Доклад №0300000812 за извършен одит на развитието на електронното управление за периода от 01. 01. 2010 г до 30. 06. 2012 г. Ноември 2013 г

СЪДЪРЖАНИЕ 2

СПИСЪК НА СЪКРАЩЕНИЯТА 4

ТЕРМИНОЛОГИЧЕН РЕЧНИК 6

Част първа 7

РЕЗЮМЕ 7

Част втора 10

ВЪВЕДЕНИЕ 10

1. Основание за извършване на одита 10

2. Информация за одитирания обект 10

3. Цели на одита 11

4. Одитни въпроси 11

6. Одитен подход 12

7. Критерии за оценка 12

8. Методология 13

Част трета 14

КОНСТАТАЦИИ 14

I. Стратегическите цели на електронното управление са обвързани с актуалните приоритети и съвременни тенденции, като са необходими допълнителни мерки за адекватна защита на личните данни 14

1. Потенциал за реформиране на публичното управление с активно участие на гражданите 14

1.2. Проблемна реализация на стратегията за електронно правителство от 2002 г. 15

1.3. Новата стратегия за електронно управление е синхронизирана с основните приоритети и тенденции в Европа, но не и по отношение на защитата на личните данни в електронен формат. 16

2. Заложените показатели не позволяват измерването на ефектите от развитието на електронното управление 18

3. Няма адекватен механизъм за изпълнение на стратегията за електронно управление 20

3.1. Не са дефинирани междинни цели със срокове и показатели 20

II. Организация и ресурсно обезпечаване на електронното управление на национално ниво 26

1.Не е изградена подходяща институционална рамка за управление и контрол и липсва ефективна координация на дейностите по изграждане и развитие на електронното управление 26

2.Дейностите от националната пътна карта за електронно управление не са финансово обезпечени 35

2.1.Не е създадена адекватна организация за изготвяне на бюджетната рамка за финансиране на дейностите от националната пътна карта за електронно управление 35

2.2. Не е осигурен финансов ресурс за реализиране на дейностите от националната пътна карта за електронно управление 36

3.Административният капацитет за координиране и мониторинг на дейностите по развитие на електронното управление е в процес на изграждане и е недостатъчен 40

3.1. Липсват анализи на административния капацитет, включително на необходимата численост от гледна точка на изпълняваните функции 40

3.2. Нивата на текучество и заетост не осигуряват необходимите предпоставки за ефективна и ефикасна реализация на нормативно вменените функции за изграждане на електронното управление 43

3.3. Качествените обучения на служителите от държавната администрация са ключов инструмент за осигуряване на необходимите предпоставки за ефективната реализация на стратегическите приоритети на Република България 44

3.4. Независимата компетентност е гаранция срещу субективност при управление на проекти и възлагане на обществени поръчки 46

III. Изпълнение на дейностите по изграждане на електронното управление на национално ниво 46

1. Изпълняваните проекти и дейности от МТИТС са подходящи за въвеждане на електронното управление в Република България. 46

1.1.Проблеми с ключови елементи за технологичния и информационния модел на електронното управление 48

Draft Regulation for a Regulation "on electronic identification and trusted services for electronic transactions in the internal market" was adopted by the Commission on 4th June 2012. http://ec.europa.eu/information_society/policy/esignature/eu_legislation/regulation/index_en.htm 57

1.2.Целите и дейностите на проектите съответстват на националните цели и приоритети в областта на електронното управление. 58

2.Процесът по избор на изпълнители в областта на електронното управление не се управлява успешно 63

2.1. Неспазването на сроковете за провеждане на тръжните процедури и сключването на договори, заложени в плана за изпълнение на проекта, създава рискове пред изпълнението на проектите 63

2.2. Не са създадени условия за обхващане на оптимално широк кръг подходящи кандидати при провеждане на обществените поръчки 65

2.3. Критериите за оценка не осигуряват качествено изпълнение на съответната дейност на разумна цена 66

2.4. Липсват доказателства, подкрепящи връзката на прогнозните стойности на обществените поръчки и реалната им пазарна цена. 68

3. Отчитане и докладване на напредъка на електронното управление 69

3.1. Не е въведена система за мониторинг на изпълняваните проекти и дейността за електронното управление 69

3.2. Приета е Стратегия на риска на МТИТС, но не са проведени дейности за изпълнението на Плана за действие към нея 70

Част четвърта 71

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71

Част пета 73

ПРЕПОРЪКИ 73

ОПИС НА ПРИЛОЖЕНИЯТА КЪМ ОДИТЕН ДОКЛАД 79

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 80

ОПИС НА ОДИТНИТЕ ДОКАЗАТЕЛСТВА КЪМ ОДИТЕН ДОКЛАД 87

Каталог: files -> bg
bg -> Закон за политическите партии в сила от 01. 04. 2005 г
bg -> Интервю партии още плащат наем от 10 ст на квадратен метър
bg -> Закон за публичните финанси Глава първа общи положения чл. (1) Този закон урежда бюджетната рамка, общото устройство и структурата на публичните финанси и включва: обхвата на публичните финанси
bg -> Закон за експортното застраховане (Обн., Дв, бр. 61 от 29. 05. 1998 г.; изм и доп., бр. 112 от 2001 г., бр. 92 от 15. 10. 2004 г.) Глава първа общи разпоредби
bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на изпълнението на ефективността и ефикасността на дейността на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол като институция за осъщeствяване на вътрешен одит на публичните средства
bg -> Съдържание представяне на интосай 4
bg -> Указания за финансов одит
bg -> Закон за Националния дарителски фонд "13 века България"
bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на дейността на Националния дарителски фонд "13 века България" за периода от 01. 05. 2005 г до 31. 12. 2006 г