на подземните води:
-
Промяна на значимите и устойчиви тенденции нагоре при концентрацията на замърсители в подпочвените води (недопускане или ограничаване отвеждането на замърсители в подземните води и предотвратяване влошаването на състоянието на всички подземни водни тела, опазване, подобряване и възстановяване на всички подземни водни тела, осигуряване на баланс между водовземането и подхранването на подземните води и постигане доброто им състояние);
-
Предотвратяване влошаването на състоянието на подземните води (идентифициране и насочване в обратна посока още при достигане на прага на замърсяване на всяка значима и устойчива тенденция за повишаване на концентрацията на всеки замърсител с цел непрекъснато намаляване замърсяването на подземните води).
В случаите, когато за едно водно тяло е поставена повече от една от горе изброените цели, е приета по-строгата.
На база на общите цели са определени оперативни цели за качеството и количеството на подземните води, както следва:
Количествено състояние
По отношение на използването на ресурсите на подземните води с най-висок приоритет е определено водоснабдяването. Отнемането на вода от водовземните съоръжения не трябва да е в конфликт с влажните зони, езерата и реките.
-
Извличането на подземни води не трябва да превишава дългосрочното подхранване на тези водни тела;
-
В съответствие с горепосочените приоритети, нивото на подземните води не трябва да бъде повлияно от антропогенни изменения, като пречка за достигане на екологичните цели на свързаните повърхностни води, езера и влажни зони или да оказва влияние на понижаване количеството на тези водни тела или да води до значими щети на сухоземните екосистеми, директно свързани с подземните води.
Химическо състояние
Оперативните цели по отношение на химическото състояние са:
-
Осигуряване на вода за питейно-битови нужди със съдържание на нитрати с концентрации, близки до естествените;
-
В зоните, където подземните води са обект на нитратно замърсяване, концентрацията не трябва да надвишава средно 50 мг/л;
-
В подземните води, които се използват за питейно-битови нужди, не трябва да се съдържат пестициди и други опасни вещества.
За 3 подземни водни тела е определено, че няма да могат да постигнат ДЕС до 2015 г. и е необходимо отлагане на срока до 2021 г. по описани в Плана 8 причини.
За постигане на поставените цели по отношение на количеството и качеството на водите за водните тела в Черноморския басейнов район са разработени мерки, насочени към опазване и възстановяване на водите.
В програмата от мерки са включени основни, а при необходимост и допълнителни мерки за постигане на екологичния ефект.
Основните мерки осигуряват изпълнението на минималните задължителни изисквания и включват: прилагане на нормативните актове; прилагане принципа за по-пълно възстановяване на разходите за водни услуги, включително и за ресурса и опазването на околната среда; подпомагане на ефективното и устойчиво използване на водите; опазване на водите за питейно-битово водоснабдяване; регулиране на водовземанията; регулиране на изкуственото подхранване на подземните води; регулиране на емисиите чрез определяне на забрани за въвеждане на замърсители от точкови и дифузни източници на замърсяване; осигуряване на съвместимост между хидроморфоложките условия във водните тела и постигане на изискването екологично състояние или добрия екологичен потенциал за водните тела, определени като изкуствени или силно модифицирани.
Допълнителните мерки са предназначени и се прилагат към основните за постигане на целите и могат да бъдат: законодателни; административни; икономически и/или финансови; споразумения в областта на околната среда; за контрол на емисиите; възстановяване и създаване на влажни зони; контрол на водовземането; насърчаване на използването на водоспестяващи технологии в земеделието, промишлеността бита и в районите, засегнати от засушаване; ефективно и повторно използване на водите в промишлеността.
При избора на мерки за постигане на екологичните цели е отчетено изискването те да са многофункционални и да се отнасят не само за отделното водно тяло, а да се прилагат интегрирано и устойчиво.
I. Основни мерки
-
Нормативни актове за прилагане на мерки
-
Мерки, които осигуряват прилагане на принципа за по–пълно възстановяване на разходите за водни услуги, включително и за ресурса и опазване на околната среда.
-
Мерки за подпомагане на ефективното и устойчивото използване на водите за
-
постигане на целите за опазване на околната среда.
-
Мерки за опазване на водите за питейно-битово водоснабдяване, включително мерките за опазване на качеството им, с оглед намаляване на степента на пречистване за получаване на води с питейни качества.
-
Регулиране на водовземанията на пресни повърхностни и подземни води, завиряване на пресни повърхностни води.
-
Регулиране изкуственото подхранване на подземните води.
-
Регулиране на емисиите за подземните и повърхностните води чрез определяне на забрани за въвеждане на замърсители от точкови източници на замърсяване или изисквания за издаване на разрешителни и техния периодичен преглед и актуализация.
-
Определяне на забрани за въвеждане на замърсители от дифузни източници на
-
замърсяване и мерки за предотвратяване или регулиране на замърсяването
-
Мерки за намаляване на значителните въздействия от хидроморфологични изменения върху състоянието на водите.
-
Мерки за прекратяване замърсяването на повърхностни води с приоритетни вещества и за постепенно намаляване на замърсяването с други вещества, които могат да възпрепятстват постигането на целите за опазване на околната среда за повърхностните водни тела.
-
Мерки за предотвратяване на техническите загуби на замърсители и за предотвратяване и/или намаляване въздействието на аварийни замърсявания в резултат на наводнения.
II. Допълнителни мерки
1. Законодателни мерки – по-строги индивидуални емисионни ограничения за постигане на целите на опазване на околната среда, използване на води за питейно-битово водоснабдяване и екологични прагове за опазване на подземните води.
2. Административни мерки – по-строги административни мерки при нарушение на екологичното законодателство в областта на опазване на водите.
3. Икономически и/или финансови мерки - намаляване ползването на питейна вода за други цели; повишаване на цената на водата, като ресурс с цел разумно потребление; комплексно използване на водните ресурси.
4. Споразумения в областта на околната среда.
5. Мерки за контрол на емисиите - разширяване на мрежите за мониторинг, мониториране и документиране на значимите параметри за водите, с цел проследяване на проблемите и подобренията.
6. Кодекси за добра практика - Прилагане на схема за управление на околната среда и одитиране EMAS, която стимулира предприятията да преминат отвъд минималните законови изисквания във връзка с екологията и да усъвършенстват непрекъснато системата си за управление на околната среда.
7. Възстановяване и създаване на влажни зони.
8. Мерки за контрол на водовземането - допълнителен мониторинг на СОЗ; контрол на регистрираните и нерегистрираните кладенци за индивидуално водовземане, съгласно Закона за водите;
9. Мерки за управление на потреблението - насърчаване използването на водоспестяващи технологии в земеделието, промишлеността и бита; реконструкция и модернизация на канализацията, с цел намаляване на загубите, ниска степен на аварийност и висока ефективност; реконструкция и модернизация на помпеното оборудване на водовземните съоръжения, с цел намаляване на загубите.
10. Мерки за ефективност и повторно използване на водите в промишлеността - въвеждане на оборотно водоснабдяване в промишлеността чрез прилагане на безотпадъчни технологии; оползотворяване на отпадъчните продукти, замърсяващи водите от промишлеността, чрез прилагане на инсталации за използване на вторични енегийни ресурси (ВЕР).
11. Образователни проекти - образователни програми за бизнеса, земеделието, битовите абонати, училищата и за усъвършенстване на специалистите по водни ресурси в държавната администрация.
Програма от мерки за опазване на водите, включваща:
І. Общинско управление:
1. Канализационни системи и пречистване:
-
Изграждане, разширяване и модернизация на канализационни системи;
-
Изграждане, разширение и модернизация на дъждовни дренажни системи;
-
Изграждане на нови, разширяване и модернизация на съществуващи ПСОВ;
-
Модернизация на пречистващите технологии в съществуващите ПСОВ;
-
Депониране на утайки.
2. Водоснабдяване:
-
Изграждане на нови водоеми (местни водоизточници) и съоръжения за водовземане от повърхностни и подземни води;
-
Изграждане на нови и модернизация на съществуващите водоснабдителни системи;
-
Обновяване и доизграждане на напоителните системи;
-
Изграждане на зони за защита на подземните води (СОЗ).
3. Управление на отпадъците:
-
Ликвидиране на нерегламентирани депа за отпадъци и рекултивация на нарушени терени;
-
Привеждане в съответствие на общинските депа за битови отпадъци.
ІІ. Индустрия:
1. Канализационни системи и пречистване:
-
- Изграждане на ПСОВ за промишлеността;
2. Водоснабдяване:
-
- Използване на оборотни охлаждащи води;
3. Управление на отпадъците:
-
- Привеждане в съответствие на депата за промишлени отпадъци.
ІІІ. Селско стопанство и лесовъдство:
-
Животновъдство:
-
Изграждане на ПСОВ за животновъдството;
-
Растениевъдство:
-
Защита от ерозия и замърсяване;
-
Прилагане на добри земеделски практики;
-
Смяна в технологиите за напояване.
-
Лесовъдство:
-
Увеличаване на залесените територии.
ІV. Пряко въздействие върху водните екосистеми:
-
Формиране на благоприятни условия за съществуване на водните организми:
-
Изграждане на рибни проходи;
-
Защита на естествените екосистеми;
-
Оформяне на естествени и изкуствени shaping natural and drtincial retention:
-
Въздействия върху хидроморфологичното състояние с цел защита от наводнения:
-
Изграждане на укрепителни съоръжения;
-
Възстановяване на укрепителни съоръжения;
-
Оформяне на речните легла и брегове;
-
Възстановяване на хидротехническите съоръжения;
-
Управление на водите в язовирите.
V. Туризъм:
1. Канализационни системи и пречистване:
-
- Изграждане, разширяване и модернизация на канализационни системи;
-
- Изграждане на ПСОВ;
2. Водоснабдяване:
-
- Изграждане на нови и модернизация на съществуващите водоснабдителни системи.
VІ. Транспорт:
-
Морски транспорт:
-
Изграждане на нови и модернизация на съществуващите съоръжения за събиране и обработка на отпадъците и отпадъчните води от плавателните съдове;
-
Отреждане на площадки отговарящи на изискванията за съхранение на опасни отпадъци (нефтопродукти);
-
Изграждане на инсенератори за изгаряне на опасни отпадъци (нефтопродукти);
-
Определяне и изграждане на депа за драгажни маси.
VІ. Повишаване на общественото съзнание:
-
Екологично образувание:
VІІ. Административни мерки.
Мерките, които е необходимо да се приложат за всяко водно тяло според спесификата на натиска върху естественото му състояние са представени в табличен вид в Приложение VІІ-1 на ПУРБ по подбасейни.
Сподели с приятели: |